林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

張建華

（江西省橫峰縣林業(yè)局，江西橫峰 334300）

1 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

1.1 工作內(nèi)涵 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要是通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)手段和GIS技術(shù)，從而對(duì)林業(yè)地理信息進(jìn)行整理和完善，這樣有助于促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，有助于更新林業(yè)數(shù)據(jù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著積極作用。

1.2 意義 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)于協(xié)調(diào)林業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有積極意義，通過(guò)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可以指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地開(kāi)展造林工作，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展特色林業(yè)，對(duì)于提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)也有促進(jìn)作用。

2 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 重視程度不夠 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要有明確的工作思路和完善的配套措施。只有通過(guò)使用廣泛的林業(yè)調(diào)查、檢測(cè)等多種手段，才能有效掌握森林動(dòng)態(tài)資源，從而進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在我國(guó)部分地區(qū)，林業(yè)主管部門依然對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不到位，始終認(rèn)為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作產(chǎn)出少、投入多，所以只滿足于完成上級(jí)交付的任務(wù)，對(duì)調(diào)查研究工作的支持力度不夠。

2.2 調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足 從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于林業(yè)主管部門。由于市縣兩級(jí)林業(yè)部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)籌措能力受限，所以導(dǎo)致調(diào)查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這也制約了調(diào)查設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足，林業(yè)建設(shè)工作無(wú)法引進(jìn)高科技產(chǎn)品和設(shè)備，致使其工作效率低下，對(duì)推動(dòng)林業(yè)工作發(fā)展造成了非常不利的影響[1]。

2.3 工作待遇較低 林業(yè)設(shè)計(jì)工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性，從業(yè)人員心理壓力和生理壓力過(guò)大，工作待遇低，主要表現(xiàn)為付出與收入不成正比。由于林業(yè)調(diào)查工作，需要長(zhǎng)期在沒(méi)有人煙的邊遠(yuǎn)山區(qū)工作，工作辛苦，甚至帶有危險(xiǎn)性，加之工資待遇過(guò)低，導(dǎo)致專業(yè)性人才不斷流失，而且其對(duì)專業(yè)人才的吸引力也不足。國(guó)內(nèi)林業(yè)專業(yè)人才，為了更好地學(xué)習(xí)專業(yè)技能，多數(shù)選擇出國(guó)深造，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才短缺。其次是工作條件差。由于我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，所以導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)水平落后，在很大程度上工作主要依靠人力完成，這樣既增加了工作的危險(xiǎn)性，也增加了工作人員的工作負(fù)擔(dān)，使得林業(yè)工作嚴(yán)重缺乏吸引力。

2.4 缺乏系統(tǒng)管理 各級(jí)林業(yè)工作部門處于相互獨(dú)立狀態(tài)，重復(fù)調(diào)查和低水平調(diào)查層出不窮。雖然各部門同處于一個(gè)林業(yè)系統(tǒng)，但是彼此之間缺乏有效溝通和信息共享，所以使得林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率低下，這對(duì)于林業(yè)發(fā)展非常不利。對(duì)土壤、水文等數(shù)據(jù)分析的結(jié)果依然存在區(qū)域性和保守性，使得林業(yè)工作水平難以得到有效提升。

3 解決林業(yè)規(guī)劃中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

3.1 提高重視程度 各級(jí)林業(yè)主管部門要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)林業(yè)規(guī)劃的重要性。在必要條件下，可以逐級(jí)開(kāi)展專題培訓(xùn)，提升主管領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)水平。在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)林業(yè)資源系統(tǒng)管理進(jìn)行培訓(xùn)。一方面要對(duì)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展先進(jìn)工作理念培訓(xùn)，使其充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。在適當(dāng)情況下，林業(yè)管理部門可以制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，提升員工的工作效率和工作質(zhì)量。另一方面要對(duì)林業(yè)工作人員開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，使其能夠熟練應(yīng)用現(xiàn)代管理手段，對(duì)植物生長(zhǎng)土質(zhì)環(huán)境、水文信息等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從而培養(yǎng)出綜合型人才。

3.2 增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源 調(diào)查經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置先進(jìn)的調(diào)查設(shè)備和產(chǎn)品，人們都是通過(guò)采用新技術(shù)來(lái)提升工作效率。經(jīng)費(fèi)不足是制約林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的直接因素。在現(xiàn)有政策下，僅僅依靠政府撥款顯然難以適應(yīng)林業(yè)規(guī)劃發(fā)展的需要。因此有必要采取更多的經(jīng)費(fèi)籌措方式。由于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是非盈利性質(zhì)的，因此當(dāng)?shù)卣谫Y金政策上予以傾斜，適當(dāng)引進(jìn)林果企業(yè)，通過(guò)社會(huì)籌資的方式擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

3.3 提高工作待遇 提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作待遇可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行考量。一是改善工作待遇。要大幅度提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)人才工資待遇水平，使其獲得與付出相匹配。二是要大幅度提升技術(shù)水平。由于我國(guó)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)水平低下，所以我國(guó)林業(yè)工作危險(xiǎn)性居高不下。只有大幅度采用新技術(shù)、新設(shè)備，降低工作危險(xiǎn)性，提升工作效率，才能更加有力地吸引專業(yè)人才加入。比如，可以引入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。林業(yè)調(diào)查工作涉及到大量數(shù)據(jù)，僅僅依靠人工進(jìn)行整理顯然是與時(shí)代相脫節(jié)的。引入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以提升工作效率，也有利于同行之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，可以減輕員工工作負(fù)擔(dān)。采取遙感技術(shù)等先進(jìn)手段可以避免工作人員在復(fù)雜地形中冒險(xiǎn)。

3.4 建立系統(tǒng)管理 針對(duì)各林業(yè)主管部門各自為政的局面，要提升工作效率，必須設(shè)計(jì)規(guī)劃建立一套完整的管理，建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、數(shù)據(jù)共享，從而使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)得更加順暢。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)我國(guó)發(fā)展具有十分重要的影響，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。各級(jí)政府應(yīng)予以高度重視，尤其是林業(yè)主管部門，其必須著力改善當(dāng)前工作現(xiàn)狀，提高工作效率，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。