帶動現場安全水平提升的“兩駕馬車”
——淺談提高認識和嚴肅考核對于落實安全管理要求的重要性

國網福建電力 肖方順

“安全有多重要？”從各級管理者到一線各崗位作業人員，估計每個人都可以侃侃而談，也許都能說得頭頭是道。既然大家都高度一致地認識得這么到位，那么現場安全水平應該是比較高的。然而殘酷的現實無情地諷刺著我們：2017年“5·7”“5·14”兩起較大人身傷亡事故，一周內連續發生線路工程倒塔，事故原因卻高度相似；輸變電工程人身傷亡事故情況摘編（2005—2017年）收錄了最近12年來國網公司系統基建事故的前因后果，有些事故不乏“5·7”“5·14”的“身影”，令人觸目驚心。管控不力則事故隱患無處不在，切不能把別人的事故當成故事來聽。

2017年，習近平總書記在十九大報告中明確提出要“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故”。國網公司黨組深入貫徹十九大精神，謀劃電網發展全局，兩次組織專題研究，以壯士斷腕的決心，制訂實施“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項配套政策，堅決破解影響電網基建施工安全的難題，推動基建安全管理水平的整體提升。

國網公司12項配套政策是我們工作的行動綱領，為我們指明了努力的方向，需要我們扎扎實實地貫徹落實。談到貫徹落實管理要求，我認為努力讓各級人員切實提高認識以及在實施過程中嚴肅落實違章考核，是推進工作的關鍵，這兩者可以說是帶動現場安全水平提升的“兩駕馬車”。

一、提高認識是重要前提

安全生產“一失萬無”，試想如果知道后果會有這么嚴重，當事者是無論如何也不肯上塔的。那么問題來了，怎樣才能讓他們事先就認識得這么到位呢？

認識事物都是由淺入深的，大體經歷了解、理解、形成理念的過程。認識事物是做好事情的重要前提條件，安全生產工作也不例外。每一個人對安全的理解可以有所不同，理解的深度也會有所差異，但基本的安全要求則是必須要達到的。這些基本要求可以通過培訓實現，當然這里的培訓指的是卓有成效的培訓工作。

培訓首先應分層級。不同層級的人員對培訓的需求是不一樣的，產生的培訓效果也是不同的。管理人員可以通過集中講座、下基層體驗等方式提高對基層工作和有關問題的認識；一線班組人員最需要掌握的就是班組的相關管理要求、現場的風險情況及應對措施。

培訓講究崗位針對性。不同崗位需要掌握的業務技能是不同的，共性的管理要求可以借助統一組織培訓進行宣貫，但針對崗位特點的培訓就該遵循“干什么、學什么；缺什么、補什么”的原則，通過傳、幫、帶等方式實現。一線項目部、班組長和班組技術員等管理人員最熟悉現場作業人員的特點，也最熟悉作業人員該補什么，所以要發揮好他們的作用。

培訓講究人員針對性。人的個體差異很大，尤其是一線人員，年齡、學歷、背景甚至文化水平都可能有很大的差異。有些工人長期在現場，經驗豐富但沒念過幾年書，學歷不高，聽講座很吃力；有些人員甚至普通話都聽不懂，對他們的培訓應該考慮通過視頻、言傳身教等更容易讓他們接受的方式。

培訓還講究一視同仁。國網公司系統基建工程施工現場人員除業主外一般是由監理方、施工承包方、施工分包商（隊伍）等組成。施工分包商（隊伍）大多是國網公司系統外的隊伍，監理方和施工承包方也有很多是系統外的隊伍。每支參建隊伍的能力、背景不同，但安全對誰都一樣，只要是承接國網公司系統的基建工程，我們就應該一視同仁地做好培訓，才能最大限度地保障管理要求的落實，這也是分包管理“四統一”之“統一培訓”的意義所在。

二、嚴肅考核是必要手段

考核也是促進提高認識的一個有效手段，俗話說“吃一塹長一智”。考核對提高認識、規范和固化行為可以起到很大的作用。當然考核是落實工作的必要手段，不是最終目的。用好考核工具對做好安全工作可以起到非常好的促進作用。

談到考核，不由得讓人想到酒駕治理以及落實中央“八項規定”的事情。“開車不喝酒、喝酒不開車”已經成為社會共識，成了大家自覺遵守的行為規范。但這是通過很多血淋淋的教訓以及不給任何僥幸機會的嚴肅處理實現的。中央“八項規定”剛提出來的時候，很多人也都認為這是中央政治局的規定，離我們很遙遠，也都認為這項要求不大可能執行下去，但幾年來通過持續加壓、持續通報和堅決處理，逐步形成了震懾作用，形成了大家的共識。這兩個事例充分表明嚴肅考核對于規范行為的重要意義。

考核要嚴肅。只要違章了就應該要考核，這是嚴肅問題。出現了要禁止和打擊的事情就應該要堅決地處理，不讓僥幸心理有滋生的土壤。

考核要適度。考核不是為了“往死里整”，其目的是為了教育和糾正。所以，考核不應是千篇一律的一個標準，要結合情節輕重、性質情況、責任大小等因素綜合考量后再進行考核，各打五十大板的做法肯定不是最好的。

考核要全面。考核不都是罰款和處理人，考核可以分為正向考核和逆向考核。正向考核就是采取激勵措施。正確的做法和行為是應該得到鼓勵和提倡的，可以在精神上或物質上給予適當的獎勵。錯誤和有害的做法才是應該受到處理予以禁止的。要物質獎勵和精神鼓勵并重，正向激勵和負向約束并舉。

考核規定要合理。制定考核的規則本身也要合理，哪些方面該考核、該怎么考核、該考核誰，都要有合理的規定。規定越合理越容易執行，也越能服眾、樹立威信。公司推出的責任量化考核可以說在這方面提供了一個標準，當然這個標準還應該在實際執行過程中不斷地動態調整和優化完善。

安全生產“一失萬無”，這根弦必須繃得緊緊的。居安思危、安不忘危，“安全”二字要深入骨髓。提高現場安全水平確實是一個系統工程，不可能一蹴而就，不能操之過急，也不必妄自菲薄。千里之行，始于足下，我們要發揚釘釘子精神，凝心聚力，持續深入，一項一項做，一步一步來，一任接著一任干，從關鍵環節、重大的風險點抓起，心往一處想，勁往一處使。

路能走多遠，首先看方向是否正確，接下來還要有勇往直前的意志。要綜合施策，激發干部員工的內生動力，各級管理人員和作業人員的思想統一了、認識到位了，12項配套政策等安全管控系列要求也必將能夠逐步落實到位，各個作業點的安全才是可控的，基建安全目標也就水到渠成。