鄉鎮中學管理存在問題的解決策略探討

◆李延林

(吉林省安圖縣萬寶鎮中學)

學校管理是影響一個學校教學質量、教學氛圍，進而影響一個學校發展的重要因素。鄉鎮中學由于師資等條件與城市地區相比有一定差距，故在學校管理中存在與城市中學管理中出現的不一樣的問題。厘清鄉鎮中學在管理中存在的問題，針對問題對其提出改進措施，有利于改進鄉鎮中學的教學質量，進而可以促進其更好地發展。

一、鄉鎮中學管理層缺乏創新意識

鄉鎮中學部分管理者的選拔中存在暗箱操作現象，或者由于相應崗位缺乏合理的管理人員，論資排輩晉升。由于上述原因，部分管理人員缺乏相應專業素養，他們往往看不到學校發展中存在的問題，因此也難以在管理方面對學校做出相應的整改。另外，很多管理者本身并不熱衷于參與學校的管理工作，在從事管理工作時也追求“好人緣”和“好好先生”，也不求在職業發展上有較大發展，而是安于現狀。因此在他們的管理下，學校的發展往往遵循原有軌跡，不會出現新的重大問題，同時固有的問題依然還會存在，不會有重大突破，即缺乏創新意識。如某鄉鎮初中校風較差，還會出現學生聚眾打架和校園霸凌等事件，這些事件不僅嚴重影響學校聲譽，更重要的是影響了學校的教學質量。學校管理人員在處理這些事件時仍然遵循傳統方式方法，對相關學生嚴加懲罰，但這些現象仍然屢禁不止。

要解決上述的管理層缺乏創新意識問題，主要從兩個方面進行。其中最重要也是最根本的一點是要改變管理層的晉升機制，防止不公平不合理的晉升，選拔那些真正有熱誠、有管理才能的管理者對學校事務進行管理。只有管理人員的素質提高了，相關的管理決策才具有科學性和創新性。另一個方面就鄉鎮中學的管理人員要不斷提高自己的管理才能。首先是相關管理人員要提高認識，在其位謀其職。另外，還要不斷提高自身管理才能。如果自身缺乏相應能力，可以多向曾經從事管理工作的同事請教，還可以向一線工作的教師、學生和學生家長了解實際情況。只有充分了解實際情況，才有可能分析呈現于表面事件背后的真正原因，進而針對原因制定相應的政策切實解決問題，進而才能推進學校持續健康發展。如針對的學生聚眾打架的現象，這些事件是一直都存在的，并且學校采取的強硬措施并沒有促進該問題的解決。管理人員需要結合自己的管理知識并且要更多地結合實際深入了解原因。該鄉鎮中學學生有很多學生都是留守兒童初中階段的學生正值青春期，逆反心理較嚴重。采取強硬的管理措施雖然在一定程度上可以起到懲戒作用，但結合該地的實際情況和該年齡階段學生的心理特征，采取與德育相結合的方式更有利于上述問題的解決。除了由班主任采取創新的形式開展德育工作(創新的形式是指符合學生心理特征的方式，可在一定程度上克服學生逆反心理帶來的影響)，還可以組織全校或以年級為單位開展德育工作。

二、鄉鎮中學對相關政策措施缺乏執行力

除了制定政策的源頭存在一定問題之外，另外一個重要問題就是即便能夠制定出相應政策，但其執行情況也較差。關于執行力較差的一個典型例子是關于教師管理方面的。公共場所禁止吸煙在大中城市已經是共識，而學校也是命令禁止教師在公共場所吸煙的，如辦公室、教室以及其他公共場所都禁止教師吸煙。某鄉鎮中學的管理人員對教師在公共場所吸煙當然也是命令禁止的，教師辦公室也張貼了禁止吸煙的標志。實際情況是，大多數教師都遵守不在教室、教學樓走廊等其他地方的規定，但是存在男教師在辦公室吸煙的現象。學高為師，德高為范。并不是說，教師不能吸煙。但是，作為教師應該給學生做好表率。很多初中生本就叛逆，對于吸煙等行為傾向于模仿，而學生也可以進出教師辦公室，看到命令禁止吸煙的標志加上教師違反規定的行為，不僅影響教師形象，還會給學生行為和身體帶來負面影響。除了對學生帶來極大的負面影響，很多辦公室的教師特別是女教師也深受其害。鄉鎮中學的教師隊伍呈現出明顯的老齡化趨勢，部分老師教學資歷老，煙齡也長，管理者在巡查時礙于情面“敢怒不敢言”，或者只是進行“溫馨提示”。很多年老的教師也不以為意，繼續我行我素。甚至我們在觀察時發現當處于孕期的女老師在辦公室時，仍然繼續抽煙，造成了極大的負面影響。

鄉鎮中學相關管理政策或措施缺乏執行力的原因主要有以下幾點：其一，是政策本身的原因。相關政策措施本身不合理，故實施起來較困難，這就是上文討論到的第一個問題。其二，管理人員沒有處理好與普通教職工的關系。管理人員與教職工之間處理好關系是必要的，但管理人員必須要樹立自己的威信，確保相關政策措施得以有效執行。其三，是缺乏行之有效的獎懲措施保證其執行。如針對上文出現的教師吸煙問題，已經明確規定禁止教師吸煙，并且這一規定不能有任何妥協和退讓，只是其執行起來有一定的難度。由于工作環境較為寬松，一些年長的教師在工作習慣上也較隨意和散漫。管理人員應該寬嚴相濟。可以委派資歷較長、比較有威望的管理人員進行警告，對于出現吸煙問題絕不姑息、嚴懲不貸。同時，也可以在各科辦公室之間進行文明行為的評比，沒有吸煙行為的辦公室給予表彰和物質上的獎勵。另外，還可以組織教師進行活動以豐富教師的業余生活，進而可以增進良性同事關系的形成和緩解教師的工作壓力。

三、鄉鎮中學對管理的監督不力

不論是在什么級別的學校中，處在管理層的人員負有管理的責任，他們必須承擔自己肩負的責任，同時，相對于普通職工而言，他們也有一定的權力，而權力的運行需要監督。

通過上文我們知道，鄉鎮中學在管理中存在管理層缺乏創新意識、相關政策措施缺乏執行力的現象。要解決鄉鎮中學管理中出現的這些問題，可以通過加強對管理的監督來實現。通過對鄉鎮中學的考察可知，其行政組織機構的設置都是比較完備的。但通過進一步的考察，我們發現鄉鎮中學很多可以對管理人員和管理工作進行監督的組織都沒有充分發揮其監督作用。如家長委員會，很多鄉鎮中學的家長都出門務工，只有少數家長選擇在家務農或者更多的家長也在本地的行政或者事業單位工作。考慮到很多學生家長并不在家和一些家長的文化水平較低，學校在成立家長委員會時往往會選擇在本地事業單位工作的家長。這些家長的文化程度相對較高，更容易配合學校開展學校工作。但其中也存在一些問題，問題一是這些家長的收入和文化水平都較高，他們往往不能代替所有的學生家長；問題二是由于這些家長和學校的管理人員在小鄉鎮地區都彼此認識，并且也不排除私交甚好的情況。在這種工作的文化環境下，他們更多的是著眼于自己孩子的利益，而很少從大局著眼對學校的管理人員及其管理進行有效的監督、提出有效的建議。另外，教職工代表大會也可以起到監督的作用。鄉鎮中學基本上都會按照規定按時召開教職工大會，對前期工作做出總結以及對后期工作做好安排，其中也包括學校的管理人員進行述職的環節。然而，很多時候述職只是進行信息公開化的流程，普通教職工只是充當觀眾的角色，教職工大會對管理層的監督又流于了形式。

根據上文描述的內容，分析監督不力的原因，主要是由于監督機構和人員缺乏自我保護機制。監督對于他們來說，與自身利益關系不大，只是他們做好本職工作之后的“額外”工作。如果他們切實肩負起監督的責任，也許沒有起到促進學校管理工作更好開展的作用，反而使自己在工作中處于被動地位。

總之，鄉鎮中學管理中存在的問題與當地辦學實際和比較松散的工作環境有關系。要解決這些問題，不應只立足于表面形式，更多要從根源上去解決問題，最主要的是提高師資水平，嚴格把控教師的準入標準。教師是從事教學工作專業人員，必須要有較高的思想道德素質、職業技能等專業素質，而鄉鎮中學的管理人員也是從教師中產生的，故也與教師素質有密切關系。從根源上解決問題之后，才能從上文所述的具體方面來解決問題，當然在實際的學校管理工作中還存在很多待解決的問題。