如何確保每個作業(yè)點安全可控

國網(wǎng)湖北電力 甘 磊

一

如何確保每個作業(yè)點安全可控？答案很簡單，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范來，就一定可控。但是我們不得不面對一個現(xiàn)實，當(dāng)下的環(huán)境并不是我們心目中應(yīng)有的樣子，而是一個低配版。公正地說，這不是輸變電獨家的問題，而是整個社會的問題，歸咎于人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。個人認(rèn)為，我們現(xiàn)在這個階段可以稱為輸變電工程初中期階段，我們正處于并將長期處于這個階段。

那么，當(dāng)前的環(huán)境究竟是什么樣呢？在我們的想象中，工程師應(yīng)該是西裝革履，英姿勃發(fā)，手持藍(lán)圖俯瞰著整齊劃一的工地現(xiàn)場。現(xiàn)實卻并非如此，我們的現(xiàn)場人員光著膀子，短褲拖鞋，左手扶著水準(zhǔn)儀右手夾著香煙，現(xiàn)場一片狼藉……說起這個情形，工程人都會心一笑，笑過之后便是深思，明文規(guī)定了的章程，是怎么被我們執(zhí)行成現(xiàn)在這個樣子的？

一切拋開自身條件談發(fā)展的話都是空話，所以我們首先要對現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

二

再談?wù)勚R儲備問題。知識儲備不足，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)不了問題。一方面是因為學(xué)習(xí)抓得不好，另一方面則是因為機會較少。

我們的確在某些局部走偏了，這就不得不說安規(guī)，我的直觀感受就是它比較接近應(yīng)試教育，內(nèi)容上非常全面，但在模式上存在弊端，因為單憑讀書考試，是代替不了現(xiàn)場經(jīng)歷的。作為一名參加過安規(guī)調(diào)考的人，我很臉紅地告訴大家，雖然我的成績越過了90分的及格線，但我對安規(guī)中的很多概念依然很模糊。我絕不是詆毀安規(guī)的重要性，只是想強調(diào)一下，理論要聯(lián)系實際，光有理論只能做趙括，是帶不了兵的。

還有一個需要改進(jìn)的地方是各類培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)、復(fù)工培訓(xùn)、專項培訓(xùn)等，這些培訓(xùn)在平日里皆有序進(jìn)行，但已喪失其本質(zhì)，成了流程所需和取證途徑，預(yù)設(shè)的40課時皆無一例外地被濃縮至一周，甚至半天，結(jié)業(yè)考試一抄了之。如此縮水完成，意義不大，充其量起了個崩弦的作用，而且崩沒崩上還兩說——課堂上存在各種低頭族。

我們的內(nèi)部教育模式，需要進(jìn)行一場變革，才能適應(yīng)新的形勢。

三

近兩年，各種網(wǎng)絡(luò)媒體上的科普、教程層出不窮，相比枯燥的書本和照本宣科的培訓(xùn)，這種傳播介質(zhì)極大程度地滿足了我們的知識需求。

現(xiàn)在的情況是：各公眾載體都在致力于開發(fā)自己的領(lǐng)域，有些媒體發(fā)布的內(nèi)容都相當(dāng)不錯，比如“送變電工程”微信公眾號發(fā)布的《輸電線路典型違章系列視頻合集》。如果這些資源能夠被梳理整合起來，或者是在此之上重新開發(fā)，形成一個完整的教育體系，我想這會是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事。

這么浩大的工程由誰來做呢？我覺得國網(wǎng)公司自己可以考慮，原因如下。

其一，從國網(wǎng)公司近10年出版的作品可以看出，國網(wǎng)公司其實一直都在考慮更加具象化的教育模式。其二，只有憑借公司的人力及物力資源，才能使知識點面面俱到。其三，由國網(wǎng)公司親自來做的話，會更有權(quán)威性。其四，國網(wǎng)公司企標(biāo)只會比國標(biāo)和行標(biāo)更嚴(yán)，而當(dāng)下我們不得不參考一些工民建的教程，很可能會學(xué)走樣。

教學(xué)視頻的制作應(yīng)以門外漢能夠迅速看懂并掌握為導(dǎo)向，它可以做得有趣一點，比如設(shè)置一個剛?cè)肼毜那嗄隇橹鹘牵鴰煾等ガF(xiàn)場，一點點成長起來的故事。整個看過一遍的話，就仿佛我們自己經(jīng)歷了一次一樣，相信會非常有用。

當(dāng)今的制作團(tuán)隊可謂厲害異常，平淡無奇的視頻配以快放、神評彈幕、動畫演示之后會變得非常精彩。現(xiàn)在打開電視和手機，你會發(fā)現(xiàn)“動物世界”都在運用通透視圖分析動物了，“今日說法”都在用全息影像還原現(xiàn)場了，各微信公眾號都在用模擬動畫分析事件了，如果我們的教程也能夠達(dá)到這樣的效果，相信是可以讓大家津津有味地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會的。

不僅是安全這一領(lǐng)域，施工工藝可以一并考慮制作教程。學(xué)習(xí)，完全可以寓教于樂，不那么無聊。

四

以上是軟件，接下來說說我們的硬件——安全文明工器具及設(shè)施。

我們總是會碰到各類安全文明工器具及設(shè)施不到位的問題，且不在少數(shù)，我見過掏挖不帶梯子的，電纜溝不設(shè)過道的等各種缺項漏項。不帶梯子，工人可不就得像壁虎似的游爬坑嗎？不設(shè)過道，工人可不就得繞道或跨溝嗎？硬件不全，安全無從談起。

相關(guān)的積弊究竟出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)？

答案是層層分包。每一層都要賺錢，但是這個錢是以安全為代價的，不一定有事，但有事的概率會變大。

所以說，國網(wǎng)公司關(guān)于12項配套政策的考慮是非常有道理的。對此，省公司也明確表示，“自己干的隊伍，多給活兒干”。這個環(huán)節(jié)需要宏觀把控和政策約束，需要我們的上層建筑發(fā)力。

值得一提的是，硬件這個東西，除了抵御事故外，還能夠增加氛圍，提升人員狀態(tài)。我在十堰熊家灣110千伏輸變電工程見過一支線路施工隊開會，他們統(tǒng)一著青灰色工裝，戴著樣式一致的安全帽，甚至還有幾名登高人員佩戴著安全帶，雖然室內(nèi)開會還戴安全帽讓我愣了一下，但那種精神面貌是絕對值得稱贊的。

五

軟硬件說完，再來說說驅(qū)動——思想意識及態(tài)度。有沒有能力做是一回事，愿不愿意做是另一回事。說到搞安全，總有那么一部分人嗤之以鼻，覺得沒有必要、麻煩，甚至是作秀。最直接的原因就是“耽誤我干活兒”。

這是極其正常的一件事，畢竟角度不同。乙方的立場是高效率地盈利，甲方的立場是杜絕事故，兩者對立統(tǒng)一。

絕大多數(shù)人可能沒有經(jīng)歷過事故，也沒有被別人的教訓(xùn)觸動過，覺得危險離自己很遙遠(yuǎn)，對安全工作毫無感覺。對于事故快報，他們只是看個熱鬧，搞安全學(xué)習(xí)的時候，他們在玩游戲。有這種心理的人或群體，即使配置了相關(guān)硬件，也會選擇視而不見。

在實際工作中，我們很難去左右每一個人的固有觀念，所以我們要善抓重點，讓每一個施工現(xiàn)場都有“明白人”，明白人越多，現(xiàn)場越安全。那么，什么樣的人才能被稱為“明白人”呢？我的定義是“能夠準(zhǔn)確辨識危險點，并積極落實相應(yīng)安全措施的人”，他們能夠為我們的電力事業(yè)保駕護(hù)航。

可當(dāng)前的問題是：明白人實在太少。這個少不是指百分比少，而是總數(shù)都很少。以線路工程為例，一紙項目部成立文件，大概會列十個人上去，我們模擬如下。

——項目經(jīng)理：不在現(xiàn)場，僅僅是為了資質(zhì)審查而掛名。

——總工：忙于協(xié)調(diào)和停電，整日都在村、鄉(xiāng)、縣公司來回跑。

——技術(shù)員兼任資料員：整日忙于各類資料，聯(lián)系廠家。

——材料員：是一名司機師傅，公司里實在沒人了，填上了他的名字。

——造價員：公司本部的人，不在現(xiàn)場。

——安全員、質(zhì)檢員、協(xié)調(diào)員：實為各標(biāo)段的甲方代表。

——各班長：12項配套政策出臺前由分包人員出任，12項配套政策落地后，還得從施工單位找名字填這個空，但是找不全。

要說明的是，以上人員經(jīng)常被抽調(diào)，不能保證全勤，比如參加安規(guī)調(diào)考（20天起步）、另外一個工程的圖紙會審、基建管控集中辦公等。

現(xiàn)場沒有甲方的人，那就屬于以包代管，現(xiàn)場沒有明白人，各種風(fēng)險就不在控。所以我們當(dāng)下要考慮的事情，是為施工單位補充足夠數(shù)量的明白人。老實說，這件事很難，明白人不是說有就有，說來就來，那么退一步說，我們自己來培養(yǎng)，也強過什么都不做，但那也得先有人。關(guān)于這些政策，上面已經(jīng)給了，我相信領(lǐng)導(dǎo)們會讓它落地。再退一步說，如果實在到不了位，那就只能少攬活兒，畢竟我們要量力而行，不能超能力承攬工程。

我們還有一個突破點，那就是用好副班長，雖然副班長在立場上位于我們的對立面，但由于責(zé)任的關(guān)系，其格局肯定會高于底層人員，是可以成為我們的有力抓手的，所以我們可以進(jìn)行嘗試。至于如何用好，我想應(yīng)當(dāng)從意識和習(xí)慣為著力點進(jìn)行磨合，工作過程中多溝通、多強調(diào)，共同把事情做好。

六

對于補充來的新鮮血液，以及各個副班長，我們應(yīng)當(dāng)怎樣去培養(yǎng)呢？

首先，知識培養(yǎng)。新人和“頂梁柱們”建立師徒關(guān)系，簽訂“師帶徒”協(xié)議，協(xié)議中明確培養(yǎng)周期和培養(yǎng)效果，確保新人迅速成長。除了師父教授之外，新人的自學(xué)也尤為重要，書要好好讀，微信公眾號上的視頻要好好看，大多數(shù)時間要和師傅一起工作，進(jìn)行全方位的學(xué)習(xí)。至于副班長，相信能到這個位置的人已具有相當(dāng)?shù)闹R儲備，我們只需要對他們的短板進(jìn)行強化。

其次，專業(yè)化培養(yǎng)。雖然我們提倡復(fù)合型人才，但實際情況是一專之后才能多能。這里容易產(chǎn)生一個誤區(qū)，那就是用新人填“資料坑”，很多地方是迫于現(xiàn)狀才這么做，頗有些“你不做誰做”的無奈之情，但這樣一來，新人會嚴(yán)重偏離成長方向。說到這兒有人會想到折中的辦法，即“現(xiàn)場要去，資料也要帶著搞一些”，殊不知，多少人就是這樣開始了專職資料員之旅，原因還是那個原因，“你不做誰做”，但是，資料根本就不是“帶著做”的工作，而且你熟練了之后會發(fā)現(xiàn)工作量越來越大——好幾個項目都需要你。更要命的是，沒去過現(xiàn)場，做出來的資料漏洞百出，諸如直線塔給整出跳線，110千伏常規(guī)變電站的耦合電容器給整成三相等。當(dāng)然也有天賦異稟的人，能夠文武雙修、多面全能，但這樣的人畢竟是少數(shù)。

最后也最重要的是安全意識培養(yǎng)。由于現(xiàn)場其他人的行為是以明白人的意志為轉(zhuǎn)移，所以明白人的安全意識是我們最需要關(guān)注的事情。我們可以嘗試以下幾種方法：一是耳提面命式的諄諄告誡，說得多了、提得多了必定是有效果的；二是學(xué)習(xí)事故報告，現(xiàn)在的事故報告都會制作演示動畫，可以更直觀地去分析癥結(jié)所在；三是安全活動的形式要轉(zhuǎn)變，不能一人朗誦而其他人走神，要相互交流，每個人都要發(fā)言，重點談?wù)勎覀儜?yīng)該怎么做，方能入腦入心。此外，我還推薦一個地方，也就是在建的武穴500千伏輸變電工程“安全教育培訓(xùn)體驗館”，里面有安全帽撞擊體驗、觸電體驗、急救體驗、洞口墜落體驗等項目，可以給你最直觀的事故感受，我想沒有什么比親身體驗一下更有觸動，大家不妨一試。

綜上，我個人認(rèn)為不建立師徒關(guān)系的傳幫帶是開玩笑，不懂現(xiàn)場就去做資料是開大玩笑，不屑安全就去帶隊伍是開天大的玩笑。

七

關(guān)于資料的問題，目前國網(wǎng)公司和省公司的考慮是將資料外委給專業(yè)公司，這個想法似乎并沒有形成任何市場資源支撐。

只提弊病不談解決方案是極其不負(fù)責(zé)任的，為此我也在思考。市場上沒有資源，我們可以考慮自己去開辟。首先，以地市級公司為單位，成立資料團(tuán)隊，可以是公司形式，也可以是設(shè)在集體企業(yè)下。其次是業(yè)務(wù)能力，關(guān)鍵角色一定要了解現(xiàn)場及工程本身，如果先期做不到，至少領(lǐng)頭人要具備條件，后面再慢慢培養(yǎng)。最后是運作，每個單項工程或標(biāo)段設(shè)一名現(xiàn)場資料員，負(fù)責(zé)收集原始數(shù)據(jù)及資料，其余人員組成資料團(tuán)隊，以巡回作業(yè)的形式及時完善各項目上的資料。這樣的話，資料水平不再取決于資料員個人，而會形成整體水平?jīng)Q定整體質(zhì)量的局面，這樣做的話，相信我們的資料會越做越好。

肯定有人會問，外地施工單位怎么辦？這個得分三種情況討論：第一種情況，施工單位所在地市也采用了資料團(tuán)隊模式，那就屬于他們自己的運作了，但是本地資料團(tuán)隊要分階段驗收；第二種情況，施工單位所在地市沒有采用資料團(tuán)隊模式，資料員隸屬于項目部，由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，這種情況可以考慮讓施工項目部與本地資料團(tuán)隊合作；第三種情況，施工單位所在地市沒有采用資料團(tuán)隊模式，施工項目部也暫時缺少資料員，那么可以考慮全權(quán)委托本地資料團(tuán)隊。

八

說到底，我們也得考慮現(xiàn)實，人員補充及培養(yǎng)需要一個過程，事物發(fā)展必定存在過渡時期，現(xiàn)在這條路是我們的必經(jīng)之路，這期間我們的資源“部分到位”了，那我們應(yīng)當(dāng)怎樣達(dá)到“可控”的目的呢？

王文揚處長在授課時提到，“引導(dǎo)施工集體企業(yè)量力而行承接施工任務(wù)，確保施工安全。堅決杜絕違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包、以包代管。在特高壓建設(shè)任務(wù)回落后，充分發(fā)揮省送變電公司主力軍作用，更多承接220千伏及以下工程施工任務(wù)”。我們要以此為依托，做實作業(yè)層班組建設(shè)，寧可少攬活，也要落實每個作業(yè)點至少配備兩個明白人，且必須是自有人員。遇到培訓(xùn)等情況要科學(xué)安排，分批錯開進(jìn)行，不能讓現(xiàn)場失去監(jiān)護(hù)，從而失控。

同時，我們還需要安監(jiān)部門從以下幾個方面大力支持，兩方協(xié)作到位，安全工作才能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，從而更加周全、更加完善。

一是強化三級風(fēng)險控制。這一點安監(jiān)部已經(jīng)在做了，他們每天會在微信群里收集三級風(fēng)險作業(yè)及其定位，使現(xiàn)場信息透明化，隨時可能被稽查，倒逼現(xiàn)場安全工作執(zhí)行到位。

二是凸顯遠(yuǎn)程稽查的作用。我們需要加速發(fā)展遠(yuǎn)程稽查系統(tǒng)的軟硬件，在線路施工現(xiàn)場推行無線傳輸，并向分管領(lǐng)導(dǎo)、參建單位、三個項目部開放可視權(quán)限，逐步將安全工作發(fā)展成群防群治的模式。對于信號覆蓋不到的區(qū)域，可采取先錄制后抽查的方法。

三是打擊偷干瞞干。對于線路部分分包單位的偷干瞞干行為要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。人在失去監(jiān)管的情況下，會“想怎么干就怎么干”，表面上既方便又高效，實則是一個巨大隱患，有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

此外，我們 “四不兩直” 的作用也要彰顯出來，各級領(lǐng)導(dǎo)、各管理層要直擊最真實的現(xiàn)場，發(fā)揮巡視督導(dǎo)的作用，為在場明白人查漏補缺，畢竟多一個人，就多了一分考慮。

九

導(dǎo)致安全事故的條件是人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件，還有管理的缺陷。說到管理的缺陷，我還想補充一點——趕工。

趕工肯定是容易忽視安全的。一是作業(yè)點增加，會弱化管理層對每個點的控制力；二是容易忽視停工待檢環(huán)節(jié)，形成質(zhì)量隱患；三是可能導(dǎo)致安全措施不完善。

由此看來，趕工一定是不好的。那么我們?yōu)槭裁磿s工？是給的時間不夠嗎？顯然不是，省公司在編制里程碑計劃的時候一定會考慮合理工期。所以一般情況是前期進(jìn)度受到了影響，其主要問題一般有用地協(xié)調(diào)、不可抗力、物資供應(yīng)等。

當(dāng)前影響工期的主要因素是協(xié)調(diào)問題，這是個老大難，國網(wǎng)公司正在試點先簽后建，相信會有很好的成效。另外一種情況是不可抗力。剩下的就是物資問題。相比前兩個因素，物資問題應(yīng)該是可控的，但需要我們付出一定的努力，接下來談?wù)勗鯓优Α?/p>

物資因素主要分為遲到晚點、數(shù)量偏差、質(zhì)量缺陷、被盜等情況。我們在進(jìn)行項目管理時，不能等到節(jié)點迫近才催貨（極有可能被告知暫時沒貨），也不能臨到使用了發(fā)現(xiàn)物資有問題，畢竟廠家不是只服務(wù)于某一個項目，他們的響應(yīng)需要時間，物資運輸也需要時間，所以這些工作需要我們提前做，物資盤點核對工作要早些開始，送貨時間要和廠家提前約定，工代服務(wù)要及時主動聯(lián)系，物資收貨及檢驗要第一時間進(jìn)行。還有防盜，這個離我們還真不遙遠(yuǎn)，我就間接經(jīng)歷過好幾次，一旦發(fā)生，進(jìn)度談不上了，經(jīng)濟上也會遭受很大損失，必須引起我們的高度重視。

用項目管理的行話說，關(guān)鍵工作的延誤會導(dǎo)致總工期的延誤，這些問題說白了就是組織問題，就是管理問題。我們活兒干得再好，如果在這些環(huán)節(jié)上出了問題，進(jìn)而趕工增加風(fēng)險，是得不償失的。一句話，不科學(xué)統(tǒng)籌安排就是變相犧牲安全。

十

辦法總比困難多，只要我們用心和努力，相信我們的安全工作是可以做好的。以上諸多想法建議，有的可能用得上，有的或許不成熟，但我還是選擇把自己的想法表達(dá)出來，希望能夠拋磚引玉。

最后，愿我們的安全工作取得實效，蒸蒸日上。