做好基層畜牧獸醫動物防疫工作路徑分析

王京濤

（河南省新鄉市輝縣市農牧局，新鄉 453600）

0 引言

畜牧市場與生產之間連接的橋梁是基層畜牧獸醫動物防疫工作。進入21世紀，隨著畜牧業不斷向前發展，動物交易頻繁，動物疫病呈現高發趨勢，很多疫病?；旌习l生，給疫病防治帶來了更大難度。因此，就要求基層畜牧獸醫動物防疫部門切實做好動物防疫工作，發現其應有的職能，并指導養殖戶及時轉變傳統的養殖模式，確保生產的畜產品高質量、安全，使畜牧業向高速流通、健康發展的模式轉變。

1 存在的問題

1.1 防疫技術欠缺，操作不合理

完善的防疫技術和防疫設備，是基層畜牧獸醫動物防疫工作的基礎，但在廣大基層地區動物防疫工作開展中，普遍存在先進儀器和技術缺乏現象，尤其是在經濟落后的偏遠地區，該種問題更為嚴重，由于設備不符合防疫工作要求，導致基層動物防疫工作質量較低，經常出現誤診現象。此外，由于基層防疫人員專業素質較差，即便配備了高質量的防疫設備，也很難將設備發揮出應有的作用，普遍存在技術操作不到位、操作不合理、檢疫準確率低的問題。

1.2 動物免疫不合理

基層地區動物防疫人員數量不足，所負責的轄區范圍面積較大，工作壓力較強。動物防疫中，并不能嚴格按照動物防疫工作的技術要求，定期做好春季和秋季集中防疫工作。普遍存在免疫程序不合理，不能對動物進行集中免疫的情況。對于規?；B殖場，也不能進行嚴格的疫病防控和技術指導，不能為其制定完善的防疫制度，很多規模化養殖場沒有建立完善的免疫檔案。動物免疫中，疫苗普遍存在選擇不合理、運輸不當、疫苗失效的問題。很多養殖戶從非法渠道購買假冒偽劣疫苗，使動物免疫注射后，不能形成完善的免疫應答，經常出現免疫失效的現象。

1.3 動物疫情監測不合理

基層地區政府防疫部門人員配置不足，工作范圍較大，工作條件惡劣，待遇較低，很多工作人員工作積極性不足，不愿意深入基層開展動物疫病流行病學調查，也不能組織村級防疫人員開展全年疫情監測和流行病學調查工作。當養殖場出現動物疫情后，動物防疫人員并不能第一時間到達養殖場開展診斷，使動物疫情進一步傳播，威脅到地區動物養殖產業的健康發展。當養殖場出現動物疫病后，基層地區的動物防疫人員普遍存在應急處理不到位的情況。對于群眾舉報的線索，不能在第一時間進行查證核實，消除安全隱患，常導致疫情發生，造成嚴重損失[1]。

1.4 監督管理不到位，輸入性疫病常發

在廣大基層地區，由于養殖分散，動物和動物制品檢疫不到位，很多養殖戶逃避檢疫，當養殖場出現病死動物后，并不能及時將病情上報，妥善處理病死動物，而是將病死動物銷售給非法經銷戶，直接上市銷售，嚴重威脅動物市場秩序安全。此外，很多養殖戶在動物養殖中，不注重產地檢疫，存在引種不科學的問題。在引種中，不能嚴格落實產地檢疫制度，動物到達養殖場后也不能將具體情況上報，由本地動物防疫人員到養殖場進行針對性防疫檢測，立即混群飼養，導致隱性帶菌動物在動物體內傳播疾病。

2 路徑分析

2.1 提高防疫水平

為有效做好基層地區畜牧獸醫動物防疫工作，需要強化基層畜牧獸醫站防疫水平建設。隨著科學技術不斷發展，動物防疫相關儀器設備和檢測技術的科技含量越來越高，要求當地政府部門強化投入，盡快完善基層地區畜牧獸醫動物防疫工作中的設備和技術環境，提高設備的精確性，更好地提升防疫工作實效。同時，還應該進一步加強基層動物防疫人員專業培訓，利用新技術與新設備開展專業培訓，提高防疫人員操作水平，為順利開展動物防疫工作奠定堅實的基礎。

2.2 嚴格技術操作，強化防疫管理

獸醫部門要嚴格按照動物防疫工作的技術要求，做好年度春季動物防疫工作。第一，嚴格免疫程序。按照國家動物疫病強制免疫計劃的要求，繼續加大規模養殖場、小區、園區以及大戶程序化免疫推廣力度，散養戶繼續實行集中免疫、騸割免疫、補欄補免，進一步推進生豬常年免疫模式[2]。第二，加強養殖密集區域和規模養殖場疫病防控監督管理及技術指導工作，健全防疫制度，完善免疫檔案。各村要以分片負責的原則，督促并監督防疫員包片對常年存欄生豬100頭以上、牛10頭以上、羊50只以上、產蛋家禽2 000羽以上的養殖戶每月至少監管1次。養殖場（戶）免疫程序要按分級負責原則在鎮畜牧獸醫站申報備案，獸醫站包村人員要加強重點規模場的監督指導。第三，加強防疫物資采購、運輸、貯存、使用等環節的管理。嚴格按規定運輸、貯藏和使用疫苗，確保疫苗質量合格、免疫有效，杜絕注射假針以及浪費疫苗的違法違規行為。

2.3 強化疫情監測報告，加強應急處理工作

各村（居）委會要按照動物疫病監測計劃和流行病學調查方案要求，認真組織村防疫員開展全年的疫情監測和流調工作，全面完成各項監測流調任務。堅持日常監測與應急監測、全面監測與定點監測相結合，切實掌握流行規律和疫情動態，提高預警預報能力。把監測工作與免疫工作相結合，對免疫抗體水平低的畜禽要及時補免。完善疫情觀察報告制度，定點、定人、包片負責疫情監測和巡查制度，確保發病、死亡的畜禽得到快速處理[3]。進一步完善動物疫情應急預案，調整充實領導小組，強化應急工作，切實做好防疫物質儲備、應急機制建立、應急隊伍演練等基礎工作。一旦發生疫情，按規定程序及時報告，并按“早、快、嚴、小”的原則果斷處理，不留后患，努力把疫情損失降至最低，嚴防疫情擴散蔓延。

2.4 加強動物衛生監管，防止輸入性疫情發生

嚴格執行“六條禁令”，深入貫徹《動物防疫法》，規范實施動物及動物產品檢疫，切實加強養殖、收購販運、屠宰加工、市場交易等重點環節監管，督導相關責任人嚴格執行免疫、消毒、病死畜禽及產品無害化處理等防疫制度。全面實施動物收購、販運、臺帳及人員登記備案制度，嚴格執行跨省調入畜禽“指定通道準入”和申報檢疫查驗制度，嚴格執行跨境調入活畜禽落地報告和隔離觀察制度，深入推進建立病死畜禽無害化處理長效機制，強化養殖、屠宰環節病死豬無害化處理監管。區外引入非屠宰畜禽必須在調運前完成強制免疫病種接種，引入后24 h內申報，并提供免疫原始記錄。從區外引入非屠宰羊和禽要實行異地引種審批，提供免疫原始記錄和抗體檢測報告。

3 結束語

基層畜牧獸醫動物防疫工作對我國的畜牧業發展具有十分重要的作用，做好動物防疫工作，能有效控制動物疫病發生，保證畜產品的安全、健康，促進我國畜牧業的可持續發展。