做適合的常州市天寧區學前教育

常州市天寧區教育文體局 陳 青

天寧區位于江蘇省常州市的主城區,區位優勢明顯，經濟發展繁榮，文化底蘊豐厚，集聚了常州市最優質的教育資源。天寧區始終堅持把學前教育放在優先發展的戰略地位，緊緊圍繞區域現代化的總體部署，抓規劃、善統籌、強保障。努力做“適合的常州市天寧區學前教育”，實現學前教育觀念現代化、布局規模合理化、辦學條件標準化、師資配置均衡化、教育管理科學化、教育質量優質化,加快推進常州市天寧區學前教育的科學健康發展。

天寧區現有幼兒園38所，其中，省、市優質幼兒園36所，占比達94.7%，學前三年教育普及率達100%，全區幼兒園100%為獨立的法人單位。區域以推進課程游戲化建設項目為抓手，創新機制、項目推進、整體提升，天寧區先后被評為“江蘇省幼兒教育先進區”“江蘇省教育現代化建設先進區”“江蘇省學前教育改革發展示范區”。近年來，天寧區積極探索區域學前教育改革、現代化發展的新思路，探尋學前教育內涵品質提升的新路徑，調整布局，加大投入，規范管理，區域學前教育呈現出良好的發展態勢。

一、科學謀劃，強化政府組織領導

天寧區以辦人民群眾滿意的教育、打造教育強區為目標，加大政府統籌力度，建立區街共建的學前教育管理機制，區和各街道共同承擔發展學前教育的責任。區四套班子領導定期到轄區幼兒園進行調研、走訪，實地考察幼兒園狀況，深入了解園情學情，組織召開專題會議和座談會，積極調研謀劃學前教育發展大計。在充分調研和論證的基礎上，科學制訂發展規劃，先后出臺了《天寧區第一期學前教育五年行動計劃》《天寧區關于加快學前教育改革發展的意見》《天寧區第二期學前教育五年行動計劃》《天寧區教育現代化新三年行動計劃》等文件，對天寧區學前教育發展進行了頂層設計和整體架構。完善了工作職責，建立了問責機制，成立了學前教育改革發展領導小組，全面提升區域學前教育品質，努力實現天寧區學前教育改革發展新突破。

二、加大投入，保障持續穩步發展

加大財政投入，夯實以公共財政為支撐的學前教育經費保障機制。一是建立多渠道投入機制。保障學前教育實行“以政府投入為主”的基本投入機制，建立教育部門和幼兒園科學合理的預算制度，有效實現財政資金的合理撥付，提高教育財政經費的使用效益。同時，吸引企業捐資、社會資金投入、慈善捐贈以及開辟城市建設配套投入等多種渠道籌措學前教育資金。二是完善學前教育經費增長機制。建立與辦學成本、物價水平、財力情況聯動的穩定增長機制，將教育經費向學前教育傾斜，逐年提高學前教育生均公用經費，實現財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占有合理比例并逐步增長。三是設立學前教育專項預算。對學前教育的專項支出進行歸并分類，設立專門的學前教育專項，用于保障學前教育的各類專項支出。整合資源，每年統籌專項經費用于幼兒園園舍建設維修、設施設備更新添置、新建幼兒園獎補、安保經費等方面。

三、加快建設，擴充優質教育資源

為滿足群眾對學前教育的需求，天寧區有機整合教育資源，科學規劃調整全區幼兒園布局，按照分級建設方針，采取“新建改建一批、規范提升一批、清理取締一批”的辦法，全面執行按省級優質園標準建設新辦幼兒園。并與城市綜合開發和公共建設配套設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，確保小區配套幼兒園建設及時到位。2011年起，全區新建、改擴建幼兒園23所，全面改造幼兒園游戲環境。兩期五年行動計劃實施有力，有效解決了社區居民的“入園難”問題。

天寧區努力實現幼兒園優質發展，讓每一個孩子“上好園”。以省市優質幼兒園創建評估為契機，促進不同層次的幼兒園實現新的發展，2011年以來，彩虹幼兒園、新城逸境幼兒園等10所幼兒園創建成省優質幼兒園；彩虹幼兒園、新世紀幼兒園創建成省綠色幼兒園；紅梅幼兒園、茶山中心幼兒園、紫云幼兒園創建成市特色幼兒園；新城逸境幼兒園、香緹灣大風車幼兒園等8所幼兒園創建成市綠色幼兒園，實現優質教育資源的輻射。

四、項目引領，提升整體內涵品質

啟動項目引領機制，結合園所的實際，挖掘亮點，積極申報省、市、區各類主動發展項目。目前，天寧區擁有省課程游戲化項目園1所、省課程游戲化建設園2所、市游戲化項目園4所，20個項目成功申報2017年天寧區幼兒園主動發展項目。天寧區每所幼兒園主動發展，參加每年舉辦的“美在天寧幼兒園主動發展展示交流活動”，立足“一園一品”課程文化建設目標，凸顯個性化的品牌辦園文化，推動幼兒園特色課程品牌培育。舉行了天寧區幼兒園主動發展項目中期評估現場論證答辯，20所立項幼兒園參與中期現場答辯，7個項目榮獲優秀。省、市專家分兩場參與論證，呈現問題、厘清思路、現場思辨、后續思考，各項目幼兒園以積極主動的姿態和研究的態度意識，找準突破口與生長點，使項目成為學校建設發展的生長點和催化劑，依托主動發展項目契機，思考學校主動發展的思路與方向，從而整體提升天寧區學前教育的內涵品質。

五、重視游戲，項目建設卓有成效

有序推進幼兒園課程游戲化進程，開展了幼兒園課程游戲化推進和游戲環境現場展示全市開放活動，實驗幼兒園、雕莊中心幼兒園等6所幼兒園分獲“常州市幼兒園游戲環境創設水平評比”一、二等獎，并向全市1500多名幼教同仁及連云港贛榆區幼教考察團現場開放展示活動。6所幼兒園的“回歸兒童立場，支持兒童需求，體現兒童參與”的課程理念、各具特色的游戲環境創設、豐富多彩的游戲活動開展，給觀摩的老師們留下了深刻的印象。區域項目推進思路專題片《執著發展、提升品質》送省交流，天寧區幼兒園課程游戲化建設側記《打造快樂而有意義的童年》在《江蘇教育報》頭條刊登。

在推進幼兒園課程游戲化的進程中，天寧區積極申報省、市基礎教育前瞻性教學改革實驗項目，東青幼兒園的“創意手指游戲活動的實踐”被列入省前瞻性教學改革實驗項目；北環幼兒園OM項目獲全國創新大賽“三連冠”；和記黃埔幼兒園的“幼兒園OM創意主題活動的實踐研究”項目獲常州市基礎教育前瞻性教學改革實驗項目；實驗幼兒園的“樂創美術課程”項目參加2017年江蘇省萬名兒童創意美術雙年展獲好評；麗華第三幼兒園的“童趣陽湖拳”等5個項目獲天寧區基礎教育前瞻性教學改革實驗項目。“天寧區陳青教師發展工作室”成員，實驗幼兒園浦秋婷老師執教的原創音樂活動“農夫造圍欄”，賈益萍、承丹老師組織的“游戲化歌唱活動中圖譜的有效運用”，成功亮相全國幼兒園音樂教學研討會。孩子們充滿童趣、創意的表現和真實的案例分析讓在場的觀摩老師充分感受音樂之美，體驗到游戲之樂。

建立《幼兒園課程管理制度》，進一步加強幼兒園的課程管理，制訂了《天寧區幼兒園課程（活動）計劃》，構建具有啟蒙性、整合性、開放性特征的常規課程和特色課程體系。積極引領天寧區幼兒園尊重幼兒期成長規律和學習特點，堅持以游戲為主，在游戲中學習、探索和體驗，保教并重，寓教于樂。“讓兒童快樂地玩，讓老師有效地教”，順應幼兒自然發展，快樂成長。

六、著力培養，打造優秀教師團隊

加強學前教育師資保障投入，積極落實學前教育階段教師績效工資的核定、實施工作。落實教師專業發展經費，努力解決教師編制問題。近年來，先后累計招聘在編幼兒教師118名，并預留名額引進在編優秀教師。同時，天寧區與蘇州高等幼兒師范學校等省、市幼師專業培養院校簽訂委托培養男幼師協議，將充分發揮男教師在幼兒園各項管理和教育教學中的特長。

優化編制管理，創新以健全學前教育管理和師資隊伍建設為重點的改革機制。一是推進公辦園員額制改革工作。按照公辦幼兒園師資配備的要求，結合學前教育教師“員額制”改革，梳理全區幼兒園“兩教一保”的總員額，逐步保質保量配齊教師和保育員，將師資隊伍合格與否作為幼兒園審批、年檢、評估等的一票否決指標。二是打造“伴隨式”師資提升工程。全面加強在職教師專業發展，實行五年一周期全員培訓；將非在編教師全部納入幼兒教師職稱評審和教師培訓范疇，整體提升幼兒教師專業素養和能力。通過“高校引領、行政推動、名師帶教、內引外聯”的教師培訓培養機制，在自主發展的同時，建立與知名專家、教科研機構之間定期、定點、定向、定量的合作指導關系，形成“伴隨式”教研新機制，積極開展教師發展工作室、名園帶教、沙龍講座、德育品牌項目研究活動，通過在職進修、園際研討、教師基本功大練兵和競賽、優秀教師評選、網絡教研、同題異構等教育科研活動，為幼兒教師專業成長搭建平臺，激發幼兒園和教師專業發展的內驅力。三是完善動態化審查監管制度。科學而有效的監管是學前教育健康發展的重要保障。教育行政部門與相關職能部門加強聯動，建立科學完善的制度，對各類幼兒園的辦學資質、辦學行為、安全衛生保健、師資隊伍、保教質量等，進行定期審查與動態監管。

創新園長培養機制與方式，組建園長學習研究共同體，多方式、多視角、多維度引領園長提升專業素養，實現園長專業成長和領導管理能力的“雙向”提升。以“公開競聘選拔園長”等方式創新園長任用機制。建立園長每月一研制度，定期開展管理思想、內涵提升、園本文化打造等方面的“園長論壇”活動。園長隊伍打造分層培養，骨干園長赴美國、加拿大參加境外培訓；區培育站、工作室園長赴華師大、北師大參加高級拔尖人才研修；全體園長赴廣州、上海、南京等地知名幼兒園掛職學習，先后組織園長、副園長200余人次參加各類園長專題培訓，引導園長明晰課程游戲化理念，改變傳統的固有觀念，科學觀察和正確解讀兒童行為，提高觀察與解讀的準確性和教育過程的有效性，科學落實指南精神。提升園長自我反思、自我學習、自我成長能力，促進園長專業發展，深入推進幼兒園課程改革。

倡導“園長聚焦課堂”，開展全區“園長聚焦課堂交流研討活動”，園長執教活動精彩紛呈，課堂演繹生動靈活，提升了園長對課程建設和課堂管理的領導力，促進全區園長研究教學，向專家型園長轉變，促使園長們親臨課堂，走進課堂，打磨課堂。為園長專業發展提供平臺，提高園長對教育教學的指導能力，讓幼兒園的管理回歸專業、回歸課堂，著力培養專家型園長隊伍。全區幼兒園實行園長、教師、保育員等從業人員持證上崗制度，幼兒園從業人員持證上崗率100%。

七、加強管理，促進規范健康發展

嚴格、規范開展學前教育機構準入和年審制度，加強對全區幼兒園的科學規范管理，積極創新天寧區學前教育改革發展新思路。建立了《天寧區幼兒園年度考核評價體系》和《責任督學掛牌督導制度》，將天寧區幼兒園一并納入責任督學掛牌督導，并按三年一輪對每所幼兒園進行幼兒園綜合督導評估。堅持民辦園和公辦園統一管理的政策，對民辦、公辦幼兒園的規范辦園、教師培養、幼兒園發展都實行統一管理，堅持保育和教育并重、保教結合，進一步規范幼兒園辦園行為。天寧區安全、衛生、消防保障體系健全，建立了全覆蓋的幼兒園安全防護體系。加強對無證幼兒園清理整頓力度，結合安全隱患排查工作，天寧區教育文體局聯合公安、消防、衛生等職能部門，對全區無證幼兒園進行了專項排查和集中調研，區委區政府高度重視，多次召開了專項聯席會議，采取疏堵結合的方式，開展專項行動，分階段、分層次推進落實清理工作，同時加快街道公辦園建設，無證辦園現象得到有效清理。在區域教育現代化工程推進中，通過幼兒園信息化建設帶動了幼兒教育的現代化，借助網絡信息技術，不斷推動信息技術與學前教育活動的整合。在2013年由中央電教館、中國教育學會中小學信息技術專委員主辦的第六屆全國中小學交互式電子白板優秀課例評比中，天寧區幼兒園多項課例獲獎。2017年在江蘇省電教館主辦優質數字化資源評比中，天寧區青龍中心幼兒園的《信息技術幼兒園游戲課程化的融合研究》等2個項目獲省現代教育技術應用研究成果一等獎，13個項目獲二等獎，整體提升了區域學前教育信息化管理水平。倡導綠色生態環保理念，鼓勵幼兒園自制教玩具，并積極參加省、市自制玩教具評選活動，和記黃埔幼兒園的《百變魔盒》獲全省一等獎；清涼幼兒園的《創意棋趣盒》等25件作品分獲省、市一、二等獎，整體提升了天寧區幼教內涵底蘊。并通過幼小銜接活動、家長開放活動、家庭教育講座、深入社區宣傳等方式密切家園聯系，向廣大家長宣傳《3-6歲兒童學習與發展指南》精神和先進的幼兒園教育理念，引導廣大家長尊重兒童發展規律，掌握科學的育兒方法，實現家園相互配合，形成教育合力，引導幼兒園健康可持續發展，實現了天寧區學前教育質量的整體提升，得到了社會和家長的認可，社會滿意度達98%以上。

學前教育是基礎教育的起始環節，天寧區將進一步加大學前教育保障力度，科學規范落實學前教育發展規劃，全面提升區域學前教育品質，做適合的常州市天寧區學前教育，讓廣大人民群眾及其子女真正享受到天寧區學前教育改革與發展的成果，更好地服務經濟社會發展。