提升社會單位消防安全自我管理能力的探討

■ 管淳 中國電子科技集團公司第三十八研究所

無論是大型機關企業還是個體工商戶，存在消防安全重視程度不同、消防管理水平不同等問題。因此只有提升社會單位消防安全自我管理能力，才能提升社會整體的消防安全意識。

一、社會單位消防安全自我管理存在問題

（一）社會單位消防主體意識薄弱

由于部分社會單位的負責人沒有充分重視消防安全問題，不能將消防安全、經營、安全與效益之間的關系正確看待，導致消防安全領導與管理工作水平低。也沒有對消防安全投入有效的資金，存在欠賬嚴重的問題。另外，單位的員工也不具備良好的消防安全意識，不清楚、不關心消防安全，也不會使用基礎的消防設備與器材。

（二）沒有充分落實責任制度

消防安全管理責任制度是指社會單位在開展消防安全管理過程中，領導、管理等相關人員需要承擔消防安全的職責，也是崗位責任制度的重要組成部分。但部分社會單位在開展消防安全管理工作過程中，沒有將責任制度充分落實，造成消防安全自我管理工作趨于表面形式。

二、社會單位消防安全自我管理能力提升措施

（一）構建完善的責任體系、法律體系

消防管理部門應建議政府將地方消防法律法規體系進行完善與優化，要將政府部門消防安全職責模糊的問題有效解決，構建完善的消防安全行政問責制度與體系，嚴肅追究重特大火災的社會單位領導責任，其中也包括地方的政府領導。還要將經濟社會快速發展的現狀作為基礎，將施工工地、教育、涉外等針對性的消防規章制度進行完善。

（二）完善與創新管理體系

為解決目前社會單位消防安全制度不科學、不完善、操作性低的問題，消防部門需要對社會單位進行積極督促，形成更加完善、科學的消防安全管理體系，使消防安全管理模式由粗放化轉換為精細化，將“四個能力”應用在社會單位的管理體系中，加強綜合管理水平。例如A市為了將部分新興企業進行規范，構建了將ISO9000質量管理為基礎的消防安全管理體系與相關制度。消防部門要將其中的重要內容進行借鑒與參考，使消防安全管理制度更加科學與全面，逐漸向全市快速推廣，加強其應用效果。

（三）構建技術服務體系

消防部門應成立社會消防中介機構，為社會單位提供設施維護、消防安全等級評估等相關咨詢與服務，將社會單位的內部消防安全環境進行改善，讓社會單位感受到中介機構的優勢，積極開展消防安全自我管理工作，將更多的精力投入到消防安全管理工作當中。另外，還應成立獨立的消防設施專項認證組織，定期開展消防貼牌認證工作，增強社會單位的消防設施檢測公信力。還應建立消防物業企業，要求社會單位使用消防物業，加強消防安全管理工作，解決其中存在的問題。

（四）完善從業資格審查體系

消防機構需要制定完善的社會單位消防從業資格審查與備案制度，構建管轄范圍內的消防從業人員信息數據庫，加強消防安全管理人員、消防設施操作人員等相關人員的消防年度資格審查力度，若不具備資格將嚴厲禁止其上崗工作。還要在規模較大的重點社會單位中實施職業經理人制度，安排管理水平能力強、充分掌握法律法規的人員作為社會單位的消防安全管理人。利用這些措施，消防部門可以將管轄范圍內的社會單位消防安全管理人基礎情況充分掌握，使消防工作更加順利、高效地開展，從根本上提升社會單位的消防安全自我管理能力。

（五）充分落實社會單位內部責任制度

第一，加強消防安全目標管理水平。要將消防工作加入到社會單位的整體工作目標當中，將目標細化，充分落實，簽訂工作崗位消防安全責任書，落實各級消防安全管理人員的責任你，將社會單位的消防工作細化到工作崗位與個人。通過將消防安全自我管理能力的目標細化，將消防工作分解到每一個部門、個人中，從而提升社會單位的消防安全自我管理能力。第二，構建完善的考核制度與評價體系。社會單位需要制定較強可操作性、針對性的消防安全工作考核標準與實施細則，將消防安全自我管理工作加入到單位的整體工作責任考核當中，設置專門的部門充分落實。

三、結語

在社會單位開展消防安全自我管理工作的過程中，還存在較多問題。因此社會單位的領導與消防管理人員要意識到消防安全自我管理工作的重要性，消防監管部門也應發揮自身的職責，積極督促社會單位提升消防安全自我管理能力，構建完善的法律法規與監管條例，成立相關機構，才能從全方面提升社會單位的消防安全自我管理能力，避免出現重大火災，為人們生命財產安全提供保障，維護社會穩定與和諧。