產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下的廣西工業(yè)化發(fā)展路徑研究

摘要：文章從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工業(yè)化兩個維度，研究了廣西工業(yè)化的歷史及現(xiàn)狀，并從人均GDP、產(chǎn)值與就業(yè)及空間結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)差異等方面，分析了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來廣西工業(yè)化進程所處的階段及水平。當前廣西工業(yè)化發(fā)展正進入一個轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展是廣西未來較長時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下進一步提升廣西工業(yè)化水平，一方面要加快廣西全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；另一方面要加快區(qū)外先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。

關(guān)鍵詞：廣西；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；工業(yè)化

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2017）06-0067-07

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)化的含義及其相互關(guān)系

所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件的變化引起的產(chǎn)業(yè)在一國之內(nèi)或國家之間轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象和活動[1]。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是客觀經(jīng)濟規(guī)律作用下的必然結(jié)果，也是推動落后地區(qū)加速經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。所謂工業(yè)化，是指工業(yè)在國民收入和勞動人口中的份額連續(xù)上升的過程[2]。這一過程的顯著特點是大量的農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，最終實現(xiàn)城市人口超過農(nóng)村人口。

實踐證明，落后地區(qū)可以借力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快工業(yè)化發(fā)展。例如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在20世紀七八十年代對日本經(jīng)濟的振興和發(fā)展、對亞洲“四小龍”的崛起和東盟國家的經(jīng)濟起飛都起著關(guān)鍵的作用[3]。改革開放以后，我國東部沿海地區(qū)能夠率先發(fā)展起來也得益于大量承接了國際上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。學術(shù)界的研究也揭示了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的工業(yè)化效應(yīng)。尹文秋認為：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是湖南新型工業(yè)化的助推器[4]；高云、王云認為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于提高皖江城市帶工業(yè)化水平[5]；彭亞黎認為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動貴州新型工業(yè)化加速發(fā)展的重要力量[6]；劉世欣實證檢驗了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河南工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻[7]，等等?？傊?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對工業(yè)化進程的促進作用是通過對產(chǎn)業(yè)承接地的積極影響來實現(xiàn)的。這些積極影響包括：加速了產(chǎn)業(yè)承接地的資本積累，提高了產(chǎn)業(yè)承接地的技術(shù)水平與管理水平，增加了產(chǎn)業(yè)承接地的就業(yè)水平，促進了產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等[7]。

廣西發(fā)展落后主要是工業(yè)化進程滯后。工業(yè)化進程滯后使廣西經(jīng)濟總量難以較快增加、規(guī)模難以迅速擴張，造成縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題比較突出，城鎮(zhèn)化進程相對緩慢，就業(yè)壓力得不到緩解[8]。我們應(yīng)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為加快廣西工業(yè)化進程的重要手段。本文對廣西工業(yè)化發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、特征以及存在的問題等進行分析，并從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的視角提出相應(yīng)的對策，希望對加快廣西新型工業(yè)化進程有所啟發(fā)。

二、廣西工業(yè)化的歷史考察與產(chǎn)業(yè)承接現(xiàn)狀

廣西近代工業(yè)起步較晚、底子較弱。新中國成立前廣西梧州、柳州、桂林、南寧等地有少量的家庭作坊式的手工業(yè)及規(guī)模較小的食品加工業(yè)、輕紡工業(yè)，河池、百色等地有少量的鋁礦采掘工業(yè)、冶煉工業(yè)，貴港、玉林、欽州等地有少量的制糖工業(yè)、造紙工業(yè)、制藥工業(yè)和陶瓷工業(yè)。新中國成立后，廣西工業(yè)建設(shè)再次落后于其他省份?！耙晃濉庇媱澓汀叭€”建設(shè)時期，蘇聯(lián)援建我國156個工業(yè)項目，當時出于經(jīng)濟安全和國防戰(zhàn)略的考慮，很多工業(yè)項目都布局在資源豐富的內(nèi)陸省份，廣西一個項目也沒有。到了20世紀五六十年代，廣西又因地處抗法援越、抗美援越戰(zhàn)爭前線的緣故，兩次錯失工業(yè)發(fā)展的大好時機。改革開放之后，先沿海、再沿江、再沿邊、再到內(nèi)陸省份，國內(nèi)相繼對外開放，這時地處邊陲的廣西因為中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，在長達10年的時間里一直處于戰(zhàn)時經(jīng)濟狀態(tài)，同樣出于經(jīng)濟安全和國防戰(zhàn)略的雙重考慮，當時國家很少在廣西布局大型工業(yè)項目。直到1992年中越關(guān)系完全實現(xiàn)正?；瑥V西的經(jīng)濟社會發(fā)展才步入正軌，此時廣西的改革開放已經(jīng)比全國晚了10多年，錯失了改革開放初期工業(yè)發(fā)展的先機。進入90年代以后，正當廣西展開大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)、全力追趕全國發(fā)展水平的時候，恰逢國家宏觀調(diào)控和投資體制改革，基本建設(shè)投資資金由撥改貸，廣西工業(yè)發(fā)展錯失難得的一次機遇。

進入到21世紀，廣西的工業(yè)化進程一直在緩慢推進，直到大量承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣西工業(yè)化的步伐才得以較快發(fā)展。2007年，廣西區(qū)黨委、政府根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢，先后出臺了《關(guān)于推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》（桂發(fā)〔2007〕18號）和《關(guān)于進一步推進工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2007〕137號）兩份文件，正式拉開了大規(guī)模承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。隨后廣西各地紛紛跟進，出臺了諸多優(yōu)惠政策，大力引進外資。產(chǎn)業(yè)承接帶動了投資快速增長，投資快速增長又直接拉動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和工業(yè)化水平的升級，實現(xiàn)了“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移—投資增長—工業(yè)發(fā)展”的良性鏈接[9]。在現(xiàn)有文獻中，一般用外商直接投資數(shù)額作為衡量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的指標。近年來，廣西實際利用外資的規(guī)?？傮w上呈現(xiàn)出擴大的趨勢。根據(jù)測算，2007—2016年廣西累計直接利用外資111.07億美元（見表1）。柳州、北海、桂林、南寧、欽州實際利用外資數(shù)量較多。從表2可知，在2007—2011年廣西的GDP增長較快，與全國GDP相比增長率明顯較高。廣西投資增長速度也普遍高于全國投資增長速度，2009年投資增長達到最高39.4%。這說明2007年以后廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效比較明顯。

三、當前廣西工業(yè)化階段的特征及存在問題

工業(yè)化水平是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的一個重要指標，一般從經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和貿(mào)易依存度等方面來綜合體現(xiàn)[10]。如前文所述，廣西落后主要是工業(yè)落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以作為廣西新型工業(yè)化的助推器。基于此，本文將從人均收入，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)與空間結(jié)構(gòu)，工業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)差異三方面，分析承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后廣西所處的工業(yè)化階段及水平，并從該階段的特征與問題出發(fā)，提出加快廣西新型工業(yè)化進程的對策。在分析的過程中采用錢納里工業(yè)化階段理論，錢納里把現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展劃分為5個階段（見表3），分析所用數(shù)據(jù)均是從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和各省統(tǒng)計年鑒上獲得。endprint

（一）從人均GDP（人均收入水平）分析

為便于比較，我們將廣西人均GDP換算成用美元表示的人均GDP（見表4），同時剔除價格因素的影響。從表4可以看到，以2005年當年價格指數(shù)測算的2010年廣西人均GDP為2986.6美元。若對照表3中的人均GDP數(shù)據(jù)，廣西在2010年已邁入工業(yè)化中期階段，且工業(yè)化進程呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。

（二）從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)分析

結(jié)合錢納里等學者的分析及結(jié)論，表5揭示了工業(yè)化發(fā)展階段與該國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)（三次產(chǎn)業(yè)比例）、就業(yè)結(jié)構(gòu)（三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比）以及空間結(jié)構(gòu)（城鎮(zhèn)化率）的關(guān)系[11]。

1.產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。2016年廣西GDP構(gòu)成比例為15.3∶45.1∶39.6。較以往廣西產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了以下變化：其一，廣西第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降迅速，目前第一產(chǎn)業(yè)比值小于20%，對應(yīng)表5工業(yè)化階段之中期階段。其二，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，2016年廣西第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的45.1%，說明近年來廣西工業(yè)增長迅速，工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中作用更大。且廣西第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于第三產(chǎn)業(yè)，據(jù)此判斷廣西處在工業(yè)化中期階段。其三，第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，近10年第三產(chǎn)業(yè)比重基本維持不變，第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)比例仍然偏低，表明廣西未來經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求加強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)。2016年廣西第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為：50.60∶18.20∶31.20。其中第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅為18.19%，而當年全國的平均水平為29.30%，廣西低于全國11.11個百分點，就業(yè)人口的分布還不夠優(yōu)化?？臻g結(jié)構(gòu)用城鎮(zhèn)化率表示[11]。2016年廣西城鎮(zhèn)化率為48.08%。與2007年的36.24%的城鎮(zhèn)化率相比，過去10年里城鎮(zhèn)化率提高了11.84個百分點。盡管廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)化進程發(fā)展較快，但是對照錢納里關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分（見表5），廣西仍處于工業(yè)化階段的初期?？梢?，廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。今后廣西就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任重而道遠。

（三）從工業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異分析

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)常用來衡量一國或地區(qū)的工業(yè)化進程。下面利用廣西幾個主要年份的工業(yè)數(shù)據(jù)對其工業(yè)化進程及水平作出判斷和評價。

從工業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)可以看出，廣西工業(yè)生產(chǎn)總值和GDP都在逐年增加，且工業(yè)生產(chǎn)總值所占比例較大，說明工業(yè)目前仍是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（見表6）。從廣西輕重工業(yè)增加值及比重中也可以看出，廣西輕重工業(yè)的比例已經(jīng)顯著下降，但是重工業(yè)所占比重仍然較高（見表7）。重工業(yè)比重大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度大，從而對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了不利影響。

廣西國有經(jīng)濟及集體經(jīng)濟規(guī)模相對較小，股份制經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但其規(guī)模都還不夠大，廣西市場經(jīng)濟的活躍度和發(fā)育程度仍然較低（見表8）。在推進工業(yè)化的進程中，廣西的民間資本對就業(yè)和經(jīng)濟增長的貢獻小，今后要把促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為推進廣西工業(yè)化的重中之重。

2.地區(qū)間差異。通過全國和六個省區(qū)數(shù)據(jù)的比較，地區(qū)之間的差異清晰可見。其中，廣西的人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化水平等指標低于全國平均水平，僅高于西部地區(qū)的貴州（見表9）。

（四）小結(jié)

當前廣西工業(yè)化發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，多重發(fā)展機遇與多重風險共存。一方面，廣西總體上處在工業(yè)化階段的中期，且工業(yè)化進程呈加速推進的趨勢；另一方面，廣西的工業(yè)化發(fā)展又存在諸多問題。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較大，制造業(yè)目前仍是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長不理想[12]。從地區(qū)差異來看，廣西的工業(yè)化水平遠遠低于國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)，發(fā)展的路徑仍是粗放式的規(guī)模擴張。若落后地區(qū)僅僅依靠自身基礎(chǔ)條件來發(fā)展壯大工業(yè)，這一過程必然極為緩慢[13]。筆者認為，廣西落后主要是工業(yè)落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以作為廣西實現(xiàn)新型工業(yè)化的助推器。加大對外招商引資力度，積極承接區(qū)外先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進設(shè)備更新和技術(shù)換代，從而實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量與規(guī)模迅速擴大，將是廣西未來經(jīng)濟提速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

四、廣西如何借力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快工業(yè)化發(fā)展

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于落后地區(qū)固然是一個好機會，但是如果只注重引進外地企業(yè)的數(shù)量，而忽視本地產(chǎn)業(yè)的升級，會導(dǎo)致承接的產(chǎn)業(yè)過多過雜，各園區(qū)內(nèi)多產(chǎn)業(yè)無序競爭，甚至會帶來資源環(huán)境的壓力，這不僅不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展，也不符合新型工業(yè)化發(fā)展的要求?；诖?，筆者從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩方面提出對策。

（一）加快廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1.大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高科技產(chǎn)業(yè)是指利用新能源、新材料、新技術(shù)、新方法生產(chǎn)高科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已成為走新型工業(yè)化道路的必然趨勢和客觀要求。發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)也是破解廣西發(fā)展難題的重要途徑和方法。長期以來，建立在資源—勞動密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的粗放型經(jīng)濟增長模式使廣西制造業(yè)被鎖定在價值鏈低端。廣西產(chǎn)業(yè)層次較低，需要產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要抓住廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，大力將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推向高級化。為此，提出以下建議：著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快振興裝備制造業(yè)；用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代化能源、原材料產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。廣西還應(yīng)該充分利用自身資源、區(qū)位優(yōu)勢，參與構(gòu)建國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈及加入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈，接受東部沿海地區(qū)和發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。endprint

2.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化的必經(jīng)之路。當前廣西第三產(chǎn)業(yè)主要是一些批發(fā)零售、住宿餐飲和交通運輸?shù)燃夹g(shù)含量低的服務(wù)業(yè)，僅在港口業(yè)和旅游業(yè)有一定的優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展嚴重滯后。因此，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為增長點的新經(jīng)濟體系，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是廣西未來需要著力解決的重要問題。要把推動服務(wù)業(yè)更大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的戰(zhàn)略重點，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、標準化、信息化、國際化導(dǎo)向，拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平[12]。為此，提出以下建議：推進全面深化改革，加快體制機制創(chuàng)新，消除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的種種障礙，激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓服務(wù)市場，在改革消費性服務(wù)業(yè)粗放發(fā)展模式的同時，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；規(guī)范行業(yè)標準，實施誠信服務(wù)；加快信息化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)的科技含量；實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，參與區(qū)域經(jīng)濟合作與一體化。

3.貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)高級化步伐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以有效推動我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于：逐步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例，加快產(chǎn)業(yè)高級化的步伐。因此建議：積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟發(fā)展能力；整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造廣西“三基地一中心”①，使之迅速成為地區(qū)乃至全國的制造業(yè)基地，方便接受來自國內(nèi)或全球價值鏈高端的技術(shù)、知識和技能的溢出，加快自身發(fā)展；制定促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的政策，鼓勵地區(qū)間企業(yè)競爭和合作，營造一個好的商業(yè)投資環(huán)境，使企業(yè)快速成長；實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略，積極參與全球資源、技術(shù)與產(chǎn)品分工，建立一個競爭與合作共存的多邊貿(mào)易體制，把廣西有優(yōu)勢的制造業(yè)基地打造成為世界制造業(yè)中心或分中心；充分引進國際資本和技術(shù)資源，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；圍繞進一步增強和提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建議廣西重點發(fā)展以信息、咨詢、科技等為主體的資本—技術(shù)密集型、信息—知識密集型新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

（二）順應(yīng)趨勢積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1.政府采取有效政策措施推進產(chǎn)業(yè)承接。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，政府作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組織者和管理者，發(fā)揮了諸如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和行動支持等的作用。當前隨著廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的日益擴大，政府已意識到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性，并制定了相關(guān)政策。在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局時，需要考慮如下幾個方面的因素：一是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位是否明確；二是承接的產(chǎn)業(yè)是否跟當?shù)噩F(xiàn)有資源和環(huán)境相吻合；三是本地區(qū)是否有條件承接要發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；四是同一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)是否有關(guān)聯(lián)性，互相沖突的產(chǎn)業(yè)不能放在一起；五是各級領(lǐng)導(dǎo)部門要重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接工作中的管理問題[14]。要嚴抓管理問題，通過加強政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，采取合理有效的政策措施推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接各項工作。在其他政策措施方面，進一步加強鐵路、公路、航運、港口等交通建設(shè)，并完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強環(huán)境保護，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進來后能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進一步做好重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，使園區(qū)能夠發(fā)揮更大的效用[7]。

2.根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局有選擇地接受投資。廣西要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善區(qū)域布局相結(jié)合，選準產(chǎn)業(yè)的承接點，注重產(chǎn)業(yè)承接的針對性、有效性和靈活性。一方面，在承接區(qū)外先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，不能削弱和破壞現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，并且考慮上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)系，補充產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的拉動作用[7]；另一方面，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，不能引進資源消耗量大、污染環(huán)境嚴重的產(chǎn)業(yè)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。在廣西承接的制造業(yè)中，各地應(yīng)該根據(jù)自己的區(qū)域優(yōu)勢選擇相應(yīng)的制造業(yè)。對于勞動力充裕的地區(qū)來說，承接勞動密集型的產(chǎn)業(yè)是相適宜的；對于資源豐富的地區(qū)來說，在注重環(huán)境，不破壞環(huán)境的條件下，可以適當承接東部地區(qū)先進的資源密集型產(chǎn)業(yè)；對于廣西經(jīng)濟發(fā)展水平較高、工業(yè)基礎(chǔ)較好、有一定科技基礎(chǔ)的地方來說，承接東部地區(qū)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)具有良好的優(yōu)勢。

3.注重發(fā)揮民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用。企業(yè)尤其是民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著重要作用。民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，成為推動經(jīng)濟高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。廣東、浙江等沿海地區(qū)發(fā)展較快，原因之一是因為有著規(guī)模大、技術(shù)好、競爭力強的民營企業(yè)，廣西之所以落后，重要原因之一是我們的民營企業(yè)發(fā)展緩慢。必須加快民營企業(yè)的發(fā)展。一方面，民營企業(yè)應(yīng)加強自身素質(zhì)能力建設(shè)，在不斷提高專業(yè)化程度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)?；瘮U張，要始終把制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新放在更加突出的位置，堅持走與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求緊密結(jié)合的發(fā)展道路；另一方面，各級政府應(yīng)進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)實現(xiàn)更大的發(fā)展，包括解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題，加快民營企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺和基地建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境全力激發(fā)民營企業(yè)活力等，進而實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

注釋：

①三基地是指區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地；一中心是指信息交流中心。

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