動物衛生監督工作的思考

左海江，孔文杰

（河北省邢臺市邢臺縣動物衛生監督所南石門分所，邢臺 054009）

0 引言

在我國非常重視生態環境保護和疾病防控的形勢下，動物衛生監督工作更成為公共衛生領域的關鍵性工作內容，是每個獸醫人員日常工作范圍內的重要工作。盡管動物和人類同樣也在地球環境中扮演屬于自己的角色，但是動物對生態環境會產生影響，同時會傳播疾病。我國非常重視生態環境保護和疾病防控工作，在環保和動物衛生監督方面付出大量的人力、物力和財力。就目前的工作效果分析，仍存在諸多問題未得到解決。該文對新形勢下動物衛生監督工作展開反思和研究，希望從監督現狀和問題的分析、闡述落實動物衛生監督工作的重要性以及提出解決對策3方面達到研究目的，以提高我國動物衛生監督工作效率。

1 動物衛生監督工作現狀與問題

1.1 法律法規不健全

目前，我國動物衛生監督工作依據的法律只有《動物防疫法》，相應的配套法律還未制定，且《動物防疫法》中部分法律條文缺乏可操作性，使動物衛生監督工作處境困難。有時根據主觀判斷需要對某種動物或行為的衛生進行監督，但因缺少法律支持，導致監督工作受阻。

1.2 產地檢疫效果不明顯

產地檢疫原本是為使產地養殖動物的衛生檢疫工作更容易開展，但是目前有些地方的產地檢疫工作效果不明顯，出現許多問題，如報檢率持續下滑、裝車報檢難度大、非檢疫人員非法代替檢疫人員開具檢疫證明等。

1.3 農村屠宰點的檢疫工作易走形式

定點屠宰和檢疫一定程度上更集中、有效的對動物衛生進行了監督，但一些偏遠的山區和道路交通不發達的農村地區，動物運輸條件不足，導致定點屠宰出現問題[1]，使屠宰點的屠宰量下滑，同時分散點較多，使動物檢疫工作易走形式，降低檢疫成本。

1.4 衛生檢疫設備不先進，檢疫方法陳舊

有些衛生檢疫人員在對動物進行常規檢查時，只利用體溫計和檢疫刀進行粗略的檢疫工作，還有僅憑感官判斷動物衛生是否合格非常不規范。衛生檢疫站的檢疫設備配套不完善是導致這一問題出現的主要原因，使動物的傳染病和寄生蟲病等一系列用肉眼無法觀察到的疾病出現漏檢，對環境衛生造成威脅。

1.5 群眾與獸醫人員不配合

群眾與獸醫人員配合完成動物衛生監督工作，其實也是對自身安全問題負責。但一些地處偏遠地區的群眾由于觀念落后，常不配合，在未對動物進行檢疫的情況下私自屠宰食用。另外，一些思想守舊、年齡較大的獸醫人員不配合相關工作。

1.6 不同部門間的配合程度不足

動物衛生監督工作涉及的行政部門非常多，如衛生部門、工商部門等。這些部門在實際工作中也都有自身的責任劃片，一旦涉及多個重合區域的動物衛生監督工作，這些部門之間的配合程度明顯不足，只完成自身負責的內容即可，不考慮其他部門。

2 落實好監督工作的重要性

2.1 有利于提升獸醫的良好形象

獸醫對有效落實動物衛生監督工作具有明顯的促進作用，畢竟動物衛生檢疫需要獸醫人員大力支持，特別是對難以用肉眼觀察到的傳染病與寄生蟲病的診斷，動物衛生事故的醫學處理手段也需要具有專業能力獸醫人員的支持。因此，落實好動物衛生監督工作有利于提高獸醫在人民心中的形象和地位，使人們更加尊重獸醫與獸醫職業，并理解其工作。

2.2 有利于防控動物疾病，保障現代畜牧業健康發展

動物衛生監督工作關系到動物疾病的及時防控，關乎現代畜牧業的健康發展[2]。近年，在接連出現的動物疾病防控工作中，動物衛生監督工作起到了關鍵作用，特別是動物檢疫對現代畜牧業的健康發展具有促進作用，如“病死豬”問題和禽流感問題，都體現了動物疾病防控的作用。

2.3 有利于提高畜產品質量，維護公共衛生安全

世界各國對食品安全問題越來越重視，而畜產品質量的檢查也越來越嚴格，這是維護公共衛生安全的體現。我國加強動物衛生監督工作后，能與國際動物衛生監督力量形成合力，致力于公共衛生安全的維護。

2.4 有利于消除國際貿易壁壘，增加農民收入

畜牧業是我國一大重要產業，每年我國向國外出口的畜產品總量持續攀升，貿易總量不斷突破。加強動物衛生監督工作可以有效確保出口畜產品不發生質量問題，有效消除國際貿易壁壘。另外，畜產品總銷售量增加后，也會帶動農村經濟的發展，增加農民的收入。

3 開展動物衛生監督工作的思路和對策

3.1 建立和完善法律體系并配套形成激勵機制

針對我國動物衛生監督法律法規不夠健全的問題，應加快法律體系的建立進程，特別是不能忽略配套機制的建立。一方面，相關部門要以《動物防疫法》為藍本制定配套法律；另一方面，要制定激勵機制，如群眾運輸動物定點屠宰激勵辦法、獸醫人員工作激勵辦法等。

3.2 加大衛生檢疫設備投入

國家應該加大對衛生檢疫設備的投入，改善衛生檢疫設備簡陋的問題，引進國外一些先進的設備和儀器，對動物衛生進行全方位的監督。重點對傳染病和寄生蟲病這一類無法用肉眼觀察到的疾病進行檢疫和監督，禁止任其流向市場。

3.3 加強宣傳工作

針對一部分群眾不配合相關部門工作的現象，可以對動物衛生監督工作的內容與必要性向群眾進行宣傳，特別是食用病畜、死畜等對人體產生的危害要宣傳到位。讓群眾意識到動物衛生監督工作的目的，維護公共安全與人們的生命健康。

3.4 提高獸醫人員的專業素質

在引進先進設備后，要對獸醫人員進行培訓，以提升其專業素質。一方面，要讓他們掌握先進設備的使用方法；另一方面，從理論方面提高動物疾病的鑒別能力與防控意識。因此，提高我國動物疾病防控能力與獸醫人員的專業素質，進而提高獸醫人員在人們心目中的地位。

3.5 加強各個部門間的協調

針對動物衛生監督問題，各個部門之間應該彼此形成較好的協調，有利于各項工作的順利開展[3]。建議各個部門應就動物衛生監督問題建立聯動機制，采用協同辦公的方式加強動物衛生監督工作，不僅提高動物衛生監督工作的整體效率，而且有效加強各個行政部門之間的溝通、交流，以利于后期工作的進一步開展和落實。

4 結束語

我國相關部門在動物衛生監督工作方面付出了諸多努力，獸醫人員也切實配合各方面工作，但是目前的動物衛生監督工作仍需在諸多方面繼續努力。第一，要建立和完善法律體系并配套激勵機制。第二，加大衛生檢疫設備投入。第三，加強動物衛生監督宣傳工作。第四，提高獸醫人員的專業素質。第五，加強各個部門之間的協調。只有完善動物衛生監督工作，畜類疾病才能得到有效防控，人們的健康和生命才能得到更好的保障。