經濟發展與保護耕地并舉

發展要上項目，守護“糧袋子”要堅守耕地紅線，如何化解這一對矛盾？

民權縣的做法是，開源節流，通過節約集約用地，為經濟發展提供強有力的用地保障。如今，這一做法已經取得了顯著成效。

據介紹，2017年，民權縣經濟社會發展取得了良好成績。同時，因土地節約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執行好，該縣受到了國務院辦公廳的通報表揚。

“我們用節約集約用地理念指導經濟發展，在土地利用上實行開源與節流并重的政策，對全縣各類非農業建設項目用地實行全程跟蹤管理，實現了堅守耕地紅線的目標。同時，通過盤活存量，優化用地結構，也為發展提供了用地保障。”民權縣委書記姬脈常告訴記者。

節約集約用地，規劃控地是關鍵。該縣緊緊抓住土地利用總體規劃這個核心，立足當前，著眼長遠，統籌安排各類、各業用地的規模、結構、布局和供應總量，嚴格控制建設用地規模，實現土地資源和資產雙重價值，建設用地地均GDP有效增長，確保“地盡其用”。

工業項目事關全縣經濟發展的大局，也是土地利用大戶。該縣堅持“產業集聚、布局集中、用地集約”原則，科學合理規劃產業布局，積極倡導“工業向園區集中”。在項目選擇上，堅持“五個堅決不上”，即不符合產業政策的、污染環境的、破壞經濟秩序的、低效重復建設的以及達不到投資強度要求的五類項目堅決不上，有效避免了粗放利用和“廣種薄收”等浪費現象發生。

在全縣推行了耕地保護“網格化管理模式”，建立了縣鄉村組四級聯動的耕地保護機制，堅守耕地紅線。在縣鄉村組間簽訂耕地保護責任書2萬余份。通過大力開展土地整理項目，實行建設用地項目與補充耕地項目掛鉤管理，努力實現耕地占補平衡，確保了全縣耕地保有量、基本農田保護面積的持續穩定。

實施舊城改造、“空心村”治理，盤活存量挖潛力。近年來，該縣分別對40多宗低效閑置土地進行了盤活，通過招拍掛出讓方式確定新的土地使用者，對原項目建設用地進行重新開發利用，極大地促進了存量土地的合理高效利用，提高了土地集約利用率。

該縣還發揮土地規劃的引領作用，優先保障扶貧用地，科學規劃和建設貧困地區的交通、水利、電力、通信等基礎設施，積極配置貧困地區種植、養殖、加工業等特色支柱產業用地，為脫貧攻堅工作提供強有力的支持。