畜牧業(yè)發(fā)展中做好草原生態(tài)建設(shè)對策

烏仁

（內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗草原站，巴彥淖爾 014400）

0 引言

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國5大牧區(qū)之一，烏拉特前旗是自治區(qū)主要的畜牧養(yǎng)殖區(qū)域，在該區(qū)域中擁有大量天然草場。烏拉特前旗草原總面積在630萬畝以上，其中牧區(qū)占到50%以上。但該地區(qū)大部分草原屬于荒漠化草原類型，草地退化嚴重。加強草原生態(tài)建設(shè)直接關(guān)系到草原生態(tài)環(huán)境和畜牧產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。為穩(wěn)定本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖效益，需要高度重視草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1 做好草原生態(tài)建設(shè)重要意義

烏拉特前旗畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做好草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)，主要以保護當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境為前提，實現(xiàn)本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖和草地生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1 維持草原生態(tài)平衡

草原生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，保護草地生態(tài)環(huán)境，不僅能為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供充足的飼草來源，同時還能有效預(yù)防草地沙漠化、荒漠化、石漠化，有效穩(wěn)定牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境生態(tài)性，促進轄區(qū)范圍內(nèi)退化草地快速恢復(fù)。

1.2 調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要

通過開展草原生態(tài)建設(shè)，劃定草原禁牧區(qū)、輪牧區(qū)、限牧區(qū)，能在較短時間內(nèi)加速天然草地植被恢復(fù)。同時，開展草原生態(tài)建設(shè)，還有利于更好地保護地方特色植物和動物，逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由傳統(tǒng)放牧養(yǎng)殖向設(shè)施養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，改進傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，調(diào)整地區(qū)畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，確保養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

1.3 促進經(jīng)濟發(fā)展

草原畜牧業(yè)是牧區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草原畜牧業(yè)能極大改善牧區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境和農(nóng)牧民群眾的生活條件，提高農(nóng)牧民群眾經(jīng)濟收入。做好草原生態(tài)保護，確保草地資源能源源不斷地為畜牧產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的牧草，降低農(nóng)牧民群眾飼草飼料成本投入，大幅度提高養(yǎng)殖效益，縮小牧區(qū)和其他地區(qū)之間的經(jīng)濟差距，促進區(qū)域經(jīng)濟進一步好轉(zhuǎn)。

1.4 維護牧區(qū)和諧穩(wěn)定

草原畜牧產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分支。牧區(qū)草地生態(tài)環(huán)境保護、草地建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實際上是三農(nóng)問題在牧區(qū)的另外一種體現(xiàn)。通過開展草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)，能逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾更好地處理草原經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)之間的關(guān)系，促使本地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2 對策

2.1 強化技術(shù)與資金支持

草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)中一個十分突出的問題是政策扶持不到位、資金投入力度不足。由于自治區(qū)政府財政能力有限，區(qū)級政府撥款力度較小，難以形成大范圍的資金投入，在很大程度上會影響牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的開展。此外，在具體工作開展中，由于相關(guān)工作人員專業(yè)技能較差、政策引導(dǎo)力度不足，很多草原生態(tài)建設(shè)項目在啟動中會遇到各種各樣的技術(shù)問題。針對上述問題，需要采取以下措施：首先，按照國家禁牧不禁養(yǎng)的草原生態(tài)建設(shè)原則，積極鼓勵牧區(qū)的農(nóng)牧民群眾開展畜牧養(yǎng)殖；其次，進一步加強牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)牧民群眾基本的生產(chǎn)生活需求；再次，強化技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)研究。針對農(nóng)牧民群眾傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，地方政府要發(fā)揮自身政策引導(dǎo)帶動作用，邀請草原生態(tài)保護和畜牧養(yǎng)殖方面的專家，開展草原生態(tài)建設(shè)和畜牧養(yǎng)殖方面的專題講座，組織農(nóng)牧民群眾，開展溝通學(xué)習(xí)和交流，積極鼓勵農(nóng)民群眾利用新技術(shù)、新模式進行動物養(yǎng)殖，逐步轉(zhuǎn)變牧區(qū)傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖模式，降低草原載畜量，加速草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。同時，針對草原生態(tài)建設(shè)方面的重點和難點，應(yīng)該開展技術(shù)攻關(guān)研究。如草場復(fù)壯技術(shù)、畜牧產(chǎn)業(yè)全方位優(yōu)化管理技術(shù)[1]，為促進草原畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；最后，強化政策與資金支持。地方政府部門應(yīng)該積極向區(qū)級和國家政府部門申請專項資金，并確保專項資金專項使用，提高資金利用效率。地方政府部門還應(yīng)該制定一系列的鼓勵措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾保護草原生態(tài)環(huán)境，加強人工種草，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。

2.2 完善規(guī)章制度

通過構(gòu)建完善的規(guī)章制度，能有效促進畜牧業(yè)良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)規(guī)章制度在制定時，應(yīng)該以保護牧區(qū)農(nóng)牧民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，以提高農(nóng)牧民群眾草原生態(tài)建設(shè)積極性為主要目的。首先，嚴格落實草原家庭承包責(zé)任制度。草原家庭承包責(zé)任制度是草原生態(tài)建設(shè)的一項基本措施，通過將草原生態(tài)建設(shè)的各項任務(wù)落實到每一個家庭中，確保草原生態(tài)建設(shè)工作能大面積迅速推廣；其次，構(gòu)建統(tǒng)一化的草場流轉(zhuǎn)信息平臺[2]。在廣大牧區(qū)，通過對草地進行積極流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，有利于對轄區(qū)范圍內(nèi)的草地資源進行有效整合和利用。通過開展集約化和規(guī)模化管理，不但可以提高草場生態(tài)保護力度，節(jié)省更多人力、物力，而且還能進一步提升農(nóng)牧民群眾的經(jīng)營能力，提高農(nóng)牧民群眾的經(jīng)濟收入；再次，大力實施以草定畜措施。草原生態(tài)建設(shè)中應(yīng)該根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)草原資源數(shù)量，確定單位面積內(nèi)牲畜承載量，通過以草定畜，能有效規(guī)范養(yǎng)殖戶的放牧行為，抑制超載、過量放牧行為，使草原得以休養(yǎng)生息。在進行草地生態(tài)建設(shè)中，對于違法占用草地，隨意開墾草地的違法行為，要嚴肅依據(jù)法律法規(guī)進行處理。通過積極探索草原資源保護的有效機制，逐步實現(xiàn)牲畜放牧的制度化和規(guī)范化；最后，強化宣傳教育，提高農(nóng)牧民群眾的保護意識。農(nóng)牧民群眾是草地資源的直接利用者，同時也是草場的保護者。在進行草原生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，通過開展法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立草場保護意識，確保農(nóng)牧民群眾能將草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護作為一項重要工作實施。

2.3 加速推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

針對目前牧區(qū)主要以放牧養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖模式，應(yīng)該強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升地方龍頭企業(yè)的帶動能力和示范能力，有效促進規(guī)模化、集約化、規(guī)范化、專業(yè)化畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖數(shù)量、養(yǎng)殖質(zhì)量以及養(yǎng)殖效益。通過采取多渠道多方式的推廣模式，積極發(fā)展草原畜牧業(yè)經(jīng)濟，大力開展人工種草[3]。通過采取品種選育、良種雜交等措施，培養(yǎng)符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良品種，并在農(nóng)牧民群體中積極推廣設(shè)施養(yǎng)殖模式。

3 結(jié)束語

在農(nóng)牧地區(qū)，畜牧業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)，對維持一個地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。做好草原生態(tài)建設(shè)，有利于維持草原生態(tài)平衡、促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，要強化資金與技術(shù)支持，完善規(guī)章制度，加速推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。