民國(guó)時(shí)期職教師資培養(yǎng)特點(diǎn)及啟示

方晨

摘 要：民國(guó)時(shí)期，職業(yè)教育發(fā)展起伏不定，除了政策原因外，缺乏受過專業(yè)訓(xùn)練又志愿成為職業(yè)教育教師的師資人才也是導(dǎo)致職業(yè)教育建設(shè)進(jìn)程艱難的原因。眼觀當(dāng)今職業(yè)教育依舊面臨合格乃至優(yōu)秀的師資匱乏的狀況，回溯民國(guó)階段先賢教育家對(duì)職教師資培養(yǎng)問題的反思及獨(dú)到見解，將對(duì)我國(guó)當(dāng)代職業(yè)教師師資隊(duì)伍建設(shè)具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：民國(guó);職業(yè)教育;師資培養(yǎng)

1912年，民國(guó)建立，初期階段，各界愛國(guó)人士意識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)性人才是縮短與列強(qiáng)大國(guó)間距離的最快途徑。黃炎培、陶行知等先賢教育者對(duì)職業(yè)教育理論進(jìn)行引進(jìn)，職教團(tuán)體的組織，以及職教文獻(xiàn)、學(xué)校的創(chuàng)辦，促進(jìn)了中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。然而，由于在政策的導(dǎo)向和社會(huì)人才需求的取向上出現(xiàn)錯(cuò)誤，最終使職業(yè)教育逐步重回迷途。除此原因外，缺乏受過專業(yè)訓(xùn)練又志愿成為職業(yè)教育教師也是導(dǎo)致職業(yè)教育建設(shè)進(jìn)程艱難的原因。

一、民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育歷史分階及師資培養(yǎng)狀況

（一）民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育歷史分階

在民國(guó)職業(yè)教育歷史共38年的時(shí)間中，進(jìn)行合理的分階有利于分析國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)、世界大環(huán)境對(duì)于職教師資培養(yǎng)的影響。民國(guó)初期職業(yè)學(xué)校數(shù)量及教師數(shù)量有了較為明顯的提升，這種變化同當(dāng)時(shí)的政局及相關(guān)職業(yè)教育政策導(dǎo)向有較大關(guān)聯(lián)。民國(guó)年（1916年）由于當(dāng)時(shí)政治局面動(dòng)蕩不安，職業(yè)教育的發(fā)展也起伏不定，到了1916年數(shù)量明顯減少。之后隨著社會(huì)局勢(shì)的好轉(zhuǎn)，學(xué)校數(shù)量又出現(xiàn)回升。民國(guó)十七年（1928年）全國(guó)職業(yè)學(xué)校總數(shù)為149校，僅為民國(guó)十四年（1925年）調(diào)查數(shù)字的十分之一。[1]從這一明顯的數(shù)量降低，充分表明在1927年之后，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重退化。因此將1916年、1927年作為劃分，對(duì)當(dāng)時(shí)職業(yè)教育發(fā)展局勢(shì)進(jìn)行分析。

（二）民國(guó)時(shí)期職教師資培養(yǎng)情況

民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育師資多分為行政人員、非職業(yè)科教師及職業(yè)科教師，其中職業(yè)課教師分為高級(jí)職業(yè)學(xué)校職業(yè)學(xué)科、初級(jí)職業(yè)學(xué)校以及職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校職業(yè)科師資。各職業(yè)學(xué)校都存在兩種性質(zhì)的職業(yè)科教師，包括專任教師、兼職教師。[2]1912-1916年民國(guó)初期大量留日學(xué)者歸來，引進(jìn)日本較為先進(jìn)的實(shí)業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校師資大多來于以造就“甲種實(shí)業(yè)學(xué)校教員”的實(shí)業(yè)教員養(yǎng)成所、講習(xí)所。1917-1926年是職業(yè)教育又一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的過程，民國(guó)十一年（1922年）教育部公布《學(xué)校系統(tǒng)改革令》，師資培訓(xùn)任務(wù)由改名為師范大學(xué)校的高等師范學(xué)校承擔(dān)，職業(yè)教育師資因其要求特殊，則除了部分非職業(yè)科目師資由該途徑培養(yǎng)，另一部分職業(yè)科目師資由政府設(shè)立于農(nóng)工商大學(xué)或高等農(nóng)工商學(xué)堂內(nèi)的事業(yè)教員講習(xí)所內(nèi)進(jìn)行培養(yǎng)。

1927年5月15日第一次全國(guó)教育會(huì)議通過《整理中華民國(guó)學(xué)校系統(tǒng)案》，提出職業(yè)中學(xué)單獨(dú)設(shè)科，至此職業(yè)科教師日益缺乏。1932年出臺(tái)的《職業(yè)教育法》中提出職業(yè)學(xué)校教員由校長(zhǎng)聘任，而次年頒布《職業(yè)學(xué)校學(xué)科師資登記檢定及訓(xùn)練辦法大綱》確定職教師資培養(yǎng)要求，公立職業(yè)學(xué)校同私立職業(yè)學(xué)校共同發(fā)展。[3]1933年教育部頒布了《各省市職業(yè)學(xué)校職業(yè)學(xué)科師資登記鑒定及訓(xùn)練辦法大綱》，詳細(xì)規(guī)定了職業(yè)學(xué)科師資訓(xùn)練的各部分內(nèi)容，特別對(duì)培訓(xùn)科目及課時(shí)數(shù)進(jìn)行制定，并且指定多所大學(xué)舉辦四年學(xué)制的職業(yè)師資科，招生對(duì)象為高級(jí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

1934年教育部通過對(duì)各省市理科會(huì)考成績(jī)統(tǒng)計(jì)指出成績(jī)好壞同教師教育方法有很大的關(guān)系，因此指定公私立大學(xué)舉辦中等學(xué)校教員暑期講習(xí)班，由此師資進(jìn)修開始興起。對(duì)提高在職教師與剛進(jìn)入教學(xué)崗位的新教師而言，進(jìn)修成為在短期內(nèi)提高教學(xué)能力的有效途徑。

二、民國(guó)職業(yè)教育師資培養(yǎng)特點(diǎn)

職業(yè)教師的屬性特色鮮明，既要擁有“職業(yè)特長(zhǎng)”又要具備“教師特質(zhì)”。兩者缺一不可。這就說明普通師范教育的畢業(yè)生并不能完全勝任職教教師工作。而專門學(xué)校的畢業(yè)生，受教育學(xué)訓(xùn)練少缺乏教育學(xué)知識(shí)，也不能適應(yīng)職業(yè)學(xué)校對(duì)師資需求，而合格師資又是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的必要前提，導(dǎo)致影響了職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

（一）初步形成雙導(dǎo)師制度

職業(yè)教育初始，因?yàn)閷?duì)職業(yè)教育特點(diǎn)及其需求認(rèn)知不足，聘任職業(yè)教育老師，“往往求教師於普通學(xué)校之門”，所教內(nèi)容也多為課本知識(shí)，與實(shí)際生活隔離甚遠(yuǎn)，也更難以涉及職業(yè)技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。后明職業(yè)教育“大勢(shì)”者，認(rèn)為既然需要訓(xùn)練職業(yè)人才，“非請(qǐng)會(huì)受專門教育者擔(dān)任不可”，于是職業(yè)學(xué)校開始聘任職業(yè)專門畢業(yè)生為教師，但是專門人才所接受的也為職業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，并沒有進(jìn)行足夠時(shí)間的系統(tǒng)的操作訓(xùn)練。后因職業(yè)教育開始有了注重實(shí)際技能的傾向，職業(yè)學(xué)校開始尋求職業(yè)界實(shí)際人員，如工頭，技師，工匠等，[4]由此可見聘任職業(yè)科教師需要對(duì)教育學(xué)識(shí)與職業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行雙重考量。特別是聘任具備職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)科教師，成為民國(guó)時(shí)期職教師資選拔的重要指導(dǎo)思想。1931年中華職業(yè)教育在《職業(yè)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》中提出優(yōu)先選聘具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)教師，或聘請(qǐng)具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者再聘受過師范訓(xùn)練者對(duì)其進(jìn)行輔助。教育部于1938年還頒布了《創(chuàng)設(shè)縣市初級(jí)實(shí)用職業(yè)學(xué)校實(shí)施辦法》提出要聘任各專業(yè)熟練技師及技匠為教師工作指導(dǎo)員，并規(guī)定了申請(qǐng)條件。這一政策的實(shí)施為解決職業(yè)學(xué)校合格師資缺乏及實(shí)踐教學(xué)能力較弱提供了方向，“教師與師傅”雙導(dǎo)師制度的初步形成。

（二）逐步完善師資進(jìn)修制度

國(guó)民政府成立后，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)主要由三種機(jī)構(gòu)進(jìn)行，分別為師范大學(xué)、大學(xué)教育學(xué)院以及大學(xué)教育系。但因職教師資的特殊性，為培養(yǎng)更多的合格師資，政府采取了多種措施。其中一種便是舉辦師資培訓(xùn)班，針對(duì)不同職業(yè)教育專業(yè)科目的教師進(jìn)行職后培訓(xùn)。鐘道贊提出，將曾受專門訓(xùn)練之人加以實(shí)際作業(yè)陶冶，學(xué)理知識(shí)補(bǔ)充，與師范訓(xùn)練，其優(yōu)點(diǎn)即在專門知識(shí)之充足，與訓(xùn)練時(shí)間之經(jīng)濟(jì)。于是對(duì)這些教師進(jìn)行入職后的進(jìn)修培訓(xùn)，成為了快速提高在職教師和剛?cè)肼毬殬I(yè)學(xué)校大學(xué)畢業(yè)生教學(xué)能力的重要途徑。1940年教育部頒布《獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)學(xué)校職業(yè)教育進(jìn)修暫行辦法》，通過給予符合規(guī)定條件的教師進(jìn)修獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)教師進(jìn)修，以提升教學(xué)水平。教育部還對(duì)職業(yè)科目師資訓(xùn)練班學(xué)員實(shí)行優(yōu)待，免除學(xué)費(fèi)及膳費(fèi)，鼓勵(lì)教師積極參與師資訓(xùn)練班。除辦理提升教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐等教學(xué)效能的講習(xí)會(huì)、講習(xí)所等進(jìn)修方式，為提升專業(yè)經(jīng)驗(yàn)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)及教員需要赴國(guó)內(nèi)外場(chǎng)廠進(jìn)行參觀及實(shí)地考察。

（三）打通非師范專業(yè)與師范專業(yè)轉(zhuǎn)化路徑

1930年第二次全國(guó)教育會(huì)議為培養(yǎng)訓(xùn)練更多職業(yè)科師資，提出：師范大學(xué)及大學(xué)教育學(xué)院得招大學(xué)農(nóng)工商各科畢業(yè)生予以一年的師資訓(xùn)練，畢業(yè)后得充實(shí)高中職業(yè)科或職業(yè)學(xué)校教員。并指出各大學(xué)農(nóng)工商學(xué)院學(xué)生如有資源職業(yè)教育應(yīng)從第三年起改修教育科目十六學(xué)分以上，其科目由大學(xué)教育學(xué)院或教育學(xué)系規(guī)定。還要求師范專修科招收有三年以上實(shí)地經(jīng)驗(yàn)的專修學(xué)校或高中職業(yè)科畢業(yè)生進(jìn)行一年師范訓(xùn)練后任教初中程度職業(yè)科目教員。通過該種方式，使得有志成為教師的非師范專業(yè)教師能夠通過專業(yè)師范教育，名正言順成為專業(yè)教師，也體現(xiàn)成為職教師資需進(jìn)行教育科目學(xué)習(xí)的必要性。

三、民國(guó)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)過程對(duì)當(dāng)代職教師資隊(duì)伍建設(shè)啟示

“師資是否得人”是職業(yè)教育之根基所在，民國(guó)職業(yè)教育雖然經(jīng)過了數(shù)年創(chuàng)辦，但由于受到傳統(tǒng)思想之禁錮，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)備簡(jiǎn)陋，教師培養(yǎng)培訓(xùn)不徹底等原因，導(dǎo)致職業(yè)教育師資難以選得合適人才，職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)能力不足等一系列問題。特別是師資養(yǎng)成的影響因素較為復(fù)雜，主要原因在于專門學(xué)校辦理師資培訓(xùn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，人才不足，忽視技術(shù)研究，沒有進(jìn)行校外實(shí)習(xí)，在這種情況下培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能勝任職業(yè)學(xué)校的授課任務(wù)。再加上社會(huì)對(duì)待職業(yè)學(xué)校教師態(tài)度并不明朗，因此，聘請(qǐng)專業(yè)教師并維持穩(wěn)定的職教師資隊(duì)伍難上加難，導(dǎo)致了民國(guó)時(shí)期職業(yè)科目師資緊張的境遇。要扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀必須針對(duì)不同情況采取多種措施：首先，給予職業(yè)學(xué)校師資特殊待遇與保障，對(duì)于現(xiàn)任教師應(yīng)促其不斷進(jìn)修，以改善其教學(xué)水平;其次，對(duì)于專科和大學(xué)的畢業(yè)生，如其志愿從事職業(yè)教育，除給予師范之訓(xùn)練之外，還給予特別的津貼，并給與其法律上的權(quán)力與義務(wù);對(duì)于職業(yè)界的技術(shù)人員，如果志愿從事職業(yè)教育教學(xué)工作的，應(yīng)積極聘請(qǐng)為教授，使其成為職業(yè)經(jīng)驗(yàn)教師。

十九大報(bào)告指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，同樣對(duì)職業(yè)教育師資提出更高要求。職教師資的理論水平與專業(yè)技能應(yīng)順應(yīng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。在師資培養(yǎng)過程中，可以給予有意向就職于職業(yè)教育的非師范專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)為師范類專業(yè)機(jī)會(huì)，通過相關(guān)師范教育類課程考核后，獲得職業(yè)學(xué)校任職資格。在師資準(zhǔn)入過程中，應(yīng)積極通過政策制定、福利補(bǔ)助鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)秀技能人才，工匠技師，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校進(jìn)行授課，開發(fā)多種校企合作模式，如大師工作室，微型公司入駐職業(yè)學(xué)校，以企業(yè)管理模式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育培養(yǎng)。在師資繼續(xù)教育過程中，應(yīng)遵循終身學(xué)習(xí)原則，不斷對(duì)職業(yè)教育師資實(shí)行進(jìn)修于培訓(xùn)，進(jìn)入企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，獲得專業(yè)技能證書，擴(kuò)充其專業(yè)知識(shí)與技術(shù)能力。

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