方能
(云南省昆明陽宗海風景名勝區管理委員會陽宗鎮農業綜合服務中心,云南昆明652501)
最近幾年,云南省逐步將動物產地檢疫提上重要議事日程,把動物產地檢疫作為畜牧獸醫體系中的一項重要工作。大力發展豬牛羊等家庭養殖,村獸醫負責開展產地檢疫工作,建有一個生豬定點屠宰場,檢疫檢驗工作由獸醫檢疫員負責,在開展動物產地檢疫工作中取得一定成效,只是不如預期那樣樂觀,必須正視問題,并及時有效解決,推進動物產地檢疫工作效果的改善與優化。
因缺乏對動物產地檢疫工作的宣傳,導致很多人頭腦里尚未形成動物產地檢疫概念,對其重要性缺乏認識,且政府部門也存在忽視動物產地檢疫工作的問題,對以檢促防的認識不到位,阻礙正常開展動物產地檢疫工作。
盡管順應畜牧獸醫體制改革要求,增加村防疫員、村業務人員,但人員管理被忽視,責任不明[1]。很多畜牧獸醫人員不僅僅從事防疫工作,還負責開展畜禽繁育改良、法律法規宣傳、推廣畜牧獸醫技術、動物免疫等工作,分工不明確,尚未形成完善的動物產地檢疫工作體系。
為方便開展動物捕捉、運輸、銷售等一系列出欄工作,工作人員經常將動物出欄時間定在晚上,如果養殖戶未主動報檢,檢疫人員就很難掌握動物交易時間,存在基層監管漏洞,難以開展產地檢疫工作。唯有現場抓到并控制動物與車輛,事后調查得不到貨主的配合,增加證據收集難度,執法文書的作用也難以發揮,增加執法難度。
對于動物衛生工作而言,產地檢疫是重難點,是動物傳染病被撲滅的源頭,更是監管食品安全的起點,政府部門必須進一步提高對動物產地檢疫的重視度,把推進動物產地檢疫納入防疫責任狀,制定動物出場強制報檢政策,并通過在集市散發傳單、在動物交易市場與屠宰場張貼通告、舉辦廣播電視講座以及為動物的養殖者、收購者、販運者等發放明白卡等途徑加強動物產地檢疫宣傳,讓人們充分認識動物產地檢疫的目的和意義,了解產地檢疫方法和程序,明白不執行動物產地檢疫的法律后果等等,營造政府和領導重視、人民群眾理解并支持、相關人員知法守法的良好氛圍,保障有序開展動物產地檢疫工作。
各鎮是開展動物產地檢疫工作的重要陣地,而各村則是難點,所以各鎮不僅要穩定基層檢疫隊伍,還要提高檢疫人員的素質與技能水平,大力建設村級協檢員隊伍,明確責任,由動物衛生監督站實施動物產地檢疫,明晰檢疫人員的任務,進行分村包片管理,對協檢員給予工作的指導與監督。協檢員則要協助檢疫人員把本村的產地檢疫工作做好,真正建立起完善的動物產地檢疫體系,形成監檢一體、協調一致的工作局面,提高開展動物產地檢疫工作的效率與水平。
應基于動物產地檢疫執法,全方位監督動物的養殖、出欄、運輸等環節,嚴格把控動物的交易、屠宰、運輸等關口[2]。具體應深化獸醫管理體制改革,經常對基層檢疫人員開展業務培訓活動,打造優質動物衛生監督基層隊伍,依法進行動物產地檢疫。如果發現有人違法違規,出售或收購、屠宰、運輸未經檢疫的動物,一律按照《動物檢疫法》的相關規定嚴肅處理,加大處罰力度,營造開展動物產地檢疫工作的優良法制環境,保障群眾的生命安全與財產安全,保證動物產品的安全與質量,促進動物產地檢疫工作水平的全面提升。
通過對動物產地檢疫工作面臨的主要問題進行分析,提出相應的解決思路,以期能更有效地開展動物產地檢疫工作,促進畜牧業穩健發展。當然,陽宗鎮動物產地檢疫工作面臨的問題不僅僅是上文所述,其他問題需要在工作實踐中持續探索、強化,唯有如此才能確保陽宗鎮有序高效開展動物產地檢疫工作。
[1]陳麗娟.動物產地檢疫工作淺談[J].現代農村科技,2016(19):11-12.
[2]安武彬.淺談動物產地檢疫工作存在的問題及對策[J].畜牧獸醫科技信息,2017(03):41.