畜牧業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的作用及強(qiáng)化措施

陳美珍

（內(nèi)蒙古烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市畜牧局草原監(jiān)督管理所，烏蘭察布 012199）

0 引言

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)村扶貧工作，習(xí)近平總書(shū)記在一系列會(huì)議講話中要求，扶貧工作要貼合地區(qū)實(shí)際，做到實(shí)事求是，精準(zhǔn)扶貧要避免走形式、講排場(chǎng)，避免制定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。近年，豐鎮(zhèn)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、烏蘭察布市扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，緊緊圍繞2016年脫貧摘帽、2017年全面脫貧這一目標(biāo)，推進(jìn)畜牧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，培育各具特色的扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，發(fā)揮“造血”功能，從根本上改變貧困面貌，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路。

1 畜牧業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的作用

1.1 防疫作用

做好動(dòng)物防疫工作是實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)性保障。動(dòng)物養(yǎng)殖中，要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的養(yǎng)殖理念。做好防疫工作，花費(fèi)較低的成本獲得最佳的動(dòng)物疫病防疫效果，是提高畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化的前提條件。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)，很多養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)較差，動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模較小，很難實(shí)行強(qiáng)制免疫，貧困戶不配合免疫、防疫，經(jīng)常給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)巨大阻礙，制約畜牧業(yè)的全面發(fā)展。而在利用畜牧業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，通過(guò)廣泛開(kāi)展防疫工作，能為科學(xué)開(kāi)展畜牧業(yè)疫情防控提供條件，減少畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益，加速貧困戶脫貧。

1.2 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式

在利用畜牧業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，要求扶貧辦首先對(duì)各個(gè)村集體的情況和當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)條件進(jìn)行全面了解，充分掌握當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)群眾動(dòng)物養(yǎng)殖的習(xí)慣，因地制宜，因人而異，制定適度的發(fā)展規(guī)模，制定合適的養(yǎng)殖方式。在廣大基層地區(qū)普遍存在秸稈過(guò)剩、天然野草、可開(kāi)發(fā)利用農(nóng)田種草條件較好的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)啬敛葙Y源與飼草資源，可以發(fā)展草食動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這樣可以極大地利用農(nóng)副產(chǎn)品，提高資源利用率，有利于養(yǎng)殖戶發(fā)展家庭副業(yè)。通常貧困地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖主要以分散的小規(guī)模養(yǎng)殖為主，通過(guò)較少的投資，獲得高額的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，逐步帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富。在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)將畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合，能夠提升養(yǎng)殖戶的多重經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)還有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)民盡早脫貧。

1.3 發(fā)揮動(dòng)物養(yǎng)殖合作社的作用

目前在廣大基層地區(qū)，畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題是種畜資源少、飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值差、飼養(yǎng)管理不當(dāng)、防疫不科學(xué)以及技術(shù)培訓(xùn)不足的問(wèn)題，同時(shí)，在動(dòng)物制品銷售、引種服務(wù)方面，也存在不少突出問(wèn)題。在全新歷史時(shí)期，利用畜牧開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，要確保畜牧養(yǎng)殖和現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，既要養(yǎng)殖好，也要銷售好，確保獲得最高經(jīng)濟(jì)效益，而要完成這方面工作，需要構(gòu)建完善的服務(wù)體系。因此，在廣大貧困地區(qū)積極發(fā)展動(dòng)物合作社，可以聚集廣大農(nóng)民群眾，利用畜牧養(yǎng)殖專業(yè)社的帶動(dòng)與政府給予的相關(guān)行業(yè)政策、資金支持，借助畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模科學(xué)引種，擴(kuò)繁后，將后續(xù)工作交由養(yǎng)殖戶開(kāi)展，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持，最后統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一銷售，確保養(yǎng)殖戶和合作社獲得最高經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.4 畜牧部門(mén)的導(dǎo)向作用

畜牧部門(mén)的導(dǎo)向作用主要是指利用畜牧部門(mén)在優(yōu)質(zhì)品種推廣、良種繁育體系建設(shè)、飼草飼料生產(chǎn)、動(dòng)物疾病防控、動(dòng)物產(chǎn)品加工、動(dòng)物制品運(yùn)輸、動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈完善、養(yǎng)殖模式深入推進(jìn)、養(yǎng)殖工作重點(diǎn)布局、實(shí)現(xiàn)地區(qū)養(yǎng)殖模式升級(jí)轉(zhuǎn)型的職能作用，加速畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展，加速畜牧養(yǎng)殖由過(guò)去粗放式經(jīng)營(yíng)向質(zhì)量效益型升級(jí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極營(yíng)造良好的交易平臺(tái)。在利用畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧中，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮畜牧部門(mén)的導(dǎo)向作用，為貧困戶動(dòng)物養(yǎng)殖、動(dòng)物生產(chǎn)、動(dòng)物銷售提供良好的內(nèi)外部環(huán)境，讓畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)真正成為貧困地區(qū)人民發(fā)家致富、改善生活質(zhì)量、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。確保畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向綠色健康環(huán)保方向發(fā)展，在提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)品加工、畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。

2 強(qiáng)化措施

2.1 培育帶動(dòng)主體

以畜牧龍頭企業(yè)和大型農(nóng)牧公司為示范，通過(guò)出臺(tái)適合該地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)關(guān)于畜牧扶貧項(xiàng)目的支持，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)投入等一系列措施，逐步培養(yǎng)壯大地區(qū)畜牧龍頭企業(yè)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖合作社與養(yǎng)殖大戶等新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[2]，逐步指導(dǎo)地區(qū)構(gòu)建完善的畜牧生產(chǎn)體系，擴(kuò)大動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，提升動(dòng)物管理質(zhì)量與水平，提高動(dòng)物養(yǎng)殖效益，促使畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮更強(qiáng)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多貧困人口發(fā)家致富。豐鎮(zhèn)市依托北京二商大紅門(mén)30萬(wàn)口養(yǎng)豬基地、中泰華豐黑豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，使1 360人穩(wěn)定脫貧。

2.2 完善聯(lián)接機(jī)制

以該地龍頭牧業(yè)公司和規(guī)模化養(yǎng)殖合作社的合作模式為示范，大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，根據(jù)貧困戶的不同情況，指導(dǎo)企業(yè)或合作社靈活采取自主發(fā)展、入股分紅、委托發(fā)展等多種利益聯(lián)接機(jī)制，有效推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)步增收[3]。2016年，豐鎮(zhèn)市在官屯堡鄉(xiāng)、隆盛莊鎮(zhèn)、渾源窯鄉(xiāng)等丘陵山區(qū)，依托內(nèi)蒙古青青草元生態(tài)科技發(fā)展有限公司萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展3 000頭肉驢、肉牛和5 000只肉羊養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展高效畜牧業(yè)。政府出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，即貧困戶購(gòu)買(mǎi)肉驢、肉牛每頭自籌1 000元，購(gòu)買(mǎi)肉羊每只自籌100元，其余與市場(chǎng)價(jià)的差額部分全部由政府補(bǔ)貼；黃牛冷配一頭成本200元由政府補(bǔ)貼。基地養(yǎng)殖戶出欄一頭肉驢、肉牛純收入4 000元左右，出欄一只肉羊純收入300元左右。培育高效畜牧業(yè)，使1 349人穩(wěn)定脫貧。

2.3 引導(dǎo)農(nóng)戶參與

突出貧困戶的主體地位，教育、引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性，積極參與發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，激活社會(huì)閑置資金，促使畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使更多的農(nóng)戶參與發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

扎實(shí)開(kāi)展科技特派員聯(lián)村幫扶行動(dòng)，選派多名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員充實(shí)縣科技特派員隊(duì)伍，聯(lián)系幫扶多個(gè)有養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困村鎮(zhèn)，協(xié)助貧困村鎮(zhèn)制定畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展計(jì)劃，為貧困戶提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)為貧困戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

3 結(jié)束語(yǔ)

畜牧業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮重要作用，能有效防控畜牧疾病，減少畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，轉(zhuǎn)變畜牧養(yǎng)殖模式，調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要采取有效措施保證畜牧業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)人民脫貧致富。