要 聞

農業部辦公廳印發《2018年畜牧業工作要點》

為深入貫徹中央農村工作會議和中央1號文件精神，全面落實全國農業工作會議和農業部1號文件部署，切實做好2018年畜牧業各項工作，農業部制定了《2018年畜牧業工作要點》，具體如下：

黨的十八大以來，各級畜牧部門以新發展理念為指導，堅決貫徹黨中央、國務院“三農”工作決策部署，深入推進畜牧業供給側結構性改革，取得了突破性、歷史性成就。五年來，畜牧業在穩量保質的基礎上，加快轉型升級，加快向現代化邁進。集中表現為“三提升、四優化”。規模化水平提升。2017年畜禽養殖規模化率達到58%左右，比2012年提高9個百分點，規模養殖已經成為畜牧業生產的中堅力量。生產效率提升。生豬飼養和蛋雞飼養的飼料轉化率比2012年分別提高了10.5%和10.2%，奶牛平均單產由5.6噸提高到7噸，平均每頭母豬年提供肥豬數由13.4頭提高到16頭。質量安全水平提升。全國飼料產品抽檢合格率達到97.4%，比2012年提高1.7個百分點，生鮮乳中三聚氰胺等重點監控違禁添加物抽檢合格率長期保持100%。生產結構優化。糧改飼試點面積擴大至1300多萬畝，新型種養關系加快構建，草食畜牧業蓬勃發展，豬肉比重下降到62%，整體飼料轉化率在提升，更有利于節水、節糧、節地，更加貼近市場需求。區域布局優化。生豬養殖北移西進，蛋雞養殖東擴南下，水網地區生豬飼養密度有效紓解，南方長距離調運雞蛋的情況逐步改善。經營主體優化。產業化龍頭企業不斷壯大，乳品企業20強市場占有率超過55%，35家百萬噸級飼料企業的產量占比達62%，家庭牧場、專業合作社等新型經營主體快速崛起，一體化經營迅速發展，產業鏈的協調性大大增強。生態環境優化。全國草原綜合植被蓋度達到55.3%，較2012年提高1.5個百分點，天然鮮草產量連續7年保持在10億噸以上，畜禽養殖廢棄物資源化利用制度全面建立，綜合利用率達到60%以上。畜牧業保供給、保安全、保生態協調推進，為農業農村經濟發展提供了有力支撐。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，對畜牧業發展既是重要任務，也是重大機遇。推動畜牧業在農業中率先實現現代化，是畜牧業助力“農業強”的重大責任；帶動億萬農戶養殖增收，是畜牧業助力“農民富”的重要使命；開展養殖環境治理和草原生態保護建設，是畜牧業助力“農村美”的歷史擔當。新時期新起點，面對新要求，畜牧業發展必須著力解決好以下幾個突出問題：一是從全球化競爭的大趨勢看，效率仍然不夠高。眾多的小散戶拉低了畜牧業生產的整體水平，每頭母豬每年提供的上市肥豬比國際先進水平少8～10頭，畜禽飼料轉化率比發達國家低10%以上，奶牛養殖成本比發達國家高40%以上，畜產品生產成本高，競爭力不足，資源利用不充分。二是從興農強牧的大格局看，體系仍然不完善。面向養殖場戶尤其是散養農戶的畜牧業社會化服務體系尚未建立起來，畜牧業產加銷聯結關系松散、利益分配失衡，畜產品加工流通發育滯后，肉類和蛋品深加工比重低于發達國家25～30個百分點，增值空間受到很大制約。三是從可持續發展的大戰略看，結構仍然不平衡。農牧結構上種養分離，區域結構上與資源環境匹配度差，畜種結構上“一豬獨大”的耗糧型結構特征明顯，產品結構上高端產品和特色產品生產跟不上市場需求，功能結構上生產強生態弱。必須堅持問題導向和目標導向，扭住關鍵，重點突破。

今后一個時期，畜牧業工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以新發展理念為指導，深入落實中央農村工作會議、全國農業工作會議決策部署，聚焦實施鄉村振興戰略和建設美麗中國的新任務、新要求，以“優供給、強安全、保生態”為目標，以“增效”為著力點加快轉變生產方式，以“增值”為著力點加快塑造產業新形態，以“增美”為著力點加快重構種養關系，以“增綠”為著力點加強草原生態保護建設，持續提升勞動生產率、資源利用率、畜禽生產力，推動畜牧業高質量發展，在農業中率先實現現代化。

2018 年，要重點抓好七方面工作。一、重構新型種養關系。1.持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。2.全面實施糧改飼政策。3.大力發展現代草業。二、加快推進畜牧業轉型升級。4.啟動現代化示范牧場創建。5.推進現代畜禽種業振興。6.提升中小養殖場戶的生產經營水平。三、優化畜牧業供給結構。7.支持畜牧業差異化特色化發展。8.深入推進畜牧業扶貧工作。四、強化飼料和生鮮乳質量安全。9.健全飼料質量安全保障體系。10.嚴格飼料產品質量安全監管。11.強化生鮮乳質量安全監管。五、持續推進奶業振興。12.貫徹落實國家奶業發展政策措施。13.推動奶業向高質量發展轉變。14.做大做強民族奶業品牌。15.引導培育乳制品消費。六、加強草原生態保護建設。16.推進草原保護制度建設。17.開展大美草原守護行動。18.實施草原生態修復重大工程。19.開展草原畜牧業轉型升級示范創建。七、做好畜牧業發展的長遠性基礎性工作。20.強化畜牧業形勢分析和預警。21.全面推進養殖場、生產企業信息直聯直報。22.推動畜牧獸醫監管監測信息一體化。23.強化產業發展專題研究。24.加強畜牧系統政風行風建設。（來源：農業部網站）