動物防疫工作分析

孟和吉日嘎拉，那順寶音

（1.內蒙古赤峰市巴林右旗駐幸福之路蘇木動物衛生監督站，赤峰 025157；2.內蒙古赤峰市巴林右旗寶日勿蘇畜牧業技術服務中心，赤峰 025159）

0 引言

近年，隨著國家經濟發展以及農牧業產業結構不斷調整，各級政府部門連續出臺一系列方針政策，加速畜牧產業發展，積極扶持規模化養殖戶，畜牧養殖業在各地蓬勃發展，成為許多地方的經濟支柱。規模增加的同時，也給動物防疫工作提出更高要求，基層動物防疫工作的壓力越來越大，某些重特大動物疫病的發生，嚴重危害局部地區的畜牧業健康發展。在未來工作中，需要進一步強化動物防疫工作質量，有效防控重特大動物疫病發生，維護地區畜牧養殖產業安全。

1 防疫工作現狀

近年，巴林右旗對口蹄疫、高致病性禽流感、布病、小反芻獸疫、包蟲病等5種疫病實施強制免疫，對高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、狂犬病、炭疽病、羊痘、羊快疫、羊腸毒血癥、羊猝狙等9種動物疫病實施計劃免疫。免疫工作按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，切實做到應免盡免，構筑有效免疫屏障。各蘇木鎮、街道繼續采取組建“免疫工作隊”的方式進行集中免疫，要求強制免疫和計劃免疫工作必須在規定時間前全部完成。免疫必須做到疫苗運輸與保存規范、免疫操作規程規范、免疫檔案規范填寫、及時補免且免疫抗體合格率達到80%以上，做好春季動物防疫工作。目前，全旗共免疫豬口蹄疫0.72萬頭、羊口蹄疫37.8萬只、牛口蹄疫1.68萬頭、高致病性禽流感7.4萬只（羽）、小反芻獸疫12.2萬只、豬瘟0.72萬頭、新城疫3.6萬只、高致病性豬藍耳病0.12萬頭。應用吡喹酮驅治犬類47 715只（2次驅治）。

2 存在的問題

2.1 防疫意識淡薄

基層動物防疫工作主要面對廣大基層養殖戶，工作主要是對動物疫病進行預防防控，及時發現險情，及時撲滅，同時還要做好動物和動物相關產品的檢疫檢驗工作。對于曾經發生過疫病的地區，需要防疫人員制定嚴格的法律程序，控制疫病繼續發生，這是基層動物防疫工作的基礎。但在具體工作開展中，很多養殖戶尤其是小規模養殖戶，對動物防疫工作的重要性認識不高，認為開展動物防疫工作，會將其養殖的動物處死，影響自身的經濟效益。另外，還有不少養殖戶認為疫苗防疫作用不大，每年春季秋季集中免疫時，經常出現逃避檢疫、逃避免疫、拒絕免疫注射的現象。同時，部分法律人員工作責任心不強，在防疫工作開展中，不能主動向養殖戶宣傳動物疫病防疫知識，動物疫病防疫后管理不當，造成防疫失敗。在進行疫苗免疫注射中，存在疫苗使用劑量不足、疫苗配比不科學、注射部位不恰當的問題，常導致免疫失敗，最終影響防疫效果[1]。

2.2 檢疫檢驗設施落后

基層動物防疫部門工作開展中，所需要的經費主要來源于上級部門的財政投入，而廣大基層由于財政部門的支持力度較小，使很多基層防疫機構的辦公條件較差，缺乏必要的動物疫病檢驗檢疫設施、交通設備，信息網絡設置落后。在很多鄉鎮和農村，甚至根本沒有動物防疫工作必須的檢驗、隔離、消毒、處理等設施設備，或者設備陳舊難以發揮其應有的作用，使基層動物檢疫工作難以高效開展。由于檢疫檢驗設備落后，基層出現動物疫病后，不能及時到達養殖場對病死動物和患病動物進行妥善處理，養殖戶常將病死動物銷售給非法經銷商，使動物疫病在地區之間傳播流行，某些動物疫病還會威脅人類的身體健康。

2.3 病死動物無害化處理不規范

在廣大基層，很多養殖戶尤其是小規模養殖戶，發現畜禽患病后，如果短時間治療無效，就急于將患病動物賣出，甚至有些養殖戶將病死動物銷售給違法經銷商。由于基層動物檢疫工作開展力度不足，很難對銷售病死動物的行為作出懲處，執法不到位、不嚴格。此外，有些養殖戶在發展動物養殖中，不能配備與養殖規模相適應的無害化處理設施，很多養殖戶不會對病死畜禽進行無害化處理，而是隨意丟棄在河流、道路兩旁，造成嚴重的環境污染，使動物病原在地區間迅速擴散。某些重特大傳染性疫病，就是由于病死動物無害化處理不規范、處理不到位而導致大范圍傳播流行，嚴重威脅地區畜牧養殖產業的健康發展，給養殖戶造成無法挽回的經濟損失。

3 對策

3.1 強化宣傳，增強科學防疫意識

針對養殖戶對基層動物疫病防治工作重視程度不高的問題，基層防疫人員首先應該提升自我認知，高度重視動物防疫工作，要以認真、負責、謹慎的態度開展動物防疫、科學進行動物免疫、規范使用疫苗、合理配制疫苗，確保疫苗免疫到位，注射部位合理。同時，基層畜牧獸醫管理部門還應該采取多渠道多措施，對養殖戶進行廣泛的宣傳教育，重點向養殖戶宣傳動物防疫法律法規，講解開展動物防疫工作的重要性和必要性[2]。通過當地部門的宣傳、引導和帶動，讓廣大養殖戶逐步認識到動物防疫工作的重要性，積極配合動物防疫部門開展動物防疫與動物免疫工作，提高疫病防控效果，確保轄區范圍內的動物達到規定的免疫水平。

3.2 增強基層實驗室檢測能力

一方面，要進一步重視對基層動物防疫人員的技術培訓，在較短時間內，培養一支專業素質過硬的基層實驗室檢驗檢疫隊伍。基層檢測單位在崗位職稱設置等方面給予優惠和傾斜，廣泛吸收人才充實到基層的動物防疫隊伍中。縣級財政部門應該高度重視動物防疫工作的高效開展，加強財政投入。通過劃撥專項資金，用于基層實驗室購置專業的檢疫檢測設備，并將動物檢疫檢測設備更新換代納入財政預算中，確保基層檢測工作能正常開展。

3.3 構建完善的法律法規，強化行政執法

針對目前基層動物防疫法律法規不完善、執法力度較差的問題，需要地方政府和立法部門結合本地區動物疫病防疫現狀，制定針對性、可操作性、強制性的地方法律法規和政策，對獸醫行政管理部門、防疫技術人員和管理相對人的法律責任應該進一步細化，確保相關工作人員在具體執法和監督中，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，利用法律法規的強制約束力，打擊隨意銷售處理病死動物的違法行為。上級部門還應該將動物重大疫病防疫和病死動物無害化處理目標層層落實到人，防止重開會布置、輕檢查落實的情況出現，通過構建完善的動物防疫監督機制，確保基礎防疫工作和病死動物無害化處理工作能落實到實處[3]。

4 結束語

目前，我國基層動物防疫工作還存在很多問題，需要進一步采取有效對策進行解決。因此，政府要高度重視基層動物防疫工作，加強動物防疫知識的宣傳，建立健全基層動物防疫法律法規。