圍繞終身教育體系提升社區教育優質服務能力的研究

李 斯

（天津廣播電視大學，天津市 300191）

目前，許多國家已經將終身教育作為本國教育政策的指導理念和實踐方針。在我國，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》中明確提出，“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。”以終身教育為主線，營造學習型社會，是國家走向強盛的可靠保障，同時也是國民綜合素質提升的重要途徑。而社區教育是終身教育體系的重要構成部分，對終身教育體系的構建及其作用的發揮具有重要的促進作用。本文中，將以圍繞終身教育體系提升社區教育優質服務能力的具體對策進行探討。

一、理論闡釋

1、終身教育

終身教育(Lifelong Education)的概念最早出現在1919年的英國。西方學者多認為，英國重建部成人教育委員會主席史密斯(A.L.Smith)的《1919報告書》(The 1919 Report)[2]標示著終身教育進入新的發展階段，其概念正逐步趨于成熟[3]。英國學者克斯利(B.Yeaxlee)于1929年完成了教育史上第一部終身教育著作《終身教育》。法國終身教育理論先驅保羅·郎格朗于1965年撰寫了專著論《終身教育》，該書的完成意味著終身教育理論體系已經趨于科學和完整。在書中郎格朗指出，終身教育貫穿于人們成長中的各個階段，學校教育僅是其中的重要組成部分，在走出學校之后，人們仍需在個體發展中受到不間斷的教育。終身教育是教育體系的組織原則，而非教育體系，終身教育的原則存在于教育體系的各個發展階段，涉及教育的每個環節。現階段，學術界對終身教育概念的解讀達成了基本共識，即終身教育是人生所有階段接受的各類培養之和，其貫穿于人的整個生命過程的所有教育。

2、社區教育

社區教育(Community Education)，可理解為在特定社區內，按照其居民所需，對他們進行相應的教育，使得該社區的居民生活水平與綜合素質得以提升，對促進社區發展意義重大，屬于民眾教育的范疇。社區教育同社會教育在性質沒有太大區別，只是教育范圍存在大小差異，因此社區教育實際上是一種地域性社會教育。學校與社區的高度融合催生了社區教育的出現，社區教育的發展離不開區域中各種教育資源的協同整合。

現代社區教育發端于1984年，系由丹麥民眾教育家柯隆威創辦的“民眾中學”為代表。放眼國內現代社區教育的成型是在上世紀的八十年代中葉，當時國內正處于現代社區建設蓬勃開展階段，社區教育因為能夠不斷增強社區成員的文化素質，滿足其教育需求而得以快速發展。社區教育也對國家構建學習型社會起到了積極的促進作用，進一步深化了學習型社會人人可學習、處處能學習、時時要學習的理念。

3、終身教育與社區教育的關系

終身教育與社區教育都提倡教育應走出學校、走出課堂，均有濃厚的開放式現代教育思想，超越了狹隘的傳統教育觀念，是順應“教育社會化，社會教育化”而提出的；同時終身教育與社區教育都關注弱勢群體受教育的權利，倡導全民教育、人人教育，帶有高度的人權主義色彩，在此種角度上講，終身教育與社區教育都有理論先進、內容全面的特征，注重全員教學與全程化教學，同時帶有一定的區域性與公平性。站在實踐角度來看，終身教育與社區教育都側重于培養人們的職業能力，將提升人們生存技能，增加社會勞動力就業率，強化區域內部全員素質水平，改善其生活質量作為教育目的。站在時空角度來看，終身教育更加傾向于“時時教育”，社區教育更加傾向于“處處教育”，前者是就時間維度而言，而后者則是就空間維度而言。這也意味著終身教育的目標是社會教育化，社區教育的目標是教育社會化，前者是后者的理論依據，是后者的集合與最終歸宿，后者是前者的載體與實現途徑，是前者的具體化與形式化。

二、開展社區教育對建構終身教育體系的重要意義

成教司司長黃堯在指導社會教育工作時曾表示：“開展社區教育,要以構建終身教育體系和建立學習型社會為目標。通過社區教育的廣泛開展,促進學習化社區的建立,在學習化社區廣泛建立的基礎上,構建我國終身教育體系和建設學習化社會。”因此，要構建全面系統的終身教育體系，推進社區教育是其必然要求，且現實意義深遠。

1、推動學習型社會的構建。社區教育的良好開展，是終身教育目標實現的可靠保障，是構建學習型社會的有效助推。學習型社會由學習對象、學習組織與學習制度三項要素組成，所以要實現學習型社會目標需要完成三方面的轉變：一是轉變學習對象，學習型社會中學習者不僅包括在校學生，而是涵蓋所有社會人員；二是轉變學習組織，學習型社會建構中，學習組織除專職從事教育的學校之外，還應包括其他形式的社會學習組織；三是轉變學習制度，學習型社會更加注重社會個體的能力發展，而非其所獲取的學歷文憑[8]。社區教育帶有強烈的開放辦學色彩，其學習對象是廣大社區群眾，任何社區居民都可以享受社區教育資源，其教育過程存在于社區服務、社區管理以及各類文娛活動之中，這一教育模式突破了傳統學校教育的藩籬，是教育形式創新的成果。

2、開展社區教育適應了開放大學建設的改革要求。開放大學建設的主要目標就是創建學習型社會，為國家社會培養更多的可用之才，因此，開放大學應當密切與各行業、各社會機構的交流與合作，盡早實現辦學模式的創新與發展，面向所有社區居民提供形式多樣的職業能力培養教育。以社區教育為途徑，能夠借助開放大學的學習平臺使每位社區居民都獲得受教育的權利。

三、終身教育體系下提升社區教育優質服務能力的具體對策

為充分發揮社區教育的重要優勢，推動我國終身教育體系的構建，應當著力從如下幾個方面來提升社區教育的服務能力。具體如下：

1、建立社會教育學院,明確社區學院辦學目的

①政府應對各類社會資源配置進行優化。社區教育發展中離不開政府部門的組織與引導，政府要實現社區的和諧穩定、營造學習型社會很大程度上也依賴于社區教育的發展。在社區教育中，社會學院扮演著重要的角色，政府應當為其發展提供有利條件，加大扶持力度。在社區學院教育建設過程中，應當遵循一條主線，即通過政府對各類社區教育資源的最優配置來實現教育效果的有效提升。因此，社區學院的建設經費應來自于政府財政撥款，但為緩解政府財政壓力，也應引入其他經費籌措機制，多方合力為社區學院教育的良好開展提供保障。社區學院具有高度的開放性，同時還具有綜合性與服務性特征，教育領域內的專家學者和政府主管部門應當在充分把握社區學院本質特征的前提下，對其辦學目的與教育性質加以明確，使社會各界能夠對社會學院形成客觀與科學的認識。

②需要對社區學院的辦學目的予以明確。社區學院是終身教育體系建設工作的前沿陣地，在促進社會文化進步，構建學習型社會進程中占有極其重要的地位。應對社區教育的辦學目的作如下定位：面向所有社區居民，向其提供再教育，提高社區整體文化水平。社區教育作為綜合性較強的教育模式，既能夠為社區居民提供學歷教育，也能提供非學歷教育，此外還具有專業技能知識培訓，社區文化傳播等功能，可以滿足社區居民提高自身文化修養、獲取職業技能、陶冶個人情操等多方面的要求。

2、充分利用社區學員各種可利用資源，滿足不同居民不同的學習要求

社區學院要增強自身的凝聚力，塑造良好的教育形象，就必須不斷完善教育內容，使社區居民不同的教育需求能夠得以滿足。社區學院是社區居民接受終身教育的重要場所，由于其扎根社區，與居民生活息息相關，所以在課程設置上應當力求內容全面，使接受過不同教育層次的學習對象能夠從中受益，尤其是社區中的青年人能夠在學院學到一定的生存技能，獲取相關知識，對自身發展頗為有利。學院可以增設網絡課程以擴充教育內容，豐富課程資源，由于網絡的開放性與多樣性，人們的各種教育需求和培訓需求均能得以滿足，可以使社區居民更好的提高自身素養，豐富精神生活。

社區學院可以組織豐富多樣的教育活動，在經濟發展水平較高的地區，當地社區學院可以應居民要求組織相關知識講座，聘請專家學者來院授課，針對社區黨員設立社區黨員學習論壇，針對進城務工人員提供崗位技能指導；有效運用社區教育資源提升青少年素養，促進其身心全面發展，為各行業從業人員及再就業人員提供相應的職業能力培訓，提升其崗位適應能力；針對所有社區成員進行普法宣傳、推廣環保觀念、提供健康指導，使社區群眾提升社會公德意識、樹立良好的職業道德觀、享受豐富多彩的精神文化生活。有條件的情況下，還可組織烹飪班、汽修班等專業培訓班，滿足不同居民不同的學習要求。

3、充分尊重社區群眾的差異性，有針對性的開展各種形式社區教育活動

社區群眾的差異性特性要求社區在開展教育活動時必須具有多樣性、針對性以及實用性，例如對實業人員開展教育活動時，應當重點培養崗位技能；對社區居民開展的素質教育活動，應當將重點放在基礎教育上。同時，應高度重視新媒體在社區教育活動開展中的有效運用。具體如下：

一是，充分結合社區居民受教育程度不平衡的特點，應當考慮其在社區教育中的弱勢地位，有針對性的對其進行培訓，科學選取教材，靈活運用組織策略，向他們提供對其實用價值加高，能夠使他們切實看到培訓帶來的益處，激發其參加培訓的熱情。

二是，針對不同年齡階段學習者的學習需求開展對應的社區教育活動。例如，針對三十歲以下年齡段的學習者熱衷于學習電腦操作知識與外語知識；三十至四十五歲年齡段的學習者熱衷于學習教育孩子的相關知識；四十五歲以上年齡段的學習者傾向于學習與醫療養生相關的知識。

三是，充分利用新媒體手段開展社區教育活動。在通過建立計算機教室、多媒體教室等新媒體學習硬件條件的基礎上，積極地開設基于新媒體的培訓學習課程。例如，老年人比較喜愛的書畫、花藝、剪紙、攝影等等均能夠實現新媒體技術進行合理的融合。同時，也可以借助微信公眾平臺，及時推動社區教育課程的相關信息以及一些免費的學習資源。此外，也可以通過購買一些微課程或者與IT機構合作，建構能夠滿足各個階段人群學習需求的終身教育新媒體學習平臺。

4、完善社區教育資源及平臺建設，組建科學的社區教師隊伍

一是要強化社區教育指導，應當吸納社區周邊學校的教育工作者、退休干部、黨員、模范典型人物進入社區教育體系，同時對社區內的企業、對口幫扶單位中的教育資源進行有效利用，調動社區各部門積極參與，積極整合社會中的志愿者力量推動社區教育良好開展。

二是要建立健全社區教育人員培訓機制與配置方案，打造專業性強、教育水平高、師風良好、組織結構科學的社區教師團隊，并確保隊伍的穩定性，提高教育質量。

三是要努力完善社區教育平臺建設，構建全面系統的學習網絡體系。社區在條件具備的情況下，應當設立教育中心，構建系統性強、學習內容豐富的社區網絡教育平臺，使社區群眾能夠享受到便捷通暢的信息服務。根據試點社區教育中心的成熟經驗，分析歸納出適應本社區實際的教育策略，選取優秀方法予以推廣，推動社區教育穩步有序發展。

結語

在當前知識引導發展的大環境下，社區教育是終身教育體系的重要組成，是打造學習型社會的中堅力量。目前國內的社區教育仍處于探索發展階段，吸收國外一些成熟的社區教育經驗是必要的，然而更應建立一套符合我國居民社區實際情況的理論體系。社會教育的發展成熟需要經歷一段漫長的周期，在此過程中各參與主體，包括政府部門、教育機構、科研人員以及社會大眾多方協力，共同推動社區教育事業順利開展，唯有如此，終身教育體系才能得以完善，學習型社會才能早日建成，社會的文明和諧發展才能有更堅實的保障。

[1]本社編.國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020 年[M].北京：人民出版社.2010.

[2]A.L.Smith.The 1919 Report[R].The Final and Interim Reports of the Adult Education Committee of the Ministry ofReconstruction，1919

[3]厲以賢.終身教育的理念及在我國實施的政策措施[J].北京大學教育評論，2004，(2):58－62

[4]胡海云.英國終身教育發展概論[J].外國教育研究，2003，(11):51－55

[5]顧明遠.教育大辭典[M].增訂合編本.上海:上海教育出版社，1998

[6]黃利群.社區教育概論[M].沈陽:沈陽出版社，1992

[7]陳乃林.終身教育理念觀照下的社區教育[J].成人教育，2008，(10):16 － 18

[8]周蔚，陳乃林.成人網絡學習與教學模式研究[M].北京:中國人民大學出版社，2010.