電網基建施工現場可控研究

國網甘肅電力 楊 健

一、引言

電力企業的安全管理經歷了一個漫長而頗有成效的發展歷程，前輩們經過艱苦漫長的摸索和總結，制定了一系列規章、規程和制度，為的就是避免我們重蹈對不安全因素毫無防范心理的覆轍，為的就是安全行為的一種養成，為的就是安全意識的一種形成。可實際情況卻并不能像他們所期望的那樣。“5·7”“5·14”傷亡事故的發生，再一次拉醒奮戰在國網公司系統基建戰線的人員，對待施工安全要始終保持“如臨深淵、如履薄冰”的態度。同時作為一名電力企業的工程基建管理人員，我們也需要反思，企業在有著強大的安全管理體系做后盾、細致的安全管理規章制度做支撐的同時，更重要的是要探尋出一條如何將安全管理體系運轉起來，將安全管理規章制度落實下去的道路，真正地使電網基建施工現場可控、在控、能控。

二、施工現場安全管控面臨的問題

2005年我還在基層單位擔任檢修專責時，曾在企業內部報刊上發表過一篇名為《由“5.19”暖兒河礦難所想……》的文章，主要是對2005年5月19日特別重大瓦斯爆炸事故造成49人死亡的河北承德暖兒河煤礦安全管理混亂、設備陳舊及沒有絲毫以人為本意識的企業感到震撼，同時，又進一步深思，煤礦系統既建立了完善的安全管理體系，又有完備的安全工器具、防護用品及細致的安全管理規章制度，為什么還是事故頻發。

時隔10余年，公司不斷完善修訂安全管理規章制度，這些安全管理規章制度更加貼近一線，可操作性強，同時，也在《電力安全工作規程》的基礎上下發了《國家電網公司電力安全工作規程（電網建設部分）》（試行），但是我們的施工現場仍然頻頻發生安全事故。究其原因，我認為，雖然有很多安全規程規范、安全管理制度、安全防護措施，但我們卻不能很好地掌握它、利用它，就像一個獵人有一把威力無窮的武器卻不懂得如何利用它去捕殺豺狼。

三、建立以人為本的安全管理理念

基于以上問題，應該建立以人為本的安全管理理念。首先，應真正重視各級參建單位相關人員的安全知識的培訓教育和安全意識的培育養成，將必要的安全知識傳授給每一個員工。根據不同層面有針對性地開展培訓，對于知識層面較高的管理人員，就給講本質、講依據；對于一線知識層面較淺的外來務工人員，就給講表象、講后果。要組建一支有專業素養的宣講團，定期或者不定期地開展培訓，可以集中培訓，也可以送培訓至一線。俗話說“磨刀不誤砍柴工”，施工單位的每一個員工的安全知識和安全意識提高了，在施工過程中嚴格遵守各項安全措施規程，避免因不懂安全、忽視安全而造成差錯，形成有武器卻不懂如何抗擊敵人的尷尬局面。其次，作為管理層面，應深入考慮如何編制一系列通俗易懂的、圖文并茂的安全問題清冊，涵蓋工程建設過程的每一個節點，現有的國網公司《輸變電工程設計通病清冊》就是一個很好的例子，清冊中有問題描述，有易犯錯實例，有問題依據，有正確做法的圖片。現場人員可以通過清冊有針對性地查出問題存在的原因、解決問題的方案，可以做到有的放矢，更好地處理安全管理中存在的隱患。最后，施工現場要營造人文關懷的氛圍。人文關懷對提升施工安全管理水平十分重要，在施工現場布置人性化安全標語、漫畫，布置全家福照片墻，設置好員工閑暇時段活動室，夏天給施工人員送水果、送防暑降溫物品，冬天為施工人員添置保暖用具，關心員工的伙食，關心員工的住宿條件等，可使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對個人、對集體、對家人的重要性，從而在施工過程中自覺注意施工安全。最后，要創造團結互助的氛圍，站班會除了下達任務，也可讓每個員工對今天工作應注意的事項進行發言，讓作業負責人可以更好地了解員工本日的精神狀態，進而達到在作業過程中員工之間相互糾正不安全行為。同時，被提醒的施工人員也可以虛心接受別人的提醒，形成一個大家相互監督的人性化監督網絡。施工單位應該按照要求為大家創造良好完善的作業環境，在施工現場投入足夠的安全文明施工設施，為施工人員提供安全舒適的作業平臺，不至于因設施不完善導致事故發生。

表1 輸變電工程安全管理易出現問題庫

四、梳理工程安全管理易出現問題庫，逐步消除現場安全隱患

2016年，公司組織發布了輸變電工程設計常見病清冊，并于2018年進行了滾動修訂，這種做法在輸變電工程設計通病管理中取得了良好的成效。在日常的輸變電工程管理過程中，經常會有同一類管理性問題多次重復出現，為了切實避免這種情況，計劃組織梳理編制工程安全管理易出現問題庫（見表1）。

問題庫可以梳理出工程安全管理易出現及易重復出現的問題，查找相關依據，找出正確處理方法、方式和防范措施，并針對問題提出重點關注的點。以往在工程建設過程中出現問題時，需要查閱大量的法律、法規、規章制度、技術標準，通過輸變電工程安全管理易重復出現問題庫的歸納總結及相關依據條目的收集，可以較為輕松、直觀地找出解決問題的辦法、依據，問題庫可不斷滾動增加，不斷將新的問題歸納總結入內。通過這種方式，可以打破以往經驗型管理桎梏，對新進的人員可以起到指導作用，用依據解決問題，提高工程管理人員對法律、法規、規章制度、技術標準等進一步探尋的興趣，在提升各級人員自身修養和水平的同時，逐步提升工程安全管理水平。