災區基礎教育技術裝備重建工作探索與實踐

陶英

摘 要 依據相關政策文件、標準規范，對災后基礎教育技術裝備建設中存在的差距、困難和問題進行調研摸底，以此為依據，探索裝備重建辦法與策略，從而積極推進災后重建教育裝備工作。

關鍵詞 教育技術裝備；教育信息化；三通兩平臺；數字校園

中圖分類號：G484 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）15-0012-04

1 前言

寶興縣位于四川盆地西部邊緣，雅安市北部，轄三鎮六鄉55個村兩個社區，總人口5.8萬余人，轄區面積3114 ㎞2。

境內谷深峰峭，疊嶂重巒，山地面積占總面積的99.7%，是個典型的大山區小縣，經濟基礎相對薄弱。目前有高級中學一所，學生524人；初級中學四所，學生1229人；小學12所，學生2739人；小學教學點21所，學生124人。

改革開放以來，寶興縣委、縣政府十分重視基礎教育發展，教育主管部門主動作為，縣域內各學校配合積極，初步奠定了教育技術裝備基礎。2008年、2013年，汶川特大地震、蘆山強烈地震相繼發生。寶興縣距汶川不遠，又緊鄰蘆山，兩次地震受到嚴重波及、影響，成為地震重災縣。寶興縣包括基礎教育技術裝備在內的人民生命財產遭受嚴重毀損。

2 教育技術裝備與受災狀況

為了掌握縣內基礎教育技術裝備及其在兩次地震中受災受損狀況與現狀，確保在推進基礎教育技術裝備重建中從實際出發、實事求是，防止和減少失誤，兩次地震后，寶興縣教育主管部門對縣內基礎教育技術裝備與地震受損狀況進行了調研摸底。寶興縣基礎教育技術裝備與受災受損狀況與現狀見表1、表2。

從調研情況看出，震前寶興縣基礎教育技術裝備建設經過多年的努力，雖然打下一定基礎，但裝備的項目類型仍然很有限，品種數量配齊率離基本要求普遍存在較大差距。而在兩次地震中，本來有限的裝備基本損失殆盡，遭受巨大損失，裝備再次陷入困境。尤其是兩次地震導致縣內基礎教育學校教學用房、功能與輔助用房普遍受損，給裝備建設造成更大困難與問題。

3 措施與辦法

面對困境，寶興縣結合相關政策法規與標準規范、縣域實際，進一步認識和把握“32123”即三明確、兩全面、一規劃、兩落實、三強化等措施與辦法，推進裝備恢復重建工作。

三明確 即明確裝備災后重建的重要性、內容標準與目標任務、差距。

1）重要性。教育技術裝備是教學設備的具體體現，也是學校教學不可或缺的三大基本建設之一，更是實現縣域義務教育均衡發展的必要條件、重要環節和基本內容之一。縣域內各級部門對裝備災后重建作用、意義及其重要性要有清晰而明確認識。

2）內容標準與目標任務，即明確裝備災后重建內容標準與目標任務。寶興縣結合現行裝備建設標準要求、規范，將災后教育裝備重建內容標準定義為：初級中學、小學、完全小學教學點學校應達到國家、省級人民政府頒布的“縣域義務教育均衡發展”條件裝備要求，高級中學達到國家、省級教育主管部門頒布的教育技術裝備標準要求，非完全小學教學點結合實際需求實用、夠用；在此基礎上，不同類型、規模學校按照部（省）頒發的“教育信息化十年發展規劃（或行動計劃）”，基本完成“三通兩平臺”建設，初步實現教育信息化。

教育技術裝備建設應與其他災后重建同步，縣域內基礎教育技術裝備計劃在2020年前全面實現達標前的目標。

3）差距，即明確縣內每一所學校及全縣所有基礎教育學校現有情況與國家、省規定的要求標準之間存在的差距。

兩全面 一方面是指技術裝備項目類型與學校相適應，不遺漏、不缺失；另一方面是縣域內基礎教育學校一所也不能少，一所也不能缺席，所有學校全面整體達到標準。

1）裝備項目類型。依據重建內容與標準，項目類型主要有功能用房、教學場地、教學儀器、設施設備、圖書、教育信息化。其中功能用房主要有理科（科學）實驗室與儀器器材準備室、音樂教室、美術教室、圖書館（室）等；教學場地主要有運動場地、籃排球場、器械場地等；教學儀器主要有教學實驗儀器、藝體衛器材等；設施設備主要有功能室桌椅，實驗桌凳柜、水電氣，圖書柜（架）、閱覽桌椅等；圖書主要有紙質、電子圖書；教育信息化主要有校園網絡系統、班班通設備、計算機網絡教室、多媒體學術報告廳、校園廣播系統、校園安全監控系統、自動錄播系統、終端、數字校園應用系統等。

2）學校類型。縣內基礎教育學校類型有高級中學、初級中學、小學、小學教學點四種類型。目前，初級中學、小學、小學教學點屬于義務教育階段學校。

一規劃 即教育技術裝備重建規劃，規劃要精準、全面。縣內基礎教育學校類型多、校點多；裝備項目類型龐雜，每種項目類型包含若干的儀器設備、材料系統。要有序、有的放矢推進災后重建工作，應依據內容標準、縣域實際，統籌編制切實可行、行之有效的縣域教育技術裝備重建規劃，規劃不遺漏縣域內每一所學校，不缺少每一個裝備項目。

兩落實 即落實機構與人員、經費及其投入機制。

1）機構與人員落實。縣域基礎教育技術裝備涉及部門多，涵蓋學校廣、項目類型多。按規劃有序有效推進裝備建設，需落實相應機構與人員。

按災后重建工作“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，縣級人民政府應成立相關部門參與的領導機構并作為責任主體；教育主管部門作為實施主體，充實、加強相關業務股室、職能部門力量；學校也應成立相應機構，落實各類專（兼）職人員。構建縣域“一把手責任制，政府責任主體和部門實施主體”的領導責任制、“部門合作、統籌協調、齊抓共管”“上下聯動、有機配合”的協同推進機制。教育行政部門在縣級政府領導下統一指揮，辦學單位、教學單位通力合作，有序推進裝備建設。

2）經費及其投入機制落實。縣域基礎教育技術裝備重建工作需要經費多、投入大。按規劃推進，應落實所需資金并逐步建立完善、穩定的經費投入機制；依據政策，建立政府投入為主、融合現有渠道、企業參與建設、學校購買服務的多元投入機制。目前，可統籌使用的經費有“全面改薄”資金、教育費附加稅費、民族地區教育發展十年行動計劃資金、學校公用經費用于設備購置與維護資金、地震災區災后重建資金等。

三強化 即強化整合與研究、培訓、管理與應用。隨著社會經濟的發展和各級部門對裝備的重視，國家實施的裝備項目越來越多，可用于裝備災后重建的資金也越來越多。要利用好項目、資金的效益，避免重復裝備建設，強化各類項目、資金的整合。部分裝備項目如教育信息化建設的技術含量高、投入大，可組織力量擬作課題進行攻關研究，確保科學合理、與時俱進搞好裝備建設。要將各類裝備常態應用于教學，充分發揮其作用、效益，還應強化針對裝備的培訓、管理與應用。

4 開展重建攻堅戰

主要途徑與方法

1）收集、梳理、學習研究各級部門關于裝備災后重建等的政策文件、標準規范，縣內各級明確裝備災后重建的作用、意義、重要性及其內容標準、目標任務。

2）結合兩次地震受災的實際情況，將縣域裝備災后重建、義務教育均衡發展、國家實施重大工程項目（如“全面改薄”）、接受捐助項目（如中國青少年發展基金會“希望工程·同e堂課”）等整合，統籌推進實施。

3）縣人民政府、教育主管部門成立相應領導小組，完全小學以上的學校成立校級教育技術研究室等組織機構，各級組織機構充實、加強各類專（兼）職人員。

4）“對標”摸底明確差距，統籌編制《寶興縣“蘆山地震”災后重建暨義務教育均衡發展小學數學科學中學理科教學儀器設備補充裝備計劃》《音體美衛教學儀器設備補充裝備計劃》《圖書館（室）設備補充裝備計劃》《寶興縣海南高級中學探究專用教室設備補充裝備計劃》《寶興縣教育信息化發展規劃（2013—2015）》《寶興縣教育信息化裝備建設項目規劃與實施方案》等計劃方案。

5）緊跟教學用房重建進程，教學用房重建一批，適時啟動裝備建設一批。裝備建設過程中，組織力量開展并完成四川省教育信息技術科研課題《地震災區基礎教育信息化發展策略研究》的研究。課題引領，研建結合，較好推動裝備的重建攻堅戰。

6）抓好重建的同時，通過觀摩交流、專項培訓、校本研修等多種形式強化對學校領導、管理技術人員、教師三類人員的培訓。

7）制定下發《寶興縣中小學教育技術裝備精細化管理辦法》，積極開展三級評選、結對幫扶等多措并舉，強化各類裝備管理與常態應用。

推進的成效 經過幾年的努力，寶興縣基礎教育技術裝備建設取得良好成效，教學儀器配備（表3）及品種配齊率（圖1），生均紙質、電子圖書配備等方面，都有了很大提高，在教育信息化裝備建設方面也成果顯著（表4）。

經過多年來的不懈努力，在蘆山地震后三年的2016年，寶興縣按計劃方案大力推進并基本完成裝備的災后重建任務。基礎教育各類型學校技術裝備基本達到國家頒布的相應標準要求，基本構建了教育技術裝備、縣域基礎教育信息化體系。

寶興縣義務教育均衡發展在2015年通過市級復核、省級評估，2016年通過國家級認定。2015年接受四川省人民政府義務教育均衡發展評估時，評估組同時認定寶興縣初步實現教育信息化。

5 存在的不足及今后努力的方向

寶興縣基礎教育學校校點多，學校規模小，僅1～2年級非完全小學教學點的技術裝備又缺乏相應裝備標準，非完全小學教學點教學儀器裝備達到課程標準，教材達到與學校相適應的實用夠用的品種與數量，尚需進一步探索和實踐。教育技術裝備技術含量高，需要經費多。如何提高災區學校、教師裝備管理與維護、應用水平，如何建立穩定可持續的經費投入機制支撐裝備升級、更新換代和日常維護等，有待深入探索、研究。

基礎教育技術裝備尤其是基礎教育信息化是一項基礎性、經常性、長期性的工作內容和任務，隨著《教育信息化2.0行動計劃》等政策文件的出臺，新一代人工智能、云計算、大數據等技術的迅猛發展，尚需與時俱進探索和實踐基礎教育技術裝備工作。