基于貧困戶滿意度的易地扶貧搬遷金融支持問題分析

◆

(中共都勻市委黨校)

一、引言

脫貧致富一直以來是建設小康社會的重要任務，也是扶貧單位的關鍵目標。對于扶貧工作而言，脫貧攻堅的成效如何，要看貧困群眾是否得到了實惠，生活是否得到了改善，脫貧是否有了支撐。只有達到了這些目標，貧困戶的滿意度才能提高，才能證明扶貧工作真正做到了實處，取得了實效。金融支持易地扶貧搬遷政策，作為扶貧過程中的重要政策，對于貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)、助民增收具有積極作用和效果。金融支持易地扶貧搬遷政策的落實應該以貧困戶滿意為標準，加大金融扶持力度，做深做透脫貧攻堅工作，才能逐步實現(xiàn)脫貧致富的目標。

二、易地扶貧搬遷金融支持的現(xiàn)狀

在易地扶貧搬遷金融支持政策下，中國開行、農(nóng)發(fā)行等大力支持該地區(qū)的涉農(nóng)項目和公共設施等基礎性配套設施建設，而人民銀行對于該地區(qū)的農(nóng)商行提供貧困戶、相關產(chǎn)業(yè)的信貸資金支撐，有效地幫助解決易地扶貧搬遷增收后勁的問題。在金融機構的大力支撐下，貴州黔南地區(qū)已經(jīng)完成了35個易地扶貧項目安置點，投入資金29.15億元，惠及人口3.7萬人。同時為了有效地提升扶貧質量，還為扶貧人口建立相應的檔案，便于各項措施的落實。當然，在實踐中，易地扶貧搬遷金融支持的政策的實施還存在一定的問題，具體而言表現(xiàn)在以下幾個方面：第一個方面，農(nóng)村金融環(huán)境有待提升。由于扶貧人口的搬遷工作很大程度上是因為金融環(huán)境的創(chuàng)設，為貧困人員創(chuàng)設更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，便于增加貧困人口的收入，但是由于搬遷所到的金融機構有效且時間短暫，各項工作的開展還處于初級階段，金融環(huán)境的氛圍還不夠凝重，在一定程度上不滿足瓶口人口對于金融環(huán)境的需求。第二個方面，金融服務不滿意。由于相關金融機構的金融服務形式比較單一，缺乏服務的多樣化、個性化等特點，而且服務收費標準告知不到位，都會導致貧困戶的不滿意。第三個方面，搬遷安置區(qū)的金融組織競爭力不大，若是沒有為貧困人口提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支撐或者金融支撐工作不到位，也會導致貧困人口的不滿意。

三、易地扶貧搬遷金融支持的實施建議

1.加大政策宣傳，加大走訪幫扶力度

在開展易地扶貧搬遷金融支持的項目中，為打響脫貧攻堅工作，確保脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，扶貧單位應該始終秉承用心、用情、用力謀扶貧，注重金融扶持政策的宣傳和落實，切實提高貧困戶對扶貧工作的認可和滿意。首先，應該加大宣傳，提高政策知曉率。幫扶人自覺擔當扶貧政策宣講員，入戶面對面宣傳、講解易地扶貧搬遷金融支持政策，并通過折頁紙、宣傳畫等形式渲染氛圍。其次，定期應該走訪貧困人家，加大走訪幫扶力度。扶貧辦以貧困戶的滿意度為指南，統(tǒng)一采購相應的幫扶物質，做到幫扶責任人入戶宣傳，將幫扶物質切實送到幫扶對象的手中，注重易地扶貧搬遷金融支持對于脫貧關鍵作用的介紹，提升貧困戶的參與積極性。最后，細思出路，用情用力謀脫貧。注重對貧困戶口進行研究和分析，始終把握好易地扶貧搬遷金融支持政策，為貧困戶脫貧致富細謀出路，為貧困戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支撐，便于增加貧困戶的收入。因可見，只有傾情投入、真情幫扶，才能換來群眾的真正歡迎、真正滿意。

2.建立以貧困戶滿意為導向的金融支持機制

為了幫助貧困戶更好更快的脫貧致富，應該始終以貧困戶的滿意度作為指南，考慮各項因素，建立健全引導型的易地扶貧搬遷金融支持模式。首先應該注重對貧困戶暢通正反饋機制，及時了解貧困戶的實際需求，注重金融支持政策的調整，以其當下的金融資源，為其合理分配和調動金融信貸額度和還款期限，便于貧困戶有效地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，為貧困戶脫貧致富提供有效的支撐。其次應該協(xié)調農(nóng)村金融機構與上級金融機構之間的資源和權利配置的關系，保證農(nóng)村金融機構的金融管理的相對自主權，為貧困戶提供更多的金融服務。同時，上級金融機構，對于農(nóng)村金融機構的各項工作的開展，應該在政策、金融等層面上給予適當?shù)闹危阌谪毨裘撠氈赂弧?/p>

3.加大易地扶貧搬遷的金融供應

加大易地扶貧搬遷的金融供應是貧困人口脫貧致富的關鍵所在。首先，應該加大資金投入，發(fā)揮人民銀行宏觀審慎評估、差別準備金率、定向降準等貨幣政策工具，合理調增扶貧再貸款的額度，推動貧困戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)發(fā)行、國開行應該為易地扶貧搬遷地區(qū)政府建立相應的專項貸款，引導其他金融機構參與扶貧計劃中，幫助貧困戶脫貧致富。此外，金融機構要重點管好用好移民搬遷資金，加強信貸管理，做好項目對接，按照保本或微利的原則發(fā)放長期貸款，確保貸款支持對象精準、貸款資金專款專用，有效防范風險。其次，應該注重農(nóng)村金融基礎設施建設，注重現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術扥運用，引導各個金融機構設立農(nóng)村合作服務站，注重各個機構之間的聯(lián)系，做到資源配置的均衡，服務功能的一致，從而為貧困戶的發(fā)展提供有效的動力。最后，應該晚上金融服務供給配套措施。相關政府部門應高根據(jù)實際需求，晚上農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資的政策保障措施，建立健全信貸風險處理與補償機制，注重農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺的建立，保證農(nóng)村產(chǎn)權的可流轉、可抵押，為貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的資金支持。同時，應該以金融支撐作為重要手段，推動民族文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等建立，為易地扶貧搬遷地區(qū)的貧困戶提供有效的增收途徑。

四、結語

易地扶貧搬遷金融支持政策作為一項重要的扶貧政策，充分體現(xiàn)《中國農(nóng)業(yè)銀行金融扶貧工作指導意見(2016-2020年)》的精神，注重以金融介入的方式促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，切實加強銀政脫貧攻堅合作，精準推進金融扶貧產(chǎn)品與政策創(chuàng)新，提升貧困地區(qū)基礎金融服務水平和信貸服務水平，從而有效地保證貧困地區(qū)的經(jīng)濟增收，為脫貧致富提供有力的金融支撐。當然，在實際工作中，由于扶貧人口眾多、金融服務不到位、金融支持的基礎項目未落實、基礎設施不完備等原因的存在，都會在一定程度上影響易地扶貧搬遷金融支持政策的落實和實施。因此，相關政府單位應該以貧困戶滿意為導向，加大政策宣傳，加大走訪幫扶力度，建立科學合理的金融支持機制，注重扶貧搬遷金融供應，提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融信貸平臺，從而逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富。

參考文獻：

[1]潘尚榮.基于貧困戶滿意度的易地扶貧搬遷金融支持問題研究——以黔南州為例[J].區(qū)域金融研究，2016，(10) ：58-62.

[2]王虎蓮.貧困縣易地扶貧搬遷情況調查及融資困境研究[J].甘肅金融，2016，(9) ：67-69.

[3]楊釗.金融精準扶貧的路徑選擇與實踐演進[J].武漢金融，2016，(11) ：60-62.

[4]徐玉鵬.金融支持精準扶貧的實踐與探索——以古浪縣為例[J].甘肅金融，2015，(12) ：54-56.

[5]鐘津嘉.國開行積極推動易地扶貧搬遷 打贏脫貧攻堅第一仗[J].中國金融家，2016，(10) ：74.

[6]王信.健全機制細化措施力爭江西金融精準扶貧工作取得新突破[J].金融與經(jīng)濟，2016，(09) ：8-9.