懲治“微腐敗”護航脫貧攻堅

陳弘毅　烏夢達　李建華

截留低保戶補償款用于炒股投資、偽造貧困戶名單套取補貼……這些直接侵害老百姓利益的貪腐案例被形象地稱為“蠅貪”“微腐”。

近年來，隨著我國推進美麗鄉村建設和精準扶貧的實施，越來越多項目和資金向基層傾斜，涉及扶貧領域的村級“雁過拔毛式”“微腐敗”也隨之增多。這一問題多發于基層干部，特別是村一級干部，直接侵害群眾的切身利益。

“6月份去縣里開會，聽說所有扶貧資金發放情況要全部上網公示，我就慌了，趕緊叫人把這兩年截留的錢都取出來準備還給群眾。沒想到錢還沒取出來，紀委干部就上門找我了。”日前，福建省永泰縣白云鄉原財政所負責人連某釗對記者說。

連某釗的違紀違法問題線索，正是在永泰縣“惠民資金網”上線第三天被發現的。借助這一平臺，群眾可以方便地查詢到全縣12類惠民資金近年來的發放詳情。

在永泰縣紀委，案件監督管理室干部林賢浩用手機打開“福州惠民資金網”，點擊“白云鄉東溪村”，全村農業支持保護補貼發放情況馬上顯示出來。按照發放金額大小排序，排在最前面的黃湊、黃修照兩人光2016年就領取了將近6萬元，而其他村民大多領取金額在1000元以下。

“這個平臺上線后，群眾反映黃湊、黃修照兩人領取資金存在異常。經核實，縣紀委‘順藤摸瓜掌握了鄉財政所連某釗伙同兩名村民截留私分農資補貼款的違紀違法問題線索。”永泰縣紀委黨風政風監督室干部胡朝峰說。

“微腐敗”看似輕微，但如果不加遏制，很容易蔓延滋生為“巨腐”。黑龍江省哈爾濱市紀委日前就通報了一批典型案例，其中南崗區紅旗滿族鄉曙光村原黨總支書記、村委會主任于福祥貪占公款涉案金額達2億多元。被審查期間，他還對抗組織審查，并恐嚇威脅執紀審查人員。

目前，距離2020年中國所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會目標只有千余天，然而，至今仍有4335萬貧困人口徘徊在絕對貧困線下。

日前舉行的全國人大常委會會議和全國政協常委會議，就同步聚焦脫貧攻堅，凝心聚力向貧困發起最后總攻。在此背景下，中國正以“零容忍”態度加大懲處力度，保證脫貧攻堅“最后一公里”風清氣正。

事實上，我國多地已經進行了一些嚴查基層“微腐敗”的有益探索，如四川運用移動終端、微信二維碼等現代技術，吸納群眾參與；江蘇常州派駐村紀檢員等。

四川省廣元市紀委通報的一個案例顯示，該市蒼溪縣一家獼猴桃專業合作社為套取扶貧資金，其出資人任某編造出1D0多名貧困戶社員的虛假信息。紀檢監察部門充分吸納群眾加入到監督核查過程中，廣元市在特邀監察員、村民理財小組成員以及農村黨員中邀請政治素質較高、熟悉財務知識的代表，參與調查取證工作。

“派駐村紀檢員”是一項創新舉措，江蘇常州以金壇區指前鎮為試點，經嚴格選拔，12名在職黨員兼職擔任派駐村紀檢員，每月駐村工作2天。除協助駐在村黨組織加強黨風廉政建設工作外，還監督村“兩委”班子履職、集體“三資”管理、調解處理涉紀信訪等。

不少專家認為，除了創新查處“微腐敗”工作機制外，利用好巡察這把“利劍”也必不可少。中共中央辦公廳不久前下發《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》明確要求，市縣黨委要在一屆任期內實現巡察全覆蓋。

國家行政學院教授汪玉凱表示，百姓更關注身邊的“蒼蠅”，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。“簡單說，巡察就是百姓身邊的巡視，更注重解決百姓身邊的腐敗。”

目前，中國正在集中開展“微腐敗”專項治理，主要目標任務就是嚴肅查糾“小官巨貪”、侵吞挪用、克扣強占、吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題等民生重點。

“基層黨政單位直面百姓訴求、提供公共服務，一舉一動都關系到黨在人民心中的威信與形象。”國家行政學院教授竹立家表示，打通反腐敗的“最后一米”有助于黨的政策主張在基層真正落地。

據北京一些紀檢監察干部介紹，巡察工作的開展已經對干部產生了震懾警醒。僅2017年上半年，北京就查處“小官貪腐”194人。