河南方城縣：粘土磚窯廠“去與留”

文/《新產經》記者 馮春柳

多次被停產粘土磚窯廠的“死灰復燃”，折射出當地將面臨生態環境與土地資源保護的雙重考驗。

早在2005年，為有效保護耕地和生態環境，節約能源，提高資源綜合利用水平，促進循環經濟發展，國家開始正式推行禁止使用實心粘土磚的政策，并要求各地制定限期淘汰以粘土為生產原料的磚瓦窯廠的計劃，及時協調解決禁產、禁用過程中的困難和問題。

被指蠶食耕地

同年，河南省政府已于當年下發了“關于治理粘土磚瓦窯廠加快發展新型墻體材料的通知”（豫政[2005]54號）。“通知”認為，粘土磚瓦窯廠取土燒磚，不僅大量浪費能源，而且嚴重毀壞耕地，破壞生態環境。“通知”要求，要、按照“積極推進、突出重點、分步實施、關閉與整頓相結合”的原則，對全省實心粘土磚瓦窯廠進行全面治理整頓。然而，近年來，該省因部分被勒令關停粘土磚瓦窯廠的“死灰復燃”而使得這一紙“通知”在當地推行并不盡如人意。

有跡可循的是，近期有河南方城縣袁店鄉群眾向本刊反映稱，該鄉轄內有一大型實心粘土磚廠，雖然被勒令關停，但一直頂風違規燒制生產，在農耕土地上大肆非法取土，生產實心粘土磚。

2016年12月13日，《新產經》記者來到方城縣袁店鄉尚臺村的實心粘土磚廠，經現場走訪發現，一個擁有28門的磚窯正在生產粘土磚，一排排新的磚坯和燒制出來的紅色實心粘土磚，后面的窯洞里還在繼續燒制著，煙囪里向外冒著一股股濃煙。此外，對面不遠處是一座巨大的黃土堆，一些工人還在磚廠來回進出作業，整個專場都處在正常生產經營狀態。

有知情者向《新產經》記者透露，該窯廠老板高某是當地人，窯廠生產的正是標準的實心粘土磚廠，燒制粘土磚所用的土都是從對面的地上挖取的黃土，沒有參雜任何其他成分。知情者還稱，高某所辦的粘土磚廠，已經開辦多年一直吞噬著周邊耕地的土資源，很多周邊上好的田地都被高某盜取采用燒制實心粘土磚，以至于多畝耕地很難恢復再利用。

按照規定，高某所經營的窯廠屬河南省關停序列的粘土磚窯廠。可是，由于高某為當地人，通過關系經私下活動運作，使得本應該關停的窯廠卻依然能繼續生產多年。

隨后，記者從當地政府部門那里經側面了解后佐證了上述說法。

“去或留”說法不一

日前，袁店鄉政府綜治辦陳姓主任在接受《新產經》記者采訪時證實，該磚窯廠沒有任何合法手續。“2014年、2015年都曾下達過停產通知書書，2016年沒有，最近一個星期前還去看過，高某經營的磚窯廠沒有生產。”袁店鄉土地所馬姓所長也向《新產經》記者進一步解釋稱。馬所長認為，針對記者在高某的磚窯廠所看到的生產場景，很可能是一些以前的舊料在燒制。

不過，在方城縣土地局執法監察大隊劉建民隊長看來，高某經營的窯廠有可能是被依法保留下來的窯廠。據其介紹，方城縣的磚廠有許多家，已經依法取締關閉了一批，保留有幾十個這樣的磚廠，保留主體也要依法整改，并成立了聯席辦公室，在各個鄉鎮都有要求，凡是符合新型材料條件的磚廠才能允許保留。

目前全縣被保留磚窯廠大約30家，其中，袁店鄉就有兩個，高某磚窯廠可能就是其中之一。“但未經整治合格的窯廠是一律不準再投入生產的，這些磚窯廠的日常監管工作歸袁店鄉政府。”劉建民說。

值得一提的是，2008年，河南省人民政府出臺了《河南發展應用新型墻體材料管理辦》法規定除了符合省人民政府的規定保留條件的粘土磚廠外，禁止生產粘土磚。這也意味著，該省將在全省范圍內對實心粘土磚瓦窯廠進行全面治理整頓 。

“在這種大環境、大背景下，袁店鄉尚臺村實心粘土磚廠老板高建林頂風違法生產、大量破壞耕地，非法取土，違規生產，已嚴重違反了國家明文規定的禁令，照常生產實心粘土磚，而重來沒有進行新型建材方面的改造，肆意生產實心粘土磚，已經涉嫌違規違法，即使是保留下來也是在進一步吞噬、國有土地資源，損害周邊農民利益。”有業內人士表示， 每個磚廠每年要毀壞土地五十畝以上，袁店鄉有兩個紅磚廠，大概每年毀壞土地百畝以上。而方城全縣近30家磚窯廠，大約每年要毀壞土地1500畝。