高等院校MPA研究生教育內涵式發展探析
——以L高校為例

◆吳冰清

(中國勞動關系學院)

黨的十九大報告指出，要“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。十八大報告中也指出，“推動高等教育內涵式發展”。

什么是高等教育內涵式發展？瞿振元指出，內涵式發展相對與外延式發展而言，強調以質量為核心，規模、質量、結構、效益、公平五個變量協調統一的發展。王繼華提出，高等學校內涵式發展是指高校提高辦學質量為核心，在發展過程中依賴內部力量驅動發展，強調高等學校內部資源要素品質、功能、價值的整體提升。綜上，內涵式發展，著重強調辦學內在質量的提高。本文認為，內涵式發展是一種符合社會需求，突出專業特色和工作特色，教育與實踐緊密結合的發展方式。本文以L高校為例，對高等教育內涵式發展進行思考。

L高校為工會系統下屬普通本科高校，以工會和勞動關系為特色和優勢學科，2013年成功申請成為“服務國家特殊需求”的MPA研究生培養試點單位。歷經4年多發展，漸成規模，從最初的2個培養領域到至今的4個：工會工作、勞動關系、勞動與社會保障、公共安全衛生。在校生人數從第一屆的不到30人發展到如今的百余人，每年招生人數穩中有升，已畢業兩屆學生60余名。

為實現內涵式發展，提高辦學質量和突出特色，結合生源特點，L高校進行了多種探索。

第一，授課方式上，探索過周末授課、集中6周授課及兩種方式并行授課。L高校以北京生源為主，五屆學生平均占比在40%以上，周邊各省山東、河南、江蘇、山西等地生源穩定，其他各省生源比較分散。由于外地生源占比的增加，采取周末授課會導致學生往返時間經濟成本較高，兩種方式并存因學校師資緊張且上課班級人數太少僅執行了一年。集中學習具有學習氛圍容易營造，方便安排教學活動的特點，從16級開始，成為主要的授課方式。

第二，集中授課與社會實踐緊密結合。L高校學生工作單位主要為黨政機關(約35%)、工會系統(約30%)、事業單位(約13%)、國企(約15%)。在讀學生對工會及勞動關系等知識欠缺。為符合服務國家特殊需求的定位，L高校努力多途徑加強工會系統內的宣傳，不斷拓展工會系統生源。同時，在培養方案中，設置了勞動關系學、勞動法、工會法與工會組織、比較勞動關系等多門特色課程促進研究生深入了解相關專業知識，構建專業知識框架；分3個學期設計社會實踐使學生了解勞動關系和工會工作的實際運行狀況，安排學生前往企業人力資源部門、基層工會、勞動爭議仲裁院等單位實習。使工會系統的學生對勞動關系等有了更為系統深入的理解，非工會系統的學生通過集中學習，耳濡目染，也有了較為全面和深入的認知。此外，學校舉行學生案例大賽，結合專業授課及學生的實務工作，促進專業教學與實踐的結合。

第三，科研方面，定期組織研究生參加各類學術會議如勞動關系年會、法學年會、勞動與雇傭關系大會等，開拓視野，培養學生專業興趣。設置研究生科研項目，研究內容包括但不限于勞動關系、社會保障、工會工作，鼓勵和引導研究生申報。

第四，作為培養關鍵環節的學位論文，鼓勵研究生根據不同研究方向，結合實踐深入研究，學位論文研究內容目前涉及職工權益保障、勞動爭議處理、職工參與工會意愿、工會法律援助等。

第五，發揮教師的引導作用。導師及副導師為校內專任教師，負責研究生培養方案的指導、科研指導、學位論文、畢業實習的指導。校外導師主要為業界專業人士，從實務角度指導研究生的實踐、對學生的學位論文。任課教師則加強對學生的專業引導。

第六，加強管理，保障培養效率。從專業課程、案例教學、學術講座、科研、社會實踐等多個環節加強管理和考勤，保證對學生進行有效引導和興趣培養。從學位論文的開題答辯、二次開題答辯、中期考核、預答辯、外審、查重、答辯、二次答辯、存檔查重等多個環節把關，導師、培養院系、研究處層層審核，保證論文質量。

綜上，L高校在研究生培養中遵循這樣一個思路，努力擴大工會系統生源，集中授課，在研究生培養中形成一個良性循環，即優質生源—扎實的專業基礎—突出的科研和實踐能力—服務國家特殊需求—實現內涵式發展。

由此，得出研究生教育內涵式發展的具體路徑包括：

1.爭取行業生源。努力宣傳，突出特色和優勢，真正切合國家特殊需求的定位，服務工會工作。集中優勢資源培養工會系統干部，在系統內加大宣傳力度，擴大工會系統生源的占比。這是突出特色，擴大影響力的重要途徑，也是研究生培養服務國家特殊需求、實現內涵式發展的意義所在。

2.培養關鍵環節的控制。研究生教育作為高等教育的一部分，如何實現有效的內涵式發展，保證培養質量，突出專業特色，需從培養方案、科研項目、學位論文等關鍵環節著手：培養方案的設置結合行業特點和學科優勢，設置專業特色核心、主干課程，真正發揮學校專業和行業優勢和特色；科研項目須結合專業及學生自身興趣，鍛煉學生科研思維和能力，為學位論文打下良好基礎；學位論文方面，鼓勵研究內容與行業優勢、實踐工作結合，加強論文審核與管理，保證學位論文質量。

3.課堂教育與實踐的結合。專業型碩士更加強調實務能力，因此在教學中必須保證實踐環節的落實，培養方案執行中須落實實踐環節，保證實踐學時、合理規劃實踐內容。

4.校內外導師結合、業界和學界導師的共同指導。“所謂大學者，非大樓之謂也，而大師之謂也。”師資力量是教學質量的重要保障。以導師為依托，一對一或者二對一，保證學生的專業素質和實踐能力的提升。

5.加強教學管理和服務。日常學習中加強考勤和動員，多種手段保證學習參與率，中期考核、學年論文等關鍵環節加強導師、院系、研究生處明確責任，多層考核，保證質量。

研究生教育的內涵式發展強調教育質量，突出特色發展。而這些并非一句空談，需要根據社會經濟發展水平及需求，從外延式擴張轉移到培養質量的提升，從千校一面轉移到特色化發展，從單純的課堂灌輸轉移到與實踐結合的思路上來，需要高校在生源質量和培養過程等關鍵環節的質量保證，不可能一蹴而就，這是一個需要長期實踐探索的過程。