國外區塊鏈發展對浙江數字化轉型的啟示

□姚海濱 舒蛟靖 閻逸

要高度重視區塊鏈等最新技術的發展與應用，參考借鑒國外區塊鏈技術在新興領域的應用，以區塊鏈技術助推“政府數字化轉型“”經濟數字化轉型“”社會數字化轉型”

近期，省委省政府高度重視區塊鏈①等最新技術的發展與應用，積極推動浙江數字化轉型。國際上，區塊鏈技術得到了不少國家的重視和支持，如美國提倡政府及公共部門重視區塊鏈知識普及和發展，推動監管機構加快區塊鏈安全標準的制定；俄羅斯宣布將于2019年之前實現區塊鏈合法化，提出了制定和通過區塊鏈“監管法案”的時間安排；英國支持年輕人了解區塊鏈并從事相關工作，專門為招聘畢業生的區塊鏈企業提供1200萬英鎊的資金支持；新加坡推出“沙盒”機制，在事先報備的情況下，允許區塊鏈企業從事和前法律法規有所沖突的業務。同時，國外區塊鏈技術在許多新興領域的應用，值得參考借鑒。

國外區塊鏈技術應用的新進展

區塊鏈推進政府數字化轉型。日本打造區塊鏈政務服務系統，安全地簡化行政流程，解決多級審批收集印章和簽字的麻煩，并率先試行政府招標區塊鏈處理系統。俄羅斯運用區塊鏈技術提升繳稅服務便捷性，公民無需驗證和額外交易便可完成交稅程序。愛沙尼亞利用區塊鏈技術構建去中心化的公共數據庫系統，所有數據在公共部門和私營部門之間自由流動、互通共享。西班牙盧戈市利用區塊鏈建立公開公正的投票系統。阿聯酋迪拜市將區塊鏈技術應用于存儲和管理政府文件，并實現數據公開和數據價值，為服務私有領域企業創造更多商業機會。

區塊鏈推動金融業降本提效。日本金融機構探索通過區塊鏈分享客戶認證信息，簡化開戶繁雜的身份認證流程，并利用區塊鏈技術驗證發行名稱、股份數額和價格等交易結算信息，降低證券公司運營成本。法國巴黎銀行利用區塊鏈技術改進內部財務運作系統，利用數據分散化和參與者間互信機制，促進不同交易業務的協同處理能力。美國區塊鏈電商Overstock利用區塊鏈平臺發行股票并實現了實時結算，縮短了傳統的股票交易處理流程。澳大利亞證券所使用區塊鏈技術取代現有清算及結算系統，成為世界首個真正采用區塊鏈技術的主要交易所。德國率先創新區塊鏈電子錢包，主要應用在電動汽車領域，使得車主的電力收費、停車收費、公路收費均在身份驗證時進行自動支付，無需第三方人工確認完成。西班牙桑坦德銀行成為首家同時向多個國家的零售客戶推出區塊鏈跨境支付服務的銀行。印度通過區塊鏈技術建立個人及家庭聯盟的在線身份，允許個人經營銀行賬戶、專章、申請貸款等。

區塊鏈用于產權確認和交易。瑞典試用區塊鏈技術推動土地和房地產所有權登記，降低存儲土地管理數據的成本，為房地產交易開發出更高效、安全的數據賬本。美國采用“物聯網+區塊鏈”技術為藝術家、品牌創作者提供身份認證和產權、版權保護。解決數字藝術品的權屬和認證問題，并推出音樂、視頻等數字產品的交易平臺。俄羅斯啟動區塊鏈媒體版權管理項目，建立有關版權、商標、專利等信息服務平臺，并探索開發信息交易標準，為俄構建知識產權交易所奠定基礎。

區塊鏈用于貿易物流等領域。新加坡Yojee公司利用“人工智能+區塊鏈”實現物流自動化，降低物流成本，還為客戶提供更便捷的交付方式。泰國郵政公司計劃采用區塊鏈技術，跟蹤保障奢侈品在內的高價值產品的物流運輸安全。瑞士國家郵政服務公司運用區塊鏈技術，運送藥品及其他對溫度敏感的產品，確保運輸安全，減少質量受損，同時便于運輸監管。荷蘭23家能源交易公司聯盟開發使用能源區塊鏈，通過加密技術由交易機構以匿名方式發送訂單，形成沒有第三方運營的去中心化市場。法國興業銀行聯合歐洲銀行推出區塊鏈石油交易平臺，使商品貿易處理時間從3小時減少為不到半個小時。

區塊鏈用于社會民生事業。英國國民健康保險制度利用區塊鏈技術安全分享記錄個人健康管理數據，形成大數據醫療保健系統，有效控制個人記錄的訪問權并知悉其他機構對其記錄的訪問情況。印度安得拉邦政府機關于今年3月宣布允許私人公司建立搭載包含5000萬市民DNA信息的區塊鏈技術數據庫的許可。愛沙尼亞政府正在計劃利用區塊鏈技術來保護居民的電子健康檔案。肯尼亞政府與IBM試水“區塊鏈+教育”，合作建立基于區塊鏈技術的學歷證書網絡發布與管理平臺，為在線教育提供有公信力和低成本的證書體系。英國利用區塊鏈技術追蹤慈善資金的流向，以透明迅速的方式降低公益資金損失和濫用的風險。

對促進浙江數字化轉型的幾點啟示

積極營造區塊鏈發展的良好氛圍。結合“新經濟領跑工程”，加快研究制定推動全省區塊鏈發展的政策體系，發布相關指導意見。結合之江實驗室、西湖大學等建設，提前布局區塊鏈前瞻性研究，推動共識機制、可編程合約、分布式存儲、數字簽名等核心關鍵技術攻關。推進政校企合作，設立“區塊鏈人才”專項培養基金，培育一批專業型人才。健全區塊鏈發展的金融支持政策，結合“鳳凰行動”計劃，加強對區塊鏈優秀企業的上市引導。引導區塊鏈健康發展，加強對區塊鏈應用的監測，對可能出現的風險制定相關預案。

以區塊鏈技術助推“政府數字化轉型”。結合“最多跑一次”改革，以區塊鏈技術推進數據聯通共享，將公安、民政、社保、醫院、銀行等單位部門涉及的數據上鏈實現數據一橋鏈通、數權不變、融合應用，實現事項“零跑腿”服務。在電子政務管理系統中實施“區塊鏈技術推進行動計劃”，梳理整合可以應用區塊鏈技術的改革項目，推動“去中心化”的政府流程再造。在政府管理中引入區塊鏈技術，對政策落實，行政審批等進行全過程信息留檔，實現永久保存，實現對政府權力運行的全方位監管。探索財政資金的區塊鏈技術應用，通過行政審批與金融服務的指令傳遞和信息共享，實現專項資金從審批到撥付全流程透明使用、精準投放和高效管理，并為財政預算提供支持。

以區塊鏈技術助推“經濟數字化轉型”。結合特色小鎮建設，布局若干個區塊鏈產業園區，引進和培育區塊鏈細分領域龍頭企業和成長型企業，推動區塊鏈與實體經濟深度融合。借鑒上海有關經驗，推進區塊鏈孵化基地建設，為初創型區塊鏈企業提供所需的各類保障。結合“一帶一路”戰略和全省自由貿易區建設，探索區塊鏈在跨境支付、跨境電商物流和油品等大宗商品貿易中的應用，降低跨境交易成本。推進區塊鏈技術與新經濟模式融合發展，加強區塊鏈在電子信息存證、版權管理和交易、產品溯源、數字資產交易、物聯網、智能制造、供應鏈管理等領域的應用，幫助企業（機構）實現應用場景落地建設。探索區塊鏈技術在共享經濟中的應用，解決共享經濟發展中存在的信用、信息安全等問題。借助區塊鏈技術創新供應鏈金融模式，提升金融服務實體經濟的效率。

以區塊鏈技術助推“社會數字化轉型”。通過獎補、政府購買服務等方式，以需求為導向，在醫療、教育、交通等方面開展區塊鏈技術應用的先試先行，形成一批可復制推廣的應用模板。如“區塊鏈＋醫療”，為監管方、醫院、流通藥企搭建一條私有鏈，只對單獨的個人或實體開放，在保障數據、隱私安全的同時，實現鏈上數據防竄改、流通全流程可追溯。探索用區塊鏈技術推進社會誠信體系建設，構建以信用為核心的新型市場監管機制和創新社會治理。加快公益領域的區塊鏈應用，運用區塊鏈技術對所有人愛心捐助進行溯源，可以看到捐助的每一筆錢和物資的去向。