淺談實施鄉村振興戰略的幾點措施

李邦嶺

（菏澤學院基建處 山東省菏澤市 274000）

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化。這一方面表明了“三農”問題在黨中央工作中占據的重要地位，另一方面也為實現農業農村現代化指明了方向。通過對黨的十九大報告精神的深入學習，筆者對實施鄉村振興戰略談以下幾點措施。

1 科學規劃，一張藍圖繪到底

科學做好鄉村規劃，哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村合并，都要經過科學論證并有序實施，形成“一整套規劃”。強化規劃剛性約束，堅持一張藍圖繪到底，發揮好引領作用。通過圖文結合、通俗易懂的方式，提出村莊環境整治的技術要求，便于村民閱讀和理解。圖中哪里是公共活動場地，哪里是鄰里休閑場所，水旁綠化怎么做，籬笆柵欄什么樣，從圖中人人都能看得懂，簡單易行。村莊規模要適度，村莊整體形態與規模應保持宜人尺度，尺寸不能太小，也不能規模過大、尺度失衡，避免大規模集中式、行列式、兵營式的村莊布局。

2 開展農村人居環境整治行動

通過調查研究，實施鄉村振興戰略，村莊環境整治應從農民最想解決、最需要解決，也有條件解決的問題和項目入手，從農民反映強烈的村容村貌提升、生活垃圾和生活污水治理、提供清潔的自來水、改善道路、清理河塘、改善基本公共服務等做起。

2.1 提升村容村貌

建筑風貌要鄉土，尊重地域文化與傳統文脈，并加以創新性的體現，采用適宜的整治方式。如村舍外立面避免簡單粉刷，色彩單一，與周邊建筑不搭配不協調，宜采用鄉土色彩及構件，形成具有當地鄉土特色的統一鄉村外觀；注重保留有歷史和年代記憶的建筑、構筑物，加固改造與活化利用；盡量利用村莊原有的大樹、小橋、古井、戲臺等標志性景觀要素，既能代表人們對于村莊的情感認同，又能加強村莊對于外界的吸引力。一片刻意保留的舊墻，一段布滿爬藤植物的石砌矮墻，既能訴說著村莊的歷史，又具有強烈的引導性；駁岸生態應盡量保留現狀生態自然的駁岸形式，保持河塘溝渠的自然生態修復功能，保留水邊原有喬木，種植垂柳、美人蕉、菖蒲等鄉土氣息濃厚綠植；鄉村綠化應多采用鄉土適生樹種、自繁衍花卉。注重于村莊風貌相協調，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀；鄉村鋪裝生態應根據地區的資源特點，就地取材，優先考慮選用石板、卵石、砂石等天然材料，體現鄉土性和生態性，避免大面積使用混凝土過度硬化。

2.2 加強農村垃圾綜合治理

以改善農村人居環境為著力點，開展農村垃圾綜合治理工作。要因地制宜，探索建立適合當地的農村生活垃圾治理模式，完善農村垃圾處理設施建設、運營、維護管理體系等，有序推進農村生活垃圾收運管理，積極借鑒先進經驗，鼓勵根據自身情況，引進先進工藝和運作模式進行垃圾處理，加強群眾的宣傳教育，提高群眾的環保意識，打造村容整潔、設施完備、管理有效的美麗鄉村。目前，山東省形成了成熟的“戶集、村收、鎮運、縣處理”城鄉環衛一體化垃圾處理模式，87%的縣（市、區）采用市場化模式，農村生活垃圾處理率達99%，計劃到2020年95%以上的村莊實現農村生活垃圾無害化處理。

2.3 深入開展農村“廁所革命”

廁所是社會文明的標尺。中國是農業人口大國，農村廁所衛生問題更是關系到社會的文明進步。早在20世紀60年代，我國農村就進行過“廁所革命”，但由于經濟發展水平有限和農民衛生意識不高，很難實現目標。所以，習近平總書記做出“農村也要來個‘廁所革命’”的重要指示，為進一步解決農村廁所衛生問題指明了方向。實施鄉村振興戰略，開展農村“廁所革命”：①應加強對農村廁所環境治理的規劃。②將農村“廁所革命”納入城鎮化和新農村建設的重要指標，作為地方領導干部考核的重要內容之一。③繼續加大投入，包括基礎設施投入和農戶廁所改造補貼力度。④對于農村學校、幼兒園、養老院和鄉鎮衛生院等重點場所，廁所衛生問題優先解決。四是動員社會各界積極參與，不斷拓寬資金籌措渠道，積極培育改廁服務市場。在農村，要倡導綠色、循環發展理念，可動員農業合作社到農戶清理糞池，使糞便變廢為寶。⑤加大科普知識宣傳，讓農民普遍認識到廁所不衛生的危害，提高其建設衛生廁所的積極性。農村廁所衛生是“小問題、大民生”。當前，進一步推動農村“廁所革命”迎來最好時機，應將這場“革命”進行到底。

2.4 做好農村生活污水治理

根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合、單戶與多戶相結合的建設模式和處理工藝。到2020年，廣東提出的農村生活污水治理目標是80%、福建是70%、四川是50%、江蘇是80%，浙江是基本實現全覆蓋。2017年底，山東省農村人居環境信息系統中顯示的處理率已超過23%。這些數據說明農村生活污水治理已具備了良好的基礎和趨勢。

2.5 完善農村道路“戶戶通”工程

要堅持因地制宜，注重規劃引領。加強規劃指導，優化設計方案，確保道路建設經濟實用。通過發動社會各界廣泛參與，動員方方面面的力量。鼓勵充分利用本地資源，因地制宜選擇混凝土、瀝青、磚石、卵石等路面材料，鼓勵根據地形地貌、農業生產方式和風俗習慣等進行生態化鋪裝。目前，山東省已制定《村莊道路建設規范》。計劃到2020年，山東省農村基本實現村內道路“戶戶通”。據初步統計，山東省計劃實施“戶戶通”村莊5.1萬個，計劃硬化和升級改造道路面積7.7億m2，總投資約805.5億元，平均每村投資約157.84萬元。

3 強化資金保障

建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，將“三農”作為公共財政支出的優先保障領域，切實做到力度不減弱、總量有增加、結構更優化，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。圍繞鄉村振興的核心任務，優化財政投入供給結構，重點增加農村一二三產融合、農村環境治理、農村民生工程、脫貧攻堅、農村社保等方面的投入，支持實施一批打基礎、管長遠的重點項目。

4 突出農民主體地位，充分調動農民群眾建設的積極性

在實施鄉村振興戰略的建設過程中，應充分調動廣大農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性。通過廣泛宣傳，積極引導，讓群眾切實感受到政策的溫暖，切實得到實惠，更加積極的參與到美麗鄉村的建設中去。