國企改制中的財務管理問題探析

王曉丹

摘要：近年來我國經濟體制的轉變逐步加深，不少國有企業通過上市等途徑來實現對我國社會主義市場經濟體制的推動。現階段，國有企業改制已經步入重要時期，不僅需要做好選擇，更需要做好財務管理工作。其作為企業管理的核心，在企業改制的大核心之下，是企業管理層需要面對的重要問題。據此，本文針對當下國企改制中存在的財務問題進行了相應的闡述，希望可以有所助益。

關鍵詞：國企；改制；財務管理；市場

國企經濟體制改革是對傳統經濟布局的突破，同時也讓生產效率得到了極大的提升，改善了企業的生命活力，便于更好的開展市場活動。現階段，我國國有企業已經遍布各個產業，其改制問題是一項系統化的工程，需要重視考慮到市場和社會穩定的問題。因此，國企改革往往是一項涉及廣泛的復雜工作，財務管理工作在其中發揮了重要的作用。良好的利用財務管理杠桿，不僅可以更好的完成改制工作，更是激活企業的有效措施，具有相當的研究意義。

一、國有企業改制中存在的財務問題分析

（一）企業財務管理混亂

我國存在部分國有企業在管理中仍舊脫不開計劃經濟的行政管理模式，借由行政命令代替市場規律的影響，這導致企業脫離市場運行的規律，同時也導致其極易被市場所拋棄。尤其是混亂的財務管理更是造成了極大的負面影響，例如：賬目不清、資金管理混亂、賬實不符以及私自截留等現象層出不窮。同時，企業財務管理制度執行不力和企業財務管理滯后，也極大的阻礙了企業發展。

（二）缺乏有效的財務監督機制

尤其是部分中小型國企沒有完整的機制，財務監督也難以發揮實效。企業內部的財務運行往往是企業領導者的批示所決定，由于缺乏完整的內部、外部以及社會監督機制，造成財務會計工作開展難以發揮實效。更有甚者，在財務管理部門的設置上就沒有審計部門或是相應的機構。

（三）財務管理機構及人員管理體制嚴重脫離市場規律

在我國社會主義市場經濟的摸索階段，法律法規不完善和脫離市場的情況客觀存在，但是企業市場觀念缺乏和公司治理結構混亂的問題也影響巨大。往往是企業的經營者、經理以及廠長等職位具有過濃的行政色彩，對于財務賬目進行肆意撰寫，造成財務制度難以執行的問題，財務管理中“獨立公正”原則就難以實現了。

（四）忽視現代財務管理規劃改制

財務管理作為規范化和現代化企業建設的重要基礎，也是企業適應現代化市場經濟體系的根本。企業要融入現代化的社會主義市場經濟，就必須進行財務管理的改制。當前國企改制并沒有在財務管理上進行相應的調整，不符合市場化機制的需求，忽視財務管理的客觀要求，這必然會走向改制前的老路，這樣也沒有實現改革的初衷。

二、國企改制財務管理的改進措施

（一）構建與現代企業制度相適應的財務管理理念

企業作為趨利性組織，為實現最大限度的利益，財務管理也成為了企業持續化運營的根本保障。財務負責對企業運營資金進行監管，是資金流運轉的核心組織，國企改制后也需要充分認識到財務管理工作的重要作用。同時，也需要盡快完成對財務管理理念的重新認識和熟悉，完成對現代化財務管理模式的構建和完善。尤其從現在開始，通過國企改制改組的契機，構建具有更高質效的財務運營體系，不僅符合當下市場化的發展需求，更為我國新時期企業發展和創新提供源源不絕的財務助力。

（二）充分發揮財務管理的職能

隨著國企改制的不斷推進，期間的資金籌措、分配、用度等各項資金活動都需要受到相應的管理和控制，切實有效的發揮財務管理職能。現階段，我國部分中小型國企需要盡快完成對于內部操作規范、程序、規章以及制度的建設，一切工作的開展堅持以實際情況為出發點，切實有效的做好管理工作，確定國有企業改制的實施方案。不僅需要協調股東、收購者、債權人、經營者及職工等方面的關系，還需要對企業改制和未來發展規劃形成良好的戰略體系。

（三）完善外部監督制約機制

國企改制往往關乎企業、政府以及社會等各個領域的重要工作，不僅需要做好的資產管理的工作，同時也需要完善而高效的監督機制對企業內部的資產評估、核銷、清產核資、資本核定、資本投入、資本營運、資本收益等各方面的工作，進行合法合理的監督。首先，需要成立專項的企業改制工作監管組，發揮改制企業資產的監護職能。然后，進一步完善對國企產權交易的管理制度，規范交易形式，確保“公平、公正以及公開”的原則，確保國有資產的買賣不會影響國家、企業和債權人的根本權益。最后，還需要做好債務清算工作的監督工作。

三、結束語

財務管理難題是困擾了我國國企改制的長期性問題，也是一項實質性問題。現階段，我國國企已經初步完成了改制工作，但隨著程度的不斷加深，財務管理作為相對深層次的管理問題也逐漸浮出水面。因此，現階段國有企業需要盡快完成對財務管理問題的改進，處理好資產、債券以及債務等方面的問題，縮減改制工作中的成本，防止國有資產的流失，維護國有企業的正常效益。

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（作者單位：甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司）endprint