建筑施工企業雙清工作中采取的措施及難點

彭慧

摘要：隨著近年來建筑施工企業規模的不斷擴大，企業面臨的市場競爭程度日趨激烈，經濟環境錯綜復雜，對風險的管控工作越來越重要，如果不重視雙清工作，企業很可能會面臨巨大的財務危機，因此雙清工作的重要性不言而喻。本文簡單介紹建筑施工企業開展雙清工作的現狀以及在雙清工作中可以采取的一系列措施，以期為相關管理人員提供借鑒。

關鍵詞：建筑施工企業；雙清工作

一、雙清的作用和雙清面臨的現狀

（一）雙清是指對存貨（特別是存貨中已完工未結算）、應收賬款、應收票據、其他應收款等的回收，通過對這些資產的回收，能提升企業的償債能力和盈利能力，緩解資金緊張的問題，降低企業的融資成本，降低企業面臨的財務風險，避免企業不能收回已完工未結算的財務利益，以此避免潛在虧損。

（二）最近幾年，部分央企的應收賬款和存貨（特別是存貨中的已完工未結算）科目余額巨大，使企業面臨巨大的財務風險，有些施工單位尚未注意到雙清工作的重要性。雙清工作的順利開展，需要統一思想，做到全面動員雙清，爭取完成年度經濟指標，實現做強企業的戰略目標。

二、施工建筑企業采取的政策

認真貫徹《企業內部控制應用指引》的思想，建立健全雙清工作的企業機制建設，出臺相關的雙清工作處理辦法，明確雙清工作的責任主體，確定目標，強抓落實，通過各級清欠機構和全體清欠人員的共同努力，緩解企業資金壓力，加速資金周轉，防范資金風險。

雙清工作具備期限長和綜合性高等特點，企業應當設立專門的機構專職雙清工作，確保雙清工作有人抓，有人管，才能確保雙清工作的穩定性和持續性。下面是實踐中，一些企業采用的組織架構的設置方法，雙清工作組以總經理為組長，分管工經的領導和總會計師為副組長，局成本管理部、工管中心、投資部、資金部、法事部、財務部等相關部門負責人為組員的“雙清”工作領導小組；領導小組下設“雙清”工作辦公室，負責“雙清”的日常管理工作，“雙清”工作辦公室設在財務部門，辦公室主任由財務部長擔任，成員由各相關部門工作人員組成。這樣的一種機構和人員配備，有助于不同部門和工作人員各司其職，互相協調，有效落實雙清工作的機制，是高效開展雙清工作的重要基石。

為了維護企業利益，保障資金安全，防范資金風險，促進清收清欠工作有效開展，除了科學建立長效的機制，建筑施工企業還可以從以下幾個方面加強對雙清工作的管理：

（一）統一思想，動員各項目狠抓雙清

控制環境決定了企業的基調，直接影響企業員工的控制意識。企業的企業文化在很大程度上受到管理層的影響。管理層負責企業的運作以及經營策略和程序的制定、執行與監督。在有效的控制環境中，管理層的理念和經營風格可以創造一個良好的氛圍，促進業務流程和內部控制的有效運營，因此首先要確保相關部門的領導和管理層高度重視雙清工作。在項目工作中，特別是收尾項目部，應切實把“雙清”工作擺在企業突出位置，統一思想，凝聚共識，充分認識“雙清”工作的重要性，使雙清工作常態化和規范化。

（二）保證制度落實，不斷規范清收清欠工作

應當高度重視清收清欠管理制度建設，清晰界定清欠工作的組織領導、工作步驟和程序、清收清欠舉措和清收清欠責任以及明確規定清收清欠工作獎懲措施。各級單位根據集團公司清欠制度要求，制定各自單位具體的清欠工作實施計劃，做到用制度保障清收清欠工作持續推進和有效開展。

（三）成立清收清欠管理機構，強化清收清欠機構領導作用

成立清收清欠工作管理機構，是確保清欠工作有效開展的組織保證。應當定期對所屬各單位清收專職機構設置情況進行檢查，特別是對機構人員的配置情況進行梳理，對于沒有按時成立機構和按要求配備清收人員的單位應當予以通報，并要求其在規定時間內成立相應的清收機構和配備機構人員，使雙清工作始終有人抓、有人管、有部署、有落實，不留盲區，不留死角，形成雙清工作一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

（四）制定雙清工作指標，確保清收清欠工作穩步推進

為了更好的完成雙清工作，應當對所屬各單位應收款項情況進行仔細梳理，并逐筆核實清收、明確責任人，公司應當與各單位清收第一責任人簽訂重點督辦債權清收目標責任書，對各個會計年度清收清欠工作做出具體要求，明確相關責任人了解并熟悉本年度的雙清工作方向。具體而言，針對雙清工作的管理，可以實施預算管理制度，一般可以指定年度清欠目標完成率、重點項目的回款率、壞賬率、竣工項目清欠回收率、應收賬款周轉率、存貨周轉率等關鍵指標進行績效考核，將不同的雙清預算指標納入領導班子的績效考核體系。每年年初和年末進行輪動考評，對于那些不重視雙清工作的領導成員，由上一級部門進行約談，必要時可以通報批評。

（五）夯實基礎工作，確保雙清工作規范運作

為確保雙清工作規范運作，建筑公司應當重視清收清欠日常基礎工作：一是需要認真開展債權債務的核查清理工作，定期對財務掛賬的債權債務進行統計分析，以此確定雙清的工作重點；二是在抓好外部債權清收的同時，認真做好內部單位之間債權債務的清理工作，進一步明確內部單位之間的業務往來關系；三是做好完工項目的末次結算和收尾并賬等工作；四是做好日常債權的核實、詢證及舉證等工作，以確保債權的訴訟時效尚未逾期，為依法清收奠定基礎。

（六）堅持全面推進，難易結合，加強對雙清工作的考核

年度雙清計劃下達后，建筑公司就應當對所屬項目的清欠工作具體實施和落實情況進行跟蹤。首先要求在建項目作為正常清收管理，主要由項目經理和項目財務主管具體負責，牽頭落實清收清欠責任，清欠機關及負責人作為總牽頭人隨時給予工作協調和指導。二是圍繞因歷史原因形成的陳年老賬、呆賬等重難點清收款項，要求各單位積極尋求有效策略加以應對，盡快要求對方單位予以償還，必要時應當通過司法渠道進行強制執行，力爭把壞賬水平降低到可以接受的水平。就操作層面而言，可以利用法定節假日和國家重要活動日積極開展專項的雙清活動，積極行使留置權，質權和抵押權等擔保物權，將債務人的預付款、工程進度款、質保金以及保證金等納入雙清的范圍，委派專業人員進行督導，以一切合法方式追討債務。

三、雙清工作面臨的難點

（一）應收款項掛賬總額大，相關矛盾和問題還在持續，前清后欠的現象依然存在，竣工工程拖欠突出，工程項目結算難、久拖不辦的現象普遍存在，成為清欠工作的難點問題。

（二）應收賬款展期的現象十分普遍，部分債務人的機構、人員和管理方式在不斷發生變化，特別是一些政府拖欠的債權項目受到地方保護主義的干擾，無形中增加了清欠的難度。

（三）個別債務人不講信譽，以種種借口故意拖欠工程款，不按合同條款支付工程尾款或到期的質保金，施工單位又怕影響以后合作，不敢大膽運用法律手段進行清收，造成一些應收款項遲遲不能收回，隨著拖欠時間越來越長，清收難度也不斷增大。

（四）“三角債”，“以物抵債”，“以地抵債”等現象十分普遍。很多債務人由于陷入財務困難，資金流也出現了斷裂，對于履行債務確實出現了重大困難，但是這些債務人對外又享有債權，債權人在行使代位權和撤銷權時，往往會遇到很多不可預測的障礙，無法順利行使代位權以及撤銷權。此外，也有一些債務人會迫不得已“以物抵債”、“以地抵債”，但是關鍵問題是，債權人往往得不到全額清償，而一旦債務人把主要的固定資產和無形資產出售，意味著自己申請破產申請，對債權人債權的保全是十分不利的。

四、結論

在當今全新的經濟環境下，雙清工作對于建筑企業有著非常重要的意義。想要加強對應收賬款和存貨風險的把控，有效控制壞賬率，提升企業的財務狀況和資產質量，需要不同的企業結合自身的實際狀況，積累雙清工作的相關經驗，不斷探索新的方法，采取有效的措施，從宏觀層面的機制設計到基層員工的落實，多管齊下，多措并舉，不斷推進相關工作。

參考文獻：

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（作者單位：中鐵開發投資有限公司）endprint