生豬定點屠宰管理工作現狀、問題及建議

張華勇

（江西省九江市都昌縣蔡嶺鎮農技推廣綜合站，江西九江332621）

生豬定點屠宰管理工作事關重大，是一項與消費者身體健康、生命安全緊密相關的民生“工程”，同時，也關系著畜牧業的正常、有序地發展。近年來，隨著我國生豬養殖規模不斷壯大，生豬屠宰數量不斷增多，各級政府及相關部門對生豬定點屠宰管理工作的關注和重視，也提高到前所未有的水平。在此基礎上，生豬定點屠宰管理工作，取得了較快的發展。然而，隨著人們膳食結構不斷調整，其對食品安全的要求也越來越高，對此，國務院從2008年就制定新的《生豬屠宰管理條例》，當中對生豬定點屠宰、集中檢疫等工作做了明確的規定，為規范生豬屠宰工作提供依據。但是在實際管理過程中，生豬定點屠宰管理工作仍然存在一定的問題和不足，以下，筆者將結合生豬定點屠宰管理工作現狀，深入剖析其存在的主要問題，再進一步針對問題提出相關的解決建議和意見。

1　生豬定點屠宰管理工作現狀

近年來，隨著國家、省、市各級政府及相關部門對生豬定點屠宰管理工作的重視程度愈來愈高，生豬屠宰管理相關法規、標準、規范等也不斷出臺，有效地整頓了生豬屠宰市場的秩序，使得生豬屠宰行業在整體上走上了依法監管、健康發展的軌道，生豬屠宰產業逐步從數量擴張、粗加工型到質量提升、深加工、優質型等方向轉變，產業發展軌道朝良性趨勢演進。

2　生豬定點屠宰管理工作存在的主要問題

雖然從整體上看，我國生豬定點屠宰管理工作逐漸趨于規范化，但在實際管理工作中發現，仍然存在部分屠宰企業防疫工作不到位、檢疫手段單一、無害化處理不達標以及監管部門工作不到位、執法不嚴、執法難度大等問題，致使生豬定點屠宰行業規范化管理進程受阻。

2.1　屠宰企業防疫工作不到位

受一些因素的限制，部分屠宰企業在防疫方面存在條件不合格、工作不到位的問題，具體體現在：一是屠宰設施簡陋，衛生條件較差，且在屠宰過程中未能切實落實屠宰操作規范及檢驗檢疫制度，導致肉品的質量安全得不到保障；二是結構、布局等不合理，一些屠宰企業的選址不符合防疫要求，未設置隔離間、急宰間等，屠宰場未與養殖圈舍分離；三是入場查驗把關不嚴，對進入屠宰場屠宰的生豬未依法查驗檢疫合格證明。

2.2　檢疫手段過于單一

從現狀上看，一些地區的動物衛生監督部門的檢疫設備配備仍未健全，尤其是缺乏測溫儀、肉食品藥物殘留測定儀、旋毛蟲檢測儀等此類精密儀器，部分執法人員甚至僅憑 “一臺顯微鏡、一把剪子、一把刀子、兩只眼睛”來檢疫，檢疫設備及手段過于簡陋、單一，使得檢疫效果難以滿足相關要求。

2.3　無害化處理工作不達標

依據《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》等相關標準規定，對病死畜要采取焚燒、高溫處置、化制等措施進行無害化處理。然而，部分屠宰企業由于規模、條件等因素限制，使其在處理病死畜中未按照國家標準進行處理，或是處置工作不當，不符合相關要求。

2.4　監管工作存在欠缺

部分地區的商務、畜牧、動檢等部門未嚴格要求屠宰企業報送相關數據，對病死畜無害化處理未到場監督并留存影像；企業病死畜無害化處理資料上未有商務、畜牧、動檢等相關部門人員簽字確認；個別地區商務部門對企業上報數量未嚴格核實，病死畜產品折算、無害化處理等數據存在虛假現象。

2.5　監管執法難度大

當前，由于多數屠宰經營戶的文化素質水平不高，依法經營意識不高，對定點屠宰管理檢驗等工作認識不足，使其在實際經營活動中，容易受利益驅使，做出一些逃避檢疫，或者對抗執法的行為。加之部分地區執法力量不足，人員素質不高，導致監管執法難度較大。

3　生豬定點屠宰管理工作相關建議

結合生豬定點屠宰管理工作現狀及其存在的主要問題，作者提出以下幾項建議，以期進一步規范生豬定點屠宰管理工作，促其朝規范化、標準化、秩序化方向發展。

3.1　強化企業自身建設

加強企業標準化建設，依據屠宰場建設相關標準，強化屠宰廠房設施、設備、無害化處理設施等的建設；嚴格執行相關法律、法規、規范、制度等，把好檢驗檢疫關，將生豬屠宰與肉品檢驗工作協同起來同步進行，保障肉品質量安全；對檢驗檢疫不合格的生豬以及生豬產品，要嚴格按照相關規定實施無害化處理。

3.2　加大執法力度

商務、工商、衛生、公安、藥監等部門應當進行聯合執法，從嚴查處生豬屠宰中的各類違法行為；畜牧部門應加強對偽造動物防疫合格標志、經營病死畜等的打擊力度；食藥監部門應加大對餐飲環節的檢查；工商部門嚴把市場流通關等。通過進一步加大執法力度，來確保在發生問題時能夠盡早地發現和整改。

3.3　提升屠宰檢疫水平

此外，還應當加大資金投入，如購置測溫儀肉食品藥物殘留測定儀、旋毛蟲檢測儀等高精度精密儀器，并不斷加大檢疫人員隊伍建設，努力提升檢疫人員素質水平，進一步完善生豬定點屠宰管理過程中的軟、硬件設施建設，從而實現屠宰檢疫水平地提升。

[1]馬紹飛．鄉鎮生豬定點屠宰檢疫管理存在的問題及建議[J]．畜禽業，201l，(1)：52 ～53.

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[3]田鋒，魏德福 ，韓建業．談生豬屠宰檢疫監督執法[J]．經濟研究導刊，20 10 ，(6)：94.