信息化測繪及其在土地開發管理中應用

周永恒

（六枝特區國土資源局 貴州六枝 553400）

引言

土地的開發與管理指的是在進一步確定土地實際用途，在相對較小的空間內對土地開展的一系列治理等建設行為規劃。土地的開發與管理則是在總的框架指導下，對區域內尚未有效利用或者暫時利用不到的土地進行再利用與改造等等。相關管理規劃工作務必綜合考量當地實際經濟發展基礎以及未來發展需求，對土地未來發展潛力與發展戰略進行綜合分析。因此基于該基礎，需要廣泛征集相關部門以及社會的意見，與相關部門合作提高公眾參與度，對規劃的各項內容進行完善。基于土地評價、經濟合理性預期、技術可行性以及環境學等多個方面，提高土地利用率，改善耕地質量，盤活土地資源，提高土地生態環境等為目標，科學合理的選擇開發地區，并對其管理規劃進行詳細編制。

1 土地管理開發

對于土地的開發管理等工作涉及多個部門的多項工作內容，因此包括財政部門、林業部門以及農業部門等均應當嚴格秉持各自職能，積極參與土地的管理開發中，集中政府資源與力量，利用法律、經濟以及行政等手段，為當地謀取更多福利，提高當地社會綜合效益。

為了進一步鞏固當前耕地總量保持相對平衡，對土地用地結構進行合理規劃，牢牢把控城鎮建設用地外擴十分必要，否則難以達到對土地的科學管理目的。對于當地政府不能簡單的采用開發管理耕地的方式來彌補城鎮化建設對于土地的占用，同時也需要運用多種手段保證耕地面積。一方面需要保護當前耕地，另一方面則面臨不斷加快的城鎮化建設需要，對土地進行整理規劃可以在不增加土地面積的前提下滿足對土地的利用需求，可以有效實現建設用地的控制，因此一定程度上符合用地需求，積極推行建設用地整理是目前較為成熟的方式之一。

2 信息化測繪技術

基于信息化技術，可以實現信息資源的共享與交流，從而大大提高當地經濟的快速發展，推動當地社會高效益發展。目前，我國生產已經實現由傳統測繪向數字式測繪轉變，且正沿著信息化測繪技術方向不斷發展。《測繪科技發展“十一五”規劃》文件的頒布，進一步肯定了構建數字中國地理框架的必要性，并需要初步形成信息化測繪體系。具體而言，基于數字化測繪基礎，可以實現在互聯網環境下的數據服務，提供地理綜合信息服務與其它功能形態。信息化測繪技術是當前我國測繪技術由傳統向數字化發展的重要階段，同時也代表著我國測繪流域步入新的發展紀元，為我國后現代化建設相關戰略的施行保駕護航。

3 信息化測繪技術在土地開發管理中的應用分析

我國土地面積幅員遼闊，擁有非常豐富的土地資源。隨著我國經濟發展，對于土地需求也越來越大。如何更好的實現對國土資源的有效利用，已然成為當下各地政府以及中央國土資源部門的考慮重點。信息化時代的發展，對于傳統的國土開發管理有了新的要求，基于信息化技術推動國土資源科學化管理已然成為未來發展趨勢。目前。信息化測繪技術應用主要由以下幾個方面：

3.1 遙感（RS）測繪技術應用分析

隨著現代化技術的發展，遙感測繪分辨率越來越高，因此實際應用也越來越廣泛。目前該技術被廣泛應用于對土地的概查、土地資源現狀的調查以及土地資源的動態監測等方面。目前遙感的分辨率已經可以實現由30m范圍至0.61m范圍，針對不同的土地資源調查具有不同的作用，首先基于遙感技術可以對人機交互式邊界的提取帶來一定的改變，實際產生的誤差僅為0.01～0.1左右，而基于自動提取的誤差則為0.1～0.3左右；其次基于遙感監測技術可以對土地使用類型進行有效識別，基于人際交互式識別技術其準確率可以達到90%以上，而自動化分類識別技術也可以達到85%以上的準確率。

3.2 全球定位系統（GPS）應用分析

GPS技術可以為測繪提供更高坐標精度。包括快速GPS靜態、GPS靜態定位測量等均不需要點間的通視，可以始終以較高的測繪精度提供何種測繪服務。此外采用RTK技術進行測量，不但可以了解定位的結果，同時也可以了解當前定位精度。采用RTK技術進行測繪實際精度可以達到厘米級別。當前除了一些高精度的測繪技術測量依然采用GPS靜態相對定位技術，RTK不但可以在地形測繪中進行控制測量，同時也可以用于地籍測量中的控制測量與邊界位置的電位測量等方面。美國相關學者率先提出了精密單點定位技術，基于該技術可以達到厘米級的誤差。因此在需要高精度測量環境中可以采用該精密單點定位技術降低測量誤差。同時這也是數據采集與管理的重要收單，基于這樣的監測速度與精度，可以大大降低人員勞動強度，提高工作效率同時確保測量結果更為精確可靠。

3.3 “3S”技術應用分析

“3S”技術是現階段土地開發管理的關鍵技術之一，也是未來應用趨勢。基于“3S”技術的土地資源調查主要指代采用遙感數據直接或者間接形式的進行野外測繪應用，并將該測繪結果基于數字化軟件進行數字化處理用傳遞至GIS設備或者在相關GIS軟件平臺進行處理分析。非常規方式則是直接將計算機設備攜帶值調繪現場，并以其為工作平臺，以遙感數據資料為參考，結合GPS測繪數據，利用GIS軟件技術直接繪出相應圖文資料，并對各類土地類型等進行標注，輔助完成一系列的土地資源調查工作。對于我國西北一些地區，針對土地資源的動態管理調查主要構建于國家級遙感動態信息系統內，以當地土地資源的分類系統為基礎，基于遙感數據以及人機交互方式統一編輯數字化地理信息系統，實現1：10的西北地區土地資源信息數據庫服務。“3S”技術為土地管理規劃提供了巨大幫助，具有無可替代的重要性。隨著“3S”技術與土地資源管理的進一步結合與完善，基于“3S”技術對當前的土地利用數據庫進行管理與優化，加快我國數字化工程的進一步完善與提高。

4 結束語

信息化測繪技術在當前土地測繪中應用越來越廣泛，隨著互聯網技術的發展，該技術也正朝著網絡化方向發展。基于信息化與網絡化的服務模式可以更好的實現數據資源共享，有利于提高測繪精度，大大降低人工勞動強度，且測繪范圍以及測繪效率具有明顯提高。因此未來隨著我國經濟的進一步深入發展，對于土地資源的需求勢必越來越大。科學、高效的測繪技術在未來土地管理開發應用勢必將更為廣泛。