文/《新產經》記者 馮春柳
多次被停產粘土磚窯廠的“死灰復燃”,折射出當地將面臨生態環境與土地資源保護的雙重考驗。
早在2005年,為有效保護耕地和生態環境,節約能源,提高資源綜合利用水平,促進循環經濟發展,國家開始正式推行禁止使用實心粘土磚的政策,并要求各地制定限期淘汰以粘土為生產原料的磚瓦窯廠的計劃,及時協調解決禁產、禁用過程中的困難和問題。
同年,河南省政府已于當年下發了“關于治理粘土磚瓦窯廠加快發展新型墻體材料的通知”(豫政[2005]54號)。“通知”認為,粘土磚瓦窯廠取土燒磚,不僅大量浪費能源,而且嚴重毀壞耕地,破壞生態環境。“通知”要求,要、按照“積極推進、突出重點、分步實施、關閉與整頓相結合”的原則,對全省實心粘土磚瓦窯廠進行全面治理整頓。然而,近年來,該省因部分被勒令關停粘土磚瓦窯廠的“死灰復燃”而使得這一紙“通知”在當地推行并不盡如人意。
有跡可循的是,近期有河南方城縣袁店鄉群眾向本刊反映稱,該鄉轄內有一大型實心粘土磚廠,雖然被勒令關停,但一直頂風違規燒制生產,在農耕土地上大肆非法取土,生產實心粘土磚。
2016年12月13日,《新產經》記者來到方城縣袁店鄉尚臺村的實心粘土磚廠,經現場走訪發現,一個擁有28門的磚窯正在生產粘土磚,一排排新的磚坯和燒制出來的紅色實心粘土磚,后面的窯洞里還在繼續燒制著,煙囪里向外冒著一股股濃煙。此外,對面不遠處是一座巨大的黃土堆,一些工人還在磚廠來回進出作業,整個專場都處在正常生產經營狀態。
有知情者向《新產經》記者透露,該窯廠老板高某是當地人,窯廠生產的正是標準的實心粘土磚廠,燒制粘土磚所用的土都是從對面的地上挖取的黃土,沒有參雜任何其他成分。知情者還稱,高某所辦的粘土磚廠,已經開辦多年一直吞噬著周邊耕地的土資源,很多周邊上好的田地都被高某盜取采用燒制實心粘土磚,以至于多畝耕地很難恢復再利用。
按照規定,高某所經營的窯廠屬河南省關停序列的粘土磚窯廠。可是,由于高某為當地人,通過關系經私下活動運作,使得本應該關停的窯廠卻依然能繼續生產多年。
隨后,記者從當地政府部門那里經側面了解后佐證了上述說法。
日前,袁店鄉政府綜治辦陳姓主任在接受《新產經》記者采訪時證實,該磚窯廠沒有任何合法手續。“2014年、2015年都曾下達過停產通知書書,2016年沒有,最近一個星期前還去看過,高某經營的磚窯廠沒有生產。”袁店鄉土地所馬姓所長也向《新產經》記者進一步解釋稱。馬所長認為,針對記者在高某的磚窯廠所看到的生產場景,很可能是一些以前的舊料在燒制。
不過,在方城縣土地局執法監察大隊劉建民隊長看來,高某經營的窯廠有可能是被依法保留下來的窯廠。據其介紹,方城縣的磚廠有許多家,已經依法取締關閉了一批,保留有幾十個這樣的磚廠,保留主體也要依法整改,并成立了聯席辦公室,在各個鄉鎮都有要求,凡是符合新型材料條件的磚廠才能允許保留。
目前全縣被保留磚窯廠大約30家,其中,袁店鄉就有兩個,高某磚窯廠可能就是其中之一。“但未經整治合格的窯廠是一律不準再投入生產的,這些磚窯廠的日常監管工作歸袁店鄉政府。”劉建民說。
值得一提的是,2008年,河南省人民政府出臺了《河南發展應用新型墻體材料管理辦》法規定除了符合省人民政府的規定保留條件的粘土磚廠外,禁止生產粘土磚。這也意味著,該省將在全省范圍內對實心粘土磚瓦窯廠進行全面治理整頓 。
“在這種大環境、大背景下,袁店鄉尚臺村實心粘土磚廠老板高建林頂風違法生產、大量破壞耕地,非法取土,違規生產,已嚴重違反了國家明文規定的禁令,照常生產實心粘土磚,而重來沒有進行新型建材方面的改造,肆意生產實心粘土磚,已經涉嫌違規違法,即使是保留下來也是在進一步吞噬、國有土地資源,損害周邊農民利益。”有業內人士表示, 每個磚廠每年要毀壞土地五十畝以上,袁店鄉有兩個紅磚廠,大概每年毀壞土地百畝以上。而方城全縣近30家磚窯廠,大約每年要毀壞土地1500畝。