盤點2011年的新聞出版業(yè)

2011年，是“十二五”時期開局之年，也是新聞出版業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。回首已經(jīng)過去的一年，有許多亮點和關(guān)鍵點。

發(fā)展規(guī)劃4月20日，《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》頒布。《規(guī)劃》總結(jié)了“十一五”時期新聞出版業(yè)取得的成績，描繪了未來五年新聞出版業(yè)發(fā)展的藍圖：到“十二五”期末，新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本到位，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展達到世界先進水平。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，公共服務(wù)能力和水平進一步提高。基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導(dǎo)、吸收外來有益文化共同繁榮的開放格局。基本建立起：統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系；以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務(wù)體系；技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

法規(guī)修訂3月19日，國務(wù)院公布了新修訂的《出版管理條例》和((音像制品管理條例》。隨后，《出版物市場管理規(guī)定》《訂戶訂購進口出版物管理辦法》和《音像制品進口管理辦法》等部門規(guī)章也作了相應(yīng)的修訂。當前，以憲法為指導(dǎo)，以3部行政法規(guī)為核心、以5部部門規(guī)章為支撐、以251件規(guī)范性文件為配套的新聞出版法律體系基本建立。這些為新聞出版業(yè)改革發(fā)展提供了堅強有力的制度保證。

精品力作圍繞著紀念建黨90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，出版界推出一大批主題鮮明，導(dǎo)向正確，思想性、藝術(shù)性、耐讀性俱佳的出版物，很好地反映了中國共產(chǎn)黨的歷史、中國革命的歷史、中國近現(xiàn)代史和中華民族的發(fā)展史。同時，1397個代表國家水準的重點出版項目圓滿完成。它們記錄了歷史，傳承了文明，服務(wù)了讀者，在一定程度上滿足了社會需求。

報刊改革5月17日，關(guān)于深化非時政類報刊出版單位體制改革意見出臺，明確了改革的“路線圖”“時間表”和“任務(wù)書”。預(yù)計到2011年年底，首批轉(zhuǎn)企改制的中央所屬的非時政類報刊出版單位將轉(zhuǎn)企改制到位。7月28日，中央各單位各部門非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程印發(fā)。規(guī)程規(guī)定了具有法人資格報刊出版單位轉(zhuǎn)企改革的工作方案，包括清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，注銷事業(yè)單位法人與注冊企業(yè)法人，制訂人員安置和勞動關(guān)系調(diào)整方案以及享受稅收政策等。

公共服務(wù)截至目前，全國已建成農(nóng)家書屋504400家，覆蓋了全國84％的行政村。其中有8個省、直轄市、自治區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。同時，城鄉(xiāng)閱報欄(屏)工程建設(shè)全面推開，農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)取得新突破，少數(shù)民族新聞出版“東風工程”二期13億的資金落實到位。全民閱讀工程五年規(guī)劃發(fā)布并開始實施，首次開展的“大眾喜愛的50種圖書”評選活動，帶動了國民閱讀熱隋。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品專項行動的開展，凈化了出版物市場環(huán)境，共收繳各類非法出版物5200萬件，查處各類案件18352起。

做強做優(yōu)6月3日，上海世紀出版集團、上海文藝出版集團宣布重組。7月19日，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司暨中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰境闪ⅰ?0月20日，中國證監(jiān)會有條件通過了長江出版?zhèn)髅郊瘓F借殼上市方案。11月30日，鳳凰傳媒上市。12月2日，中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團有限公司借殼焦作鑫安科技股份有限公司上市。截至目前，全國已組建了120多家新聞出版企業(yè)集團，有48家涉及新聞出版業(yè)務(wù)的企業(yè)集團上市，27個出版、印刷、音樂和數(shù)字出版基地建立，出版區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。

治理教輔8月16日，新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學教輔材料出版發(fā)行管理的通知》，以“治散治濫，打盜打非”為重點，從出版、印刷復(fù)制、發(fā)行、質(zhì)量、價格、市場等六個方面提出對教輔出版發(fā)行進行規(guī)范。8-9月，各地新聞出版管理部門又對2010年以來中小學教輔材料出版、印刷復(fù)制和發(fā)行的情況進行了全面清理檢查。

國際交流1月25日，在美國紐約肯尼迪機場維珍書店，上海新聞出版發(fā)展公司與法國拉加代爾公司聯(lián)合舉辦的“閱讀中國”外文版中國圖書全球春節(jié)聯(lián)合展銷活動開幕。這是中國外文版圖書第一次在全球主流書店舉行大型聯(lián)展活動。9月29日，亞馬遜“中國書店”啟動。“中國書店”成為亞馬遜圖書頻道首頁上最顯著的七大特色書店之一，也是亞馬遜網(wǎng)站上有史以來第—個以“國家”命名的主題書店。10月12-16日，第63屆法蘭克福國際書展舉行。中國展團攜4000余冊精品圖書，舉辦14場活動亮相書展，實現(xiàn)版權(quán)輸出及合作項目共計2424項。8月31日-9月4日，北京國際圖書博覽會舉行，共達成中外版權(quán)貿(mào)易協(xié)議2953項，比2010年增加574項。