江城縣動(dòng)物防疫工作中的不足與優(yōu)化措施

劉洪

（云南省江城縣康平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，普洱 665901）

0 引言

基層動(dòng)物防疫工作取得突出成就，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于動(dòng)物防疫工作的一系列方針政策和決定部署，以重大動(dòng)物疫病防控為防控重點(diǎn)，以地區(qū)流行的動(dòng)物疫病為防控側(cè)重點(diǎn)，不斷壯大基層地區(qū)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，強(qiáng)化基層地區(qū)防疫設(shè)施建設(shè)，動(dòng)物防疫工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，但同時(shí)基層動(dòng)物防疫工作還面臨不少突出問(wèn)題，對(duì)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的制約作用依然存在，針對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，制定有效的解決對(duì)策，切實(shí)提高動(dòng)物防疫工作效率和工作質(zhì)量，為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

1 存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)民群眾對(duì)防疫認(rèn)識(shí)程度不足

由于農(nóng)民群眾受教育程度較低、文化水平不足，在動(dòng)物養(yǎng)殖中，并沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)，動(dòng)物防疫法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳不到位，使農(nóng)民群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)存在明顯不足，不能積極配合動(dòng)物防疫部門開展動(dòng)物防疫和動(dòng)物檢疫工作。現(xiàn)階段在康平鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)春秋2次集中防疫的工作，但農(nóng)民群眾對(duì)動(dòng)物防疫的重要性的認(rèn)識(shí)依然存在不足，不積極配合工作，甚至逃避防疫檢疫。在疫病防治中，養(yǎng)殖戶認(rèn)為只要沒有臨床癥狀動(dòng)物就健康，嚴(yán)重影響防疫工作和動(dòng)物市場(chǎng)的安全。

1.2 防疫人員專業(yè)素質(zhì)較低

基層動(dòng)物防疫人員普遍存在專業(yè)較低，隨時(shí)被政府抽借參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，自身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)及專業(yè)知識(shí)更新?lián)Q代較慢，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，在開展動(dòng)物防疫過(guò)程中，普遍存在專業(yè)技術(shù)水平不高，業(yè)務(wù)技能不全面，免疫接種操作不規(guī)范的現(xiàn)象。在進(jìn)行動(dòng)物免疫檢疫中，疫苗檢查不認(rèn)真，免疫注射前，不能詳細(xì)向養(yǎng)殖戶了解畜禽的發(fā)病情況，存在盲目免疫注射的現(xiàn)象。注射后，不注重收集未使用完的疫苗和注射器具，注射部位消毒不合理，接種后也沒有及時(shí)向養(yǎng)殖戶介紹免疫接種可能帶來(lái)的不良反應(yīng)。此外，還存在疫苗稀釋不當(dāng)，疫苗保存不合理，疫苗稀釋很長(zhǎng)時(shí)間后依然使用，嚴(yán)重影響疫苗的活性。基層地區(qū)動(dòng)物防疫人員接受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)較少，在動(dòng)物防疫中基本按照經(jīng)驗(yàn)開展工作，經(jīng)常出現(xiàn)誤診的情況。

1.3 防疫人員報(bào)酬低，工作經(jīng)費(fèi)不足

在康平鎮(zhèn)每個(gè)村集體都設(shè)有一名動(dòng)物防疫人員，雖然縣政府部門高度重視基層動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬問(wèn)題，但基層人員的薪資水平依然較低。由于工作待遇水平較差，村級(jí)動(dòng)物防疫員在工作上存在“等、靠、要”的思想，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性差，群眾工作不細(xì)致。由于動(dòng)物防疫工作涉及千家萬(wàn)戶，在工作開展中，通常需要更多的資金支持，但縣級(jí)財(cái)政部門只能解決基層動(dòng)物防疫人員的薪資問(wèn)題，不能解決工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，基層動(dòng)物防疫部門普遍存在收不抵支的情況，工作經(jīng)費(fèi)得不到切實(shí)保障。防疫經(jīng)費(fèi)投入不足，防疫人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較少，使轄區(qū)范圍內(nèi)的動(dòng)物防疫密度達(dá)不到要求，動(dòng)物防疫效果較差。

2 優(yōu)化措施

2.1 強(qiáng)化宣傳教育

縣級(jí)動(dòng)物防疫部門應(yīng)該強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)深入基層，針對(duì)基層地區(qū)中防疫工作中面臨的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施解決。同時(shí)還應(yīng)該組建以鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)職工、鄉(xiāng)村干部為成員的動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)伍，全面嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防治措施，進(jìn)一步明確各個(gè)部門的職能，按照政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的原則，嚴(yán)格落實(shí)防疫工作雙向責(zé)任制度。同時(shí)，防疫部門還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫法規(guī)定的宣傳教育力度，通過(guò)利用各種途徑，宣傳現(xiàn)有的通用法規(guī)，做到家喻戶曉，逐步提升社會(huì)大眾的動(dòng)物防疫意識(shí)，使廣大養(yǎng)殖戶能充分認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作的重要性和必要性，使養(yǎng)殖戶逐漸轉(zhuǎn)變防疫理念，主動(dòng)開展動(dòng)物防疫工作[1]。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入

縣級(jí)政府部門和財(cái)政應(yīng)高度重視增加基層地區(qū)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，為基層動(dòng)物防疫人員提供更多技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，完善基層動(dòng)物防疫部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)年度動(dòng)物防疫需求，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，并保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用。使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買相應(yīng)的檢測(cè)儀器、交通設(shè)備和防疫設(shè)施。縣級(jí)動(dòng)物防疫部門、政府部門應(yīng)該有計(jì)劃、有目的地對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)管人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，確保基層地區(qū)的動(dòng)物防疫人員能科學(xué)掌握疫苗的保存、使用、注射等相關(guān)技術(shù)方法，明確疫苗免疫注射注意事項(xiàng)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查[2]。政府部門還應(yīng)該進(jìn)一步加大防疫經(jīng)費(fèi)投入力度，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，提高基層動(dòng)物防疫人員薪酬待遇水平和社會(huì)地位，進(jìn)一步提高廣大防疫人員的工作積極性，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍，完善動(dòng)物防疫檢疫體系，提高基層防疫隊(duì)伍應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病的綜合防治和應(yīng)急能力。

2.3 重視加強(qiáng)防疫隊(duì)伍管理和建設(shè)

基層動(dòng)物防疫工作開展中，不能忽視村級(jí)動(dòng)物防疫人員的管理，應(yīng)該制定統(tǒng)一的管理機(jī)制，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞務(wù)補(bǔ)助水平，每年補(bǔ)助資金不得低于5 000元[3]，通過(guò)進(jìn)一步提高薪酬待遇水平，提高村級(jí)動(dòng)物防疫人員的工作積極性，這樣才能確保基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作有條不紊的進(jìn)行。此外，針對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較差、思想政治意識(shí)不高的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立全心全意為養(yǎng)殖戶服務(wù)的理念。在基層動(dòng)物防疫部門大力開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)每一個(gè)工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作能力，逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去傳統(tǒng)的落后理念，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，還要有計(jì)劃地吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)人才到基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍中。通過(guò)構(gòu)建完善的管理制度，強(qiáng)化動(dòng)物防疫員考核，逐漸轉(zhuǎn)變基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作作風(fēng)，不斷提高防疫工作水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如強(qiáng)化宣傳教育，使養(yǎng)殖戶了解防疫的重要性；提高養(yǎng)殖戶薪資水平、加大經(jīng)費(fèi)投入；重視防疫隊(duì)伍管理和建設(shè)工作等，不斷提高防疫水平，減少疫病的發(fā)生。