動物疫病防控工作措施

王官曉，宋玉財，梁愛軍，田松鶴，尼悅

（山東省煙臺市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊，煙臺 264000）

0 引言

近年，隨著我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，危害人類身體健康的各種動物疾病越來越多，動物疫病已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)經(jīng)濟快速增長、阻礙畜牧業(yè)擴大出口、影響畜牧產(chǎn)品質量安全的重要因素。重特大動物疫病，如豬瘟、動物疫病、禽流感、口蹄疫等疾病的防控，已經(jīng)成為社會公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。因此，要采取必要措施，深入開展動物疫病防控[1]。

1 強化宣傳，增強防范意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)動物規(guī)模化養(yǎng)殖場、從事動物收購販運的單位和個人、動物定點屠宰場進行廣泛宣傳告知，就防范動物疫病傳入的措施，普及常識、防控知識，明確疫情報告、檢疫申報、規(guī)范調(diào)運、病死動物無害化處理等義務，進一步提升管理相對人的主體責任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步整理與上述管理相對人簽定的責任書和日常監(jiān)管記錄。鼓勵對違法調(diào)運、違規(guī)引種等行為進行舉報，共同維護區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)安全，進一步降低疫病跨省傳入風險。

2 強化監(jiān)督，構建完善的防疫保障體系

2.1 強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本行政區(qū)域內(nèi)的所有備案動物規(guī)模化養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）須有責任人員落實監(jiān)管，嚴格按照《動物養(yǎng)殖場和動物養(yǎng)殖小區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》要求落實日常監(jiān)督。重點加強對種畜場、從疫區(qū)引入過動物的養(yǎng)殖場、有不明原因死亡病例的動物養(yǎng)殖場的動物衛(wèi)生監(jiān)督排查。對跨省調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)的動物要依法監(jiān)督貨主進行隔離觀察，對于跨省調(diào)入落地未報告、未經(jīng)隔離觀察合格混群飼養(yǎng)、跨省調(diào)入未經(jīng)指定通道、跨省引進種畜動物未辦理引種審批等行為要依法上報處罰。

2.2 強化動物調(diào)運環(huán)節(jié)監(jiān)管

首先，嚴格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程開展產(chǎn)地檢疫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫出證人員要相對固定并做好培訓工作，工作中要將核查養(yǎng)殖檔案、免疫記錄和健康檢查結合進行，監(jiān)督運銷人員做好運載工具裝前消毒工作；其次，嚴格運銷戶管理。要將運銷戶登記備案和建立運銷臺賬作為管理手段。檢疫出證時嚴格核查運銷臺賬；最后，嚴格執(zhí)行查證、驗物和消毒制度，重點對省外輸入動物的檢疫證明、標識、健康狀況等進行查驗，須通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)A證平臺查詢證的真實性有效性，對手寫檢疫證明或無法查詢到信息、跨省引進種豬未辦理引種審批的，要依法上報處罰[2]。

2.3 強化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對動物定點屠宰場的動物防疫活動進行嚴格監(jiān)管，重點對屠宰場查驗入場動物檢疫證明、檢查入場畜禽健康狀況等主體責任的履行情況進行監(jiān)督。動物屠宰場駐場官方獸醫(yī)要嚴格做好待宰動物的檢視，對屠宰后的動物重點觀察其脾臟、淋巴結是否異常，如脾臟腫大、淋巴結出血等。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)動物不明原因死亡，屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)脾臟腫大等情況，要及時報告當?shù)孬F醫(yī)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有入場查驗不合格的、未附檢疫證明或標識佩戴畜禽不符合規(guī)定的、入轄區(qū)范圍未經(jīng)指定通道的動物要依法處置。

2.4 強化病死與死因不明動物的無害化處理

嚴格按照“四不準一處理”（不宰殺、不食用、不銷售、不轉運和無害化處理）的要求，監(jiān)督指導動物飼養(yǎng)、調(diào)運、屠宰各環(huán)節(jié)的管理相對人對病死及死因不明動物進行無害化處理，不得由管理相對人擅自處置。發(fā)生不明原因動物死亡情況后，按照《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》的要求及時對所有病死豬及其產(chǎn)品進行無害化處理，對排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等妥善處置，對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。

3 重視消毒滅源

首先，明確重點。重點圍繞動物調(diào)運目的地裝卸、隔離觀察、待宰靜養(yǎng)和屠宰加工環(huán)節(jié)，組織開展消毒滅源工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合即將啟動的秋防工作，強化圈舍等環(huán)境消毒安排部署。其次，重點對象。運輸環(huán)節(jié)突出做好動物及產(chǎn)品、運輸工具及相關用具、環(huán)境消毒；動物調(diào)運目的地的隔離觀察；飼養(yǎng)場、屠宰場待宰及加工場所突出做好環(huán)境消毒，同時做好動物、動物產(chǎn)品及其包裝物、墊料、排泄物及污物的消毒及無害化處置。最后，實施主體。動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、屠宰、加工、貯藏單位和個人為防疫消毒第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相關環(huán)節(jié)監(jiān)管人員，做好監(jiān)督指導。

4 落實生物安全管理工作

在重特大動物疫病發(fā)生流行時，各鄉(xiāng)村（社區(qū)）要督促各動物養(yǎng)殖場（戶）嚴格履行動物防疫主體責任，落實生物安全防范措施。第一，嚴格執(zhí)行動物調(diào)運“不進不出”措施。停止將其他地區(qū)動物（含種豬、仔豬）調(diào)入本地區(qū)。嚴格禁止從疫區(qū)調(diào)入凍肉、冷鮮肉等動物產(chǎn)品，確需從非疫區(qū)省份調(diào)入凍肉、冷鮮肉等動物產(chǎn)品的企業(yè)必須提供嚴密的路線（不能過疫區(qū)）進行準調(diào)申報，且必須“點對點”調(diào)運，途中不得卸出。第二，指導動物養(yǎng)殖場實施封閉管理，嚴控人員和車輛進入生產(chǎn)區(qū)，對確需進入的必須嚴格進行消毒。

5 強化執(zhí)法，構建完善的應急處理機制

首先，強化檢疫監(jiān)管執(zhí)法。嚴格按程序和規(guī)程要求開展動物產(chǎn)地檢疫工作，強化對動物疫病疑似臨床癥狀的檢查，依法依規(guī)做好檢疫工作，發(fā)現(xiàn)疑似動物疫病臨床癥狀要立即采取控制措施并及時報告。同時，要督促養(yǎng)殖場（戶）落實主體責任，按規(guī)定申報檢疫，并在裝載前、卸載后對運輸車輛進行徹底清洗、消毒；其次，構建完善的應急處理機制。嚴格落實24 h專人值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，確保聯(lián)絡暢通。加強重大動物疫情應急管理，進一步完善動物疫病應急工作機制和應急處置技術方案，充實應急物資儲備，進一步檢查、補充、儲備、調(diào)試好應急物資。一旦發(fā)生動物疫病疫情，要按照“早、快、嚴”的要求，迅速行動，果斷處置，嚴防擴散，對發(fā)病場（戶）豬實施嚴格的隔離、監(jiān)視，禁止易感動物及其產(chǎn)品和相關物品移動，采取封鎖、撲殺等措施，努力把疫情危害降到最低。嚴格疫情報告制度，對發(fā)現(xiàn)動物疫病疫情后不報告、不按程序報告、報告不及時或處置不力造成疫情擴散行為，要依法依規(guī)嚴格問責[3]。

6 嚴格落實動物防疫責任

重特大疫病流行期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體要按照屬地管理原則，對本地區(qū)動物疫病防控工作負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是第一責任人。加強對養(yǎng)殖場（戶）、屠宰戶、販運經(jīng)紀人等從業(yè)人員的監(jiān)管，鎮(zhèn)黨政辦要做好相關材料收集，并向縣防控指揮部報告防疫工作開展情況，落實好24 h值班制度；鎮(zhèn)獸醫(yī)站要認真執(zhí)行重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，在鎮(zhèn)動物疫病防控指揮部的統(tǒng)一領導下，加大督查指導，強化應急處置協(xié)調(diào)，并組織做好撲疫和補償費用及疫情損失評估的工作；財政所要根據(jù)防控需求，做好疫情防控經(jīng)費保障工作；市場監(jiān)管所要加強流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴防病死動物及其產(chǎn)品流入市場、進入餐桌；林業(yè)站要加強對野豬的排查；縣公路局對各入鎮(zhèn)路口加強卡車、貨車、班車、私家車、面包車等各類車輛檢查；其他各有關部門都要各司其責，加強信息共享和措施聯(lián)動，形成防控合力。

7 結束語

動物疫病防治是畜牧獸醫(yī)工作的重要組成部分，近年，隨著畜牧獸醫(yī)技術不斷向前發(fā)展，畜禽重特大傳染性疫病已經(jīng)得到了有效的防范，但依然面臨巨大的風險和壓力，在未來需要進一步構建科學合理的動物防疫機制和防御體系，有效控制危害畜牧業(yè)與人體健康的專案疫病發(fā)生，有力推動畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。