農旅融合的麗水實踐

□陳敬東

當前，麗水正致力于農旅融合的實踐，著力打造先行區。從環境看，其最大的優勢是生態，加之“九山半水半分田”的地理特征，構成了梯田系統、稻魚共生、高山農業等山地特色的農耕方式，形成了香菇、黑木耳、茶葉等為代表的山地農業特產，呈現了依山而建的山地特色農村聚落，孕育了極具“山地”氣質的麗水農業，成就了農旅融合演進“內容”的基礎條件。

麗水農旅融合演進的具體實踐

麗水圍繞“以旅強農、以農促旅、農旅并重、產業互動、優勢互補”目標，著力打通“技術、資源、功能、空間、組織、市場”產業融合路徑，建立農旅融合產品研發、產品生產、產品營銷、產品消費產業結構體系，形成值得總結的顯性層面和隱性層面的融合實踐。

（一）麗水農旅融合演進顯性層面實踐

農旅融合演進顯性層面融合實踐的落腳點是資源、功能、空間、市場層面，表現在空間組合以及產品的研發、生產、形態上。

農業規劃與旅游規劃融合。規劃融合是顯性層面融合的頂層設計。堅持以規劃為引領，正確處理開發和保護的關系，落實農業規劃與旅游規劃的無縫銜接，按照“一縣一品、一縣一特”區域空間布局，結合“美麗鄉村風景線”“風情風景”旅游交通廊道等建設工作，以高等級旅游景區、旅游度假區為核心帶動，認真梳理市域農旅資源分布，明確產業定位、完善項目庫，重點培育諸如蓮都古堰畫鄉、龍泉寶溪等20個農旅融合集聚區，編制好《麗水市農旅產業融合發展規劃》，以農旅深度融合推動全域旅游大發展，引領生態精品現代農業大發展。

農業園區與旅游景區融合。園區與景區融合是空間融合的具體實施。一是全面實施生態精品農業工程，整合特色農業文化、生態精品農業產業、特色農業景觀，建設一批現代生態循環農業示范園；二是按照“望得見山、看的見水、記得住鄉愁”的理念，打造集農業生產與流通、產業孵化、特色休閑、文化體驗等多功能于一體的農旅小鎮；三是促進田園綜合體、農業景觀、美麗牧場、休閑農業觀光區、水利風景區與推進全域旅游景區建設融合，構建形成“農業觀光園+A級旅游景區”建設新局面，建設各具特色的20個農旅融合集聚區；四是積極推動綠道經濟發展，串聯景區景點、田園果園、集鎮農村、山上溪邊甚至湖中水上延伸，推進農業景觀帶與旅游景觀帶融合，形成彰顯主題、富有特色、動靜結合、產品豐富的農旅帶狀經濟。

農業產業與旅游產業融合。產業融合最終目的是推動農業產業功能與旅游產業功能融合。一是依托優質的農耕文化特色和鄉村旅游資源，重點圍繞森林氧吧、源頭濱湖、運動休閑、農耕文化、畬鄉風情、紅色旅游、特色農產品購物等農旅融合主題，以“旅游+農業”“旅游+林業”“旅游+文化”“旅游+養生”“旅游+水利”“旅游+互聯網”為融合方向，建設國家農業公園、現代農業示范區、農旅小鎮、主題農莊、休閑農牧場、鄉村創業公社等大產品。大力推進如“鄉村酒店—生態田園、牧場—游客服務中心—森林公園—田野花海—滑草場—鄉村民宿—民俗文化—農牧林體驗—創意產品銷售”的全產業鏈建設，構建農旅融合大產品形態。二是積極開展麗水生態精品農產品轉化旅游地商品的工作。麗水正推進累計轉化農產品旅游地商品800個、農產品旅游地商品占一產產值比重達20%、農民人均可支配收入達到2萬元以上的工程。通過建立完善的農產品旅游地商品生產、轉換、營銷體系，推動農業產業與旅游產業的緊密融合，真正構建起農旅融合大產品譜系。

農業品牌與旅游品牌融合。品牌融合是擴大農旅融合產品內涵與外延的實現路徑。麗水立足于推進鄉村旅游轉型升級和農家樂民宿經濟的蓬勃發展，逐步開發、運營、打響“麗水山居”品牌，使“麗水山居”成為感知麗水、印象麗水、牽掛麗水、分享麗水的代名詞。立足于全面提高麗水生態農產品質量和市場經營效益，逐步開發、運營、打響“麗水山耕”的品牌，使“麗水山耕”成為最安全、最放心食品的代名詞。同時以農業關聯旅游商、學、養、閑、情、奇等旅游要素，促進“麗水山耕”與“麗水山居”相融合，加快打造康養度假、科普游學、田園游樂、商務休閑的大核心農旅融合主題，全面打造全域特色的品牌形象，不斷提升品牌效應。

農業展銷與旅游營銷融合。農業展銷與旅游營銷融合是將農業產業的市場和消費者與旅游產業的市場和消費者融合，重點是建構市場推廣的合力。一是將農旅營銷納入“秀山麗水”智慧旅游體系，積極推進政府、企業、居民、游客“四位一體”整體營銷模式，形成全民營銷合力。二是將農產品博覽會、旅游推介會合二為一，推動部門聯合、上下聯動的農旅宣傳機制和激勵機制，加大“麗水山耕+麗水山居”的農旅融合品牌宣傳推介力度。三是加大整合鄉村旅游和農事節慶資源，重點培育鄉村春晚、中國·仙都祭祀軒轅黃帝大典、慶元香菇文化節等，打造節慶品牌，力促全市農旅節慶品牌聯動效應顯現。四是促進旅行社與農業觀光園區、旅游地商品購物中心結親聯姻，參與市場開發與運營，支持各地舉辦有地方特色、文化內涵和市場影響力的“十佳系列”農旅主題營銷活動，強化農旅融合主題營銷。

（二）麗水農旅融合演進隱性層面的實踐

麗水農旅融合隱性層面實踐的主要著力點在于市場、組織、技術層面的融合，也是麗水農業供給側改革的主攻方向，其目的是著力破解農旅融合的制度供給瓶頸。

市場融合。主要包括資金融合、拓市場為導向的供給側結構改革、投融資體制三方面的內容。一是資金融合。麗水整合涉農、涉旅等方面的項目資金，充分發揮項目資金的四兩撥千金的作用。按照“既積極、又穩妥；既整合、又管理的原則，挖掘發改、農辦、建設、農業、林業、電力、水利部門的各式各類項目資金，以“用途不變、渠道不亂、疊加投入、各盡其力、各記其功”方式，發揮資金的聚合效應，傾力推進農旅融合發展。適時推出農旅融合的項目招商，積極引入發展生態精品農業的大企業，積極引進各類社會資本，新農民返鄉創業，著力推進“資本進山、富人上山”，積極穩妥推進PPP農旅融合項目。二是拓市場導向的供給側改革。麗水圍繞重點培育“麗水山耕”“麗水山居”兩大全域性公用品牌，整合人力、社保、僑辦、工商聯、農業、商務、團委等各方力量，著力吸引浙商、僑商、麗商“三商”回歸，統籌建立跨境僑商聯盟、麗水山耕聯盟等“四大”聯盟，通過政府引導、市場共建、主客共享，扎實推動品牌落地、影響擴大的拓市場導向供給側改革。三是投融資體制。以引導農業資本進入旅游產業，鼓勵旅游資本參股農業企業，通過企業化經營、市場化運作，融合和延伸產業鏈條，撬動農旅融合大投資；創新集體經營主體“公司化”運作模式，鼓勵和支持有條件的休閑旅游示范村通過集體經營主體“公司化”，發展休閑農業和鄉村旅游業態；創新國有企業“公司+基地+農戶+市場”合作模式，鼓勵和支持全市國有企業和國有旅游公司通過推進旅游公司實體化、旅游景區資本化、旅游資產證券化改革，積極參與鄉村旅游開發運營，提升高等級景區自身品質并帶動景區周邊鄉村旅游發展；創新社會資本“公司+農戶”模式，大力支持和鼓勵發展有一定運營能力企業為主體、農民參股的“公司+農戶”模式。

組織融合。一是整合旅委、農業局、農辦相應的功能，成立黨委領導、政府主導的協調機構，充分發揮行業、協會的作用，建構具有麗水特色的農旅融合發展保障機制。二是通過建立多層面教育培訓體系，重點培養農旅發展帶頭人、經營戶、專業技術人員和農旅發展經紀人，建立旅游志愿者服務隊伍，以適應“農業+旅游”的復合型人才需要。

技術融合。著力推進農業生產技術與旅游開發技術的融合，特別與“互聯網+”的融合。麗水創造了全國知名的遂昌“趕街”模式，成為阿里巴巴首個農村電商試點，被列為全省唯一的農村電商創新發展示范區，有力促進了農旅融合的智慧體系建設，推動了農旅融合新產業、新業態、新模式的誕生。遂昌高坪依托“趕街”電商平臺和華數的云監控技術，眾籌發展高海拔梯田原生態米的生產等等，就是技術融合的麗水實踐。

麗水農旅融合演進的啟示

麗水農旅融合，已從萌芽起步，進入全面發展和提質創新時期，形成值得總結的經驗啟示。

融合創新發展。圍繞“技術、資源、功能、空間、組織、市場”產業融合路徑，遵循產業演進規律，依托旅游產業推動農業產業，借力農業產業拓展旅游產業的內涵和外延。以“田、林、牧、副+旅游”進行視角轉換、融合創新發展。同時注重特色，充分挖掘縣域特色農耕文化，構建融合創新特色項目庫，如“龍泉模式=匠人文化+農業”“蓮都模式=農業+藝術”等，真正做到“一縣一主題、一縣一特色”的融合創新發展。

全產業鏈體現。農旅融合是新產業、新業態，融合目的是產業鏈的延伸擴展。麗水的農旅融合，以按需開發、更新創造、無中生有、整合多業態、全要素，初步構建了有形產品供給，無型價值創造的全產業鏈，逐步實現“1+1＞2”的融合效應。

拓寬農戶增收渠道。農旅融合演進推進農村地區一二三產業的深度融合，促進農村地區農業現代化及相關產業發展，并通過為農民提供就業崗位，緩解了農村地區剩余勞動力過多的壓力，拓寬農戶增收渠道，增加農戶的經濟收入，其經濟、社會效益正在不斷顯現。

促進生態文明建設。農旅融合的演進有利于生態環境與地方文化的傳承保護，將深刻地影響生態文明建設進程，有力推動布局有序、全域聯動的大旅游發展。