開展生態化地質災害防治勢在必行

曾令坤

（遼陽市國土資源勘查規劃院 遼寧遼陽 111000）

1 地質災害防治工作的發展現狀

我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，地質條件復雜，構造活動頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災害隱患點多面廣。地質災害隱患具有隱蔽性、突發性、破壞性強和動態變化的特點，防范難度大。特別是近年來受極端天氣、地震、工程建設等因素影響，地質災害多發頻發，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，對生態環境造成極大的破壞。

目前全國地質災害防治工作進展迅速，初步完成了地質災害重點防治區災害調查任務，全面查清地質災害隱患的基本情況；在地質災害易發區基本建立調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，初步建成適應公共管理需要的重大地質災害應急響應體系，使災害造成的人員傷亡和財產損失明顯減少，防治工作卓有成效。

2 地質災害防治行業面臨的主要問題

（1）地質災害防治行業比較注重實際防治工程技術研究，但在理論和政策研究方面較弱，整體上缺少理論和政策規章支持，對地質災害防治工作服務社會的領域和方向，沒有很好的歸納和總結，缺乏全面具體的認識，政策引導性不強。

（2）地質災害防治行業的發展對政府對地質災害防治工程的預算支出水平依賴性過大。地質災害防治工程的主要客戶為各級自然資源管理部門，投入資金來源于財政預算和地方政府配套資金，政府對地質災害防治工程的投入對地質災害治理行業的業務需求和業務結構帶來較大影響。

（3）地質災害治理行業無序競爭激烈，缺乏規模化帶動，專門從事地質災害治理相關業務的單位數量很少，其特點是數量多、業務雜、地質災害治理專業化程度參差不齊。

（4）多數地質災害治理往往注重其防災功效，而治理工程與生態環境融合較差。特別是在風景名勝區、城鎮和聚居區周邊、交通沿線等可視區范圍，混凝土的治理工程給人極不協調的視覺感受。

3 地質災害防治策略

3.1 加大對區域內的調查與防治力度

3.1.1 對區域內地質環境條件進行詳細調查

在進行地質災害防治的實際工作過程中，相關部門應當組織專業隊伍對當地區域范圍內的進行綜合性地質災害詳細調查，重點檢查已經發生了地質災害和存在安全隱患的區域，編寫地質災害調查報告。

3.1.2 準確判斷地質災害的危險性

在對區域內地質進行詳細調查之后，相關部門和專業人員應當針對調查情況，對調查區域進行科學的分析研究，明確不同類型的地質災害危險性及環境的影響，對地質災害危險性進行分級分區。

3.1.3 制定科學防治方案

充分結合當地的實際情況和環境需求，應當制定科學長期有效的防治方案。在具體的防治方案中應當明確當地質災害發生時人員的撤離路線、應急避難場所等等，以及配備應急設備設施、物資等相關事宜，這就需要防治工作人員與有資質的相關技術部門保持長期穩定良好合作，共同協作，制定并適時修編防治措施和策略。

3.1.4 采用生態化地質災害防治模式

地質災害治理工程建設和運行中常常形成大量“副產品”，如施工開挖的土石、泥石流攔砂壩庫區淤積的砂石等，這些土石、砂石的處理造成工程建設和維護壓力很大。其實這些“副產品”也是一種寶貴的自然資源，應進行資源化利用。

要進行生態化治理，特別是在風景名勝區、城鎮和聚居區周邊、交通沿線等可視區范圍，治理工程需要推廣非開挖、低擾動、隱蔽式融入環境的生態化治理技術，如綠色生態邊坡防護、水泥毯鋪裝式工程結構、落石簾式防護網、多級柔性攔砂壩、防落石柔性棚洞等。簡而言之就是采取生態化的治理工程措施以便恢復生態環境。

應設立地質災害治理工程專門管理維護機構和專業化隊伍，負責實施常態化、專業化的工程管理維護。

3.2 建立健全的地質災害氣象預報預警機制

根據相關的實踐研究我們可以看出，暴雨等極端天氣極易引發地質災害。為了有效對地質災害進行控制，將損失降到最小，建立健全的地質災害氣象預報預警機制，當預測有可能發生地質災害時能夠第一時間進行預警。

3.3 建立科學的地質災害應急避讓機制

一旦預警機構發出警報，并將預警信息傳遞給相關部門，相關部門必須根據地質災害警報專家組的意見采取相應的措施。經分析，地質災害的嚴重性和危害性比較高，對人們和生態環境的影響較大，那么相關部門應當適時采取應急避讓措施，在最短時間內撤離周邊居民，并將其安置在相對安全的地區，最大程度地保護周邊居民的人身財產安全。

4 積極推進生態化地質災害防治工作的必要性

（1）地質災害爆發具有突發性、持續性，對地方經濟的發展、民眾的生命財產安全造成較大影響。地質災害的發生，是人類活動與自然作用的結果，人類日益頻繁的工程活動，對地質環境形成了較大影響。為更好地維護自然環境，穩步推進文明社會進程，應進一步強化生態化地質災害防治。據不完全統計，我國每年因地質災害（除地震）所造成的直接經濟損失就多達300～600億元，積極推進生態化地質災害防范防治顯然是刻不容緩的重要工作，表現出顯著的必要性。

（2）地質災害可預報、可監測，這也就強調積極開展生態化地質災害防治工作的必要性與重要性。當前，隨著現代科學技術的不斷發展，人類在地質災害防范上，已取得了諸多的科技成果，在很大程度上提高了地質災害的防治能力。但是，地質災害防治關乎一個國家、地區的穩定發展，關系到人民百姓的生產財產安全和生存環境，地質災害防治工作是一項長期而艱巨的工作，需要逐步強化并建立完善的地質災害防范工作體制，強化地質災害預測及應急處理能力，最大程度地降低地質災害對社會發展、人民群眾財產安全的威脅和環境的影響。

5 結論

習近平總書記2016年考察河北唐山時強調，要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災鐘向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會防御自然災害的綜合防范能力。國家應該致力于重大災害的管理，建立專門的機構，推動整個地質災害防御系統的發展。同時，政府也要加強監督管理，做好對重大地質災害的防治力度，要樹立可持續發展觀，以長遠的眼光看問題。保護生態環境，做好生態管理，重視工業廢棄物的用地治理，注重資源的合理配置，結合實際的建設環境提高地質災害的治理效率。治理措施盡量不破壞生態環境，治理工程實施后恢復生態環境，注重人與自然和諧相處，避免不必要的影響。