有為政府給力政策，東北振興的根本出路

9月的沈陽，秋高氣爽，天高云淡。

2017沈陽·第四屆中國智慧城市（國際）創新大會和第三屆中國智慧城市國際博覽會在沈陽拉開帷幕。

兩大“國字號”展會同時選中沈陽，原因何在？

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林在接受記者采訪時表示，兩大“國字號”展會落戶沈陽，既是為了貫徹落實中央關于加快實現東北地區等老工業基地全面振興的要求，也是發改委城市和小城鎮改革發展中心加強對東北特別是沈陽市合作的具體措施。希望通過兩大“國字號”展會的舉辦，吸引社會各界更加關注東北的智慧城市建設和大數據發展，通過協同各方實現共贏和東北經濟的振興。

近些年，東北經濟發展似乎已經成為一個老大難問題，雖然國家從2004年8月3日就提出“振興東北”這個國家戰略，但13年過去了，效果似乎并不理想。

目前的現狀是：

做投資的說：投資不過山海關。

銀行業的說：東北地區銀行壞賬余額半年幾近翻倍。

媒體說：《東北年輕人：沒有編制，你什么都不是》。

在外界人士看來，東北三省的GDP連年排在全國倒數，遼寧省甚至擠干水分后還是負增長；東北經濟極度依賴國有企業，而國有企業經營老化、喪失活力，早已資不抵債；與此同時，年輕人寧愿掃大街也要拿編制，創業的很少；大量常住人口流出，南下討生活，海南省的三亞市都快成“東三省特別行政區”了。

從“重工業搖籃”到2014年經濟出現“斷崖式下跌”，東北經濟引發了許多關注和思考。

但近期這個話題格外引人關注。

起因是今年8月21日，著名經濟學家林毅夫的團隊——北京新結構經濟學研究中心與吉林省發改委聯合課題組發布了《吉林省經濟結構轉型升級研究報告（征求意見稿）》（以下簡稱《吉林報告》）。

這份30多萬字的《吉林報告》，為吉林轉型升級開出“新藥方”，沒想到“一石激起千層浪”，引來各方爭論，爭論的焦點是在振興東北經濟的過程中究竟該發展什么產業。報告認為，吉林應彌補輕工業短板，但有學者直接反駁說，“這樣是把吉林推進火坑”，吉林和東北三省的比較優勢，絕不會是輕紡、家電和電子，發展這些產業，必然是死路一條。

同時，關于“補短還是避短”，“不解決深層制度只談產業政策是否可行”等問題也引起巨大爭議。

伴隨著參與討論人數的不斷增加，這場爭論引發的波瀾正在逐漸擴展。