基層動物防疫工作建議和對策

王孝忠

（江蘇省建湖縣蘆溝鎮畜牧獸醫站，鹽城 224711）

0 引言

在我國社會經濟快速發展的背景下，畜牧業經濟發展較快，相關部門更加重視畜牧業的發展。在畜牧業發展中，做好基層動物防疫工作是各項工作全面開展的重要基礎，對推動我國經濟發展具有重要作用。目前由于受到較多影響因素的限制，我國動物防疫工作還處于發展完善階段，需要不斷改革與創新。

1 基本現狀

1.1 對動物防疫工作缺乏全面認識

基層動物防疫工作中需投入相應成本，但是部分養殖人員對動物防疫工作缺乏全面認知，在各項實踐工作中為控制養殖成本，忽視動物防疫工作的開展。目前部分基層養殖人員僅重視提升養殖效率與疫病治療，不重視防疫工作。當疫病發生后，導致大量牲畜死亡，對養殖經濟效益產生較大影響。除基層養殖人員外，有部分基層管理部門對動物防疫工作處于忽視態度，各個部門相互推諉，未能明確責任主體，使防疫工作難以大范圍高效化開展[1]。

1.2 防疫工作隊伍需進一步完善

由于受到相應資金的限制，目前防疫人員整體薪酬較低，由于社會地位受到限制，有很多專業技術人員不愿意到基層從事動物防疫工作，導致部分地區基層防疫工作隊伍整體力量不足。現有人員隊伍自身綜合素質有待提升，缺乏系統化的防疫知識理論，操作能力較差。難以接受專業化培訓，導致專業技術水平較低。基層防疫工作任務量較大，每個防疫人員都要面對繁多的工作內容。另外部分養殖人員對防疫工作不配合，導致工作人員難以提升工作質量。

1.3 動物防疫監管難度較高

在市場經濟環境下，部分養殖人員為獲取更好的養殖成效，提升養殖經濟效益，隨意從各個地區盲目引進牲畜，由于在養殖中缺乏專業化監管，盲目引進牲畜的行為很可能引入攜帶病原體的病畜。牲畜引入后，養殖人員缺乏隔離養殖管理意識，或是飼養條件受限，不允許隔離飼養。當養殖中發生相應疾病后，病情很難快速得到控制。在部分經濟水平以及養殖整體水平較為落后的地區，防疫工作很難得到養殖人員的支持。還有部分養殖人員發現動物病死后，未能及時向相關部門進行匯報，私自采取處理措施，這樣將會導致疫病病原大范圍傳播，對地區動物防疫工作的開展都會產生較大影響。基層防疫隊伍人員綜合素質有待完善，相關防疫監管法律需要進一步完善，導致多項技術措施與防治策略難以執行，未能從根本上限制不同病原傳播，將會對區域畜牧養殖業發展造成較大影響，產生嚴重的經濟損失[2]。

1.4 相關配套設施受限

除人員配置不合理外，基層動物檢疫設備也存在較大問題，防疫技術較為落后也是檢疫工作中的重點問題。在基層動物防疫部門中，有部分檢測設備、儀器配置不完善，有較多防疫人員在開展工作時僅通過個人工作經驗進行檢疫，導致檢疫成效受到影響。在動物防疫中需要應用疫苗，要將疫苗放置在低溫環境下才能保證疫苗成果。但是由于缺少存放疫苗的保溫箱，導致疫苗在不同時間運輸中應用成效受到較大影響。為提升防疫工作成效，部分基層部門開始應用識讀器，但是識讀器數量不足，僅供輪流使用，部分防疫人員自身年紀較大，對新設備應用能力不足，導致工作效率降低。

2 建議與對策

2.1 加強宣傳，明確防疫工作責任主體

當前政府部門需要結合區域動物防疫工作基本現狀擬定動物防疫管理體制，確保防疫工作內容與目標能落實到各個責任主體，以防疫工作質量為基礎對防疫工作以及個人進行綜合考核。此外，還需要從多個途徑做好動物防疫社會化宣傳工作，對地區養殖人員養殖防疫工作意識進行引導，強化動物防疫法等法律的宣傳，制定專業化培訓手段。在動物防疫工作宣傳中，側重方是區域養殖大戶，通過大戶帶動周邊養殖小戶開展防疫工作，使防疫工作宣傳成效得以有效提升。相關部門需制作相關材料，并進行發放，讓養殖人員認識到動物防疫工作的重要性。對抵觸防疫工作的養殖戶，需要強化溝通交流，消除抵觸情緒，改變原有的養殖觀念，讓廣大養殖戶積極配合防疫工作。

2.2 提升防疫隊伍綜合素質

提升基層動物防疫人員的綜合素質對提升防疫工作質量具有重要作用，可對現有人才展開培育、引入外部優秀人才等。由于基層動物防疫工作任務較大，薪酬較低，許多綜合能力較強的技術人員不愿意投入到基層防疫工作中。因此，相關檢疫部門需要擴大資金投入，適度提升工作人員薪酬待遇與綜合福利，引入更多的人才。隨著防疫工作人員整體數量不斷上升，需要根據崗位要求對人員進行合理配置。針對基層防疫人員，相關部門需要定期對其開展專業化理論知識與技能培訓；定期開展工作交流會議，強化人員之間的溝通交流；完善人才激勵制度，對綜合表現較好，業務能力較強等人員需要給予相應獎勵，更好地推動基層動物防疫工作的有效開展。

2.3 完善相關法律法規，加大執法力度

政府相關部門需要結合基層動物防疫工作中存在的問題，逐步建立完善動物防疫法等相關法律法規，為防疫工作的開展提供法律基礎。在防疫工作中如果遇到極為不配合的養殖人員，相關檢疫部門可以依照相關法律對其進行處罰，使基層防疫工作能穩步推進。此外，相關部門還需要擴大對區域防疫工作的監管范圍，對地方私自處理病畜以及售賣種苗問題進行管控，避免發生更為嚴重的疫病。在檢疫工作開展中，如果出現動物傷亡問題，需采取補檢和補免措施。對基層防疫工作實際落實情況進行嚴格檢查，對防疫工作人員工作完成情況進行分析、評價，避免部分防疫人員收取私利，虛報防疫工作情況，導致加大防疫工作落實的難度。對區域私自出售患有疾病的動物產品以及假疫苗的人員進行嚴厲打擊，從不同根源做好市場化監管，有效控制防疫工作中常見的疫病，確保養殖牲畜健康生長，提高養殖人員的經濟效益。

2.4 加大檢疫部門資金投入

在基層動物防疫工作中應用各類檢疫設備能提升防疫檢疫工作效率，使工作成果有效提升。目前相關部門可以通過專項資金的形式，完善基層防疫部門檢疫工作設備。政府部門可以從財政預算中抽調相應資金，完善防疫工作必需品的配置。還需要組織專家對基層防疫人員專業知識以及設備操作進行指導，使其綜合能力全面提升。我國當前基層防疫大多是在春季與秋季開展，也應定期或不定期地進行補防工作。相關部門需要結合地區防疫工作實際情況完善管理體制，通過政策引導養殖人員進行自我管理，優化防疫流程，保證各項防疫工作落實到位，積極建立防疫工作新局面[3]。

3 結束語

基層動物防疫工作對提升動物產品質量安全具有重要作用，因此，需做好動物防疫工作。從目前基層動物防疫工作現狀分析，防疫工作中存在較多問題，對防疫工作成效造成嚴重影響。因此，需擬定切實可行的應對措施，提升防疫工作效率，擴大社會化宣傳，明確防疫工作責任主體；提升防疫隊伍綜合素質，完善相關法律法規；擴大執法力度；加大對檢疫部門資金投入，推動防疫工作的開展。