涼山州科技服務業發展路徑探析

周菁

（西昌學院經濟管理學院，四川西昌615000）

1 科技服務業及其作用

科技服務業是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業。科技服務業是現代服務業的重要組成部分，是調整優化產業結構、培育新經濟增長點的重要舉措，對推動經濟提質增效升級具有重要意義。

2 涼山州科技服務業發展基礎和現狀

涼山州是全國最大的彝族聚居區，位于四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬余平方公里，總人口473.04萬人，境內有漢、彝、藏、蒙古、等10多個世居民族。全州轄1市16縣。區域內資源富集，極具開發價值。2015年地區生產總值達到1314.8億元，同時涼山州著力推進科技服務業發展，科技對經濟增長的貢獻率由2010年的41.8%顯著提高到2015年的45.2%，十二五”以來，涼山州實施重大科技攻關和成果轉化項目652項，獲授權專利1190項，創建國家高新技術企業8戶、省創新型企業22戶。2014年，全州有專業技術人員7.1萬人，全社會科技研發經費投入3246萬元，授權專利270件。2015年擁有科技服務業規模以上企業24家，實現營業收入32億元。2013、2014、2015年度高新技術產業分別實現產值29.8億元、36.7億元、31.8億元。

涼山州科技服務業發展雖然取得了一定成績，但與發達地區相比，還有較大差距，存在以下亟待解決的問題：發展水平低、數量少、質量低、服務能力不強；科技服務業專業人才匱乏且流失率高；工作考核制度缺失、政策機制不健全；區域和行業分布不平衡；發展保障措施缺失。

3 關于涼山州科技服務業發展路徑的思考

針對上述涼山州科技服務業發展的現狀和問題，可以從以下幾方面思考其發展路徑。

（1）改革機制體制，提高科技服務業質量，增加數量。首先，強化政策對科技服務業的扶持力度，篩選一批重點項目或重點企業，集中力量推進。第二，改進并加強財政科研項目資金管理，增強科技服務業財政支持，通過后補助、無償資助、購買服務等方式，對科技創新平臺進行支持。強化資金預算執行和監管，優化科技資源配置。第三，強化科技服務業金融支持。銀保監會、金融辦等金融業監管部門支持銀行等金融機構建立科技企業融資服務專營機構，削減科技企業融資手續和費用，大力開展金融產品創新，為科技企業提供多種融資渠道。

（2）做好人才的吸引、培養、集聚和穩定。首先，積極落實“涼山州科技創新創業人才計劃”，將科技服務業納入各類人才引進培養計劃的重點領域。引進對重點發展領域具有重大影響、經濟和社會效益顯著的領軍型創新創業團隊。其次，實施高層次人才培育計劃，切實加強青年人才培養。出臺人才穩定政策和保障機制，打破涼山州的地理區位劣勢，維持科技服務業人才的穩定性。

（3）加強重點產業和縣市的創新升級，輻射臨近縣市。圍繞釩鈦、煙草、油橄欖、花卉、核桃、馬鈴薯、會東松露等優勢特色產業，在西昌、德昌、會理、會東、寧南、冕寧等科技服務業發展重點縣市，建設一批產業技術創新聯盟，助推涼山州企業轉型升級。同時依靠重點縣市的發展，帶動和輻射周邊縣市的發展，逐步縮小區域發展差距。

（4）健全市場機制。轉變政府職能，進一步理順行政部門與科技中介機構之間的關系，實行市場運作、行業自律與政府監管相結合的模式，加強對科技服務業的規范和監管。加大政府購買服務、“后補助”等方式的力度，完善管理平臺，加大實施力度，加快公共科技服務發展。

（5）加強科技服務業統計及考核工作。根據科技服務業特點和發展實際，創設科技服務業統計標準、指標體系與調查方法，為制定科技服務業政策提供科學依據。將科技服務業工作納入各縣（市）政府和州級相關部門目標考核，加強對科技服務業的統計評價工作，由州政府目標辦會同州科知局及相關單位制定目標管理考核方案，按照考核要求統一對科技服務業的履職情況進行全面考核。

（6）擴大對外交流，加強科研合作。推進涼山州與省內、國內以及國際的聯合研究計劃，加強重點產業的科技合作與交流，提高特色產品的科技含量，提高附加值。通過財政支持和設立科技服務企業共同基金的方式，支持科技服務企業“走出去”，提高本土企業科技服務水平。立足本土高校西昌學院，并積極與周內外相關高校和科研院所合作交流，依托高校和科研院所的科研基礎，提高科技服務企業的質量。

4 總結

在當今科技飛速發展的環境下，科技服務業對調整優化產業結構、推動經濟提質增效升級的作用日益加強。涼山州深居四川西南部，社會、科技、經濟發展較為落后，產業結構調整和經濟發展質量提高的需求更為急切，因此，科技服務業的發展成為涼山州經濟新增長的關鍵環節。但由于各種客觀原因限制，涼山州科技服務業的發展雖取得了一定成績，尚存在不少突出問題。本文基于資料搜集和調研，提出了一些可以參考的發展路徑，希望為涼山州科技服務業的發展、產業結構的升級和經濟的發展提供一定借鑒。