商洛市山陽縣畜禽規模化養殖現狀及污染防治措施

李業秀

（陜西省商洛市山陽縣十里鋪街道辦農業綜合服務站，商洛 726400）

0 引言

我國在“十三五”期間正式提出畜禽養殖污染防治相關建議，以提高認識、持續性強化對畜禽養殖污染防治工作的責任感與緊迫感，同時落實對區域限養區與禁養區的畜禽養殖場環境污染治理優化工作，全面遵循綠色主體功能，提高畜禽的糞污綜合利用，即促成“種養結合”綜合化發展模式，走綠色環保發展路線。

1 養殖現狀

2009年陜西省委、省政府頒布《促進農民增收規劃綱要》，其中提到要大力建設畜牧業倍增工程，通過大量支農惠農政策措施推進建設省內規模化畜禽養殖場，為地方畜禽業穩定長久發展建設提供有利條件。其根本宗旨在于通過退耕還林實現對生態環境基礎工程的有效改善，以此作為推進西部大開發的重要戰略舉措。

山陽縣地處秦嶺南麓，植被豐茂，屬于陜西省退耕還林的重點市縣之一，在鞏固退耕還林方面成果頗豐，也為地方農戶經濟收入及生存發展問題解決后顧之憂。目前山陽縣基本發揮了自身區位與自然條件優勢，為畜牧養殖生產提供有利條件，將戶塬鎮和九灣村等地的退耕還林戶全部組織起來，組建了新鈺綠色農產品專業合作社，不但建立了各種規模化畜禽養殖場，還建立了綠色低碳畜禽養殖示范基地。畜禽養殖場和畜禽養殖示范基地有效改變了大批農民傳統中相對單一的農耕勞動形式，逐步向畜牧養殖行業轉變。但是在規模化畜禽養殖場建設規模越來越大的同時，也面臨規模畜禽養殖場廢棄物的綜合處理與利用問題，一定程度上污染了地方生態環境，逐漸成為地方農業經濟發展的巨大阻力。

山陽縣一直以來都堅持以市場為基本導向建設規模化畜禽養殖場，以此推動本縣農村經濟的快速發展，使畜禽規模化養殖成為地方農業經濟與農民收入重要增長點的同時也實現對畜禽養殖產生污染的全面治理。加強科學發展觀統領，結合“發展與治理并重、生產與生態兼顧”的基本污染防治原則，實現對地方畜禽養殖業的規范化管理，走“農牧結合、循環利用”的綠色低碳發展路線。

2 污染防治措施

2.1 全面建設禁養區，引導畜禽糞污資源化利用

結合省內提出的《陜西省農業委員會環保廳關于促進畜禽養殖廢棄物綜合利用加強污染防治工作的意見》相關要求，目前省內多縣多區域正在結合《畜禽養殖禁養區劃定方案》劃定超過50個禁養區，區域總面積超過730 km2，涉及養殖場958個，同時地方財政總投入也超過7 000萬元。山陽縣積極響應省內提出的政策，大力引導規模化養殖場的協調與綠色化發展要求，堅持做到生產發展與環境保護“雙贏”的基本理念原則，全面提高山陽縣畜禽養殖業污染治理的政治意識與法律法規意識，堅持做到資源化利用和肥料資源供應。在畜禽污染治理設施建設方面，縣內也提出多種畜禽規模化養殖場的糞污污染治理模式：第1種，針對生豬、奶牛和蛋雞的養殖場棚舍排水系統改造，爭取實現雨污分流，在未來5年內新建、擴建污水沉淀池；第2種，針對肉雞養殖場，采用“地面生物墊料平養”模式，實施墊料“全進全出”、果蔬就近消納；第3種，主要針對肉牛、肉羊規模化養殖場，展開堆糞場的新建與擴建，專門將糞肥作為有機肥原料進行加工銷售。目前縣內擁有大小畜禽規模化養殖場超過500個，其中配套建設糞污處理設施398個，處理設備裝備配套率已超過90.28%[1]。

2.2 強化防治責任意識與防治原則

山陽縣地方正在不斷提高自身防治責任意識，全面遵循防治原則，做好規模化畜禽養殖場的污染治理工作。具體做法是繼續實施以畜禽養殖標準化為主的示范場創建活動，充分認識到畜禽養殖污染的嚴重性與危害性，有效結合“屬地管理、屬地負責、誰主管誰負責”的基本原則展開工作，要求各個相關部門必須做到各司其職、協同配合，建立圍繞規模化畜禽養殖場所成立的污染防治工作體系，并將體系工作內容成功納入到環保目標考核機制中，與農業、環保等各類獎勵補助資金掛鉤形成綜合治理規范，為實現現代化畜禽養殖生態保護可持續發展共同努力。

2.3 落實非禁養區的環境污染治理

山陽縣擁有大量畜禽規模化養殖場非禁養區，為保證環境影響評價優化，當地專門前置環境影響評價與審批環保“三同時”制度。同時，當地也審批發放了動物防疫條件合格證、工商注冊登記，為合規的非禁養區畜牧規模化養殖場提供貸款與項目資金支持，希望縣內能全面建立健全化的養殖污染監管制度，從源頭開始加強控制，設置環境準入制度，不斷完善地方畜牧規模化養殖檔案與臺賬。

2.4 嚴格選址布局，建設綠色主體功能區

山陽縣畜禽規模化養殖場還建立綠色主體功能區，并嚴格實施選址布局，確保養殖區域內水源充足和通風良好。如當地養殖場在選址與生活飲用水源地布局方面，結合周邊環境謹慎展開，要求畜禽養殖場、屠宰加工廠以及交易場所遠離居民區及主要交通干線（距離＞500 m），嚴格劃分生活生產區、污水處理區以及病死畜的無害化處理區，各個區域之間至少保持50 m以上的距離，而畜禽養殖場內部則要做到凈道、污道分開，避免交叉[2]。

2.5 鼓勵農戶申報地方畜禽規模化養殖示范場

為實現山陽縣大規模的畜禽規模化養殖場合標合規，共同做好污染防治工作，當地政府還遵循地方標準化畜禽養殖示范場認定及獎補辦法，重點扶持地方畜牧規模化養殖的“種養結合”模式，并為畜牧養殖場配套充足且種類豐富的蔬菜果園及農田，在這些區域全過程示范推廣糞便堆肥化與沼液化管理，促進畜禽糞便的科學合理利用，為地方農牧結合的良性循環發展模式提供有利保障[3]。

3 結束語

陜西省商洛市山陽縣目前在畜牧規模化養殖方面收獲頗豐，特別是在污染防治處理措施建設與優化方面做到了政策與科學相結合，對各種污染問題展開治理，有效促進了縣內畜牧規模化養殖的良性發展。