應對氣候變化工作的新方向

□蔡和

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2018年5月18-19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會首次系統(tǒng)闡釋了習近平生態(tài)文明思想，強調(diào)要加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。習近平生態(tài)文明思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是新時代我國應對氣候變化事業(yè)的戰(zhàn)略遵循和行動指南。2018年6月5日召開的浙江省生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，要以習近平生態(tài)文明思想為指引高質(zhì)量建設美麗浙江，為浙江開展應對氣候變化和低碳事業(yè)發(fā)展指明了方向。筆者認為，新時代下浙江應對氣候變化工作有以下幾個新方向。

首先，著力開展戰(zhàn)略新研究。要加強應對氣候變化中長期戰(zhàn)略研究，浙江作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實踐地，更要深刻領會習近平生態(tài)文明思想，針對應對氣候變化對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題開展前瞻性、系統(tǒng)性和集成性研究，提高應對氣候變化戰(zhàn)略研究的科學性、有效性、針對性。要做好低碳轉(zhuǎn)型及碳排放達峰路徑研究，為落實國家2030年左右碳排放達峰提供有力支撐；做好浙江長期溫室氣體低排放與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，為高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章提供有力支撐。要充分發(fā)揮應對氣候變化戰(zhàn)略目標導向作用，堅持全球視野、戰(zhàn)略思維、目標導向，共謀浙江省生態(tài)文明建設，充分發(fā)揮碳排放強度、總量及峰值目標的引導、約束、倒逼作用，大力培育綠色低碳新動能，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，加快建立清潔低碳安全高效能源體系，引導建立綠色低碳生活方式，全面推動綠色發(fā)展，協(xié)同打好污染攻堅戰(zhàn)。

其次，著力健全制度新體系。要針對浙江當前應對氣候變化面臨的深層次問題、困難和挑戰(zhàn)，充分考慮新形勢和新要求，切實建立健全應對氣候變化和低碳發(fā)展制度新體系。加強頂層設計，加快完善應對氣候變化制度體系，在初步建立應對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度的基礎上，進一步推動各縣市區(qū)的碳排放強度降低目標責任考核評價制度體系建設，重點實施重點企業(yè)溫室氣體排放核算與報告制度，完善低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度和體系建設；開展試點示范，著力從城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)“四位一體”來打造浙江近零示范區(qū)試點樣板，探索近零發(fā)展新模式、新機制、新標準，以求為全國近零碳排放示范區(qū)工程建設提供經(jīng)驗和示范；夯實數(shù)據(jù)為基，建立應對氣候變化大數(shù)據(jù)管理體系。要建立健全浙江應對氣候變化的統(tǒng)計體系和溫室氣體排放體系統(tǒng)計制度，堅持制度建設為數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護航，探索利用大數(shù)據(jù)分析、地理信息系統(tǒng)等先進技術，切實發(fā)揮好浙江省應對氣候變化交流平臺等數(shù)據(jù)管理平臺在提升氣候治理水平中的支撐與保障作用。

再者，著力發(fā)揮市場新功能。要充分發(fā)揮市場機制的協(xié)同作用，實現(xiàn)應對氣候變化與經(jīng)濟社會提質(zhì)增效的雙贏局面。要按照公開、公平、公正原則，加快推進體制機制創(chuàng)新和市場化機制應用，逐步建立完善用能權有償使用和交易制度，引導樹立用能權有償使用的發(fā)展理念，推動完成全省單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費總量控制目標。要積極參與全國碳市場建設，在做好重點碳排放企業(yè)核復查工作的同時，積極探索浙江在碳排放交易體系建設中的定位，以及充分發(fā)揮市場和政府作用的有效模式、路徑，為參與全國統(tǒng)一開放、競爭有序、公平高效的碳排放交易體系奠定基礎。

最后，著力推進合作新格局。當前中國正引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。浙江要把握機遇，做好浙江參與應對氣候變化國際合作的頂層設計和總體部署，開創(chuàng)地方引導應對氣候變化國際合作新局面。要不斷加強引導應對氣候變化國際合作政策研究，提供科學的決策支撐。要牢固樹立人類命運共同體的建設，積極參與綠色“一帶一路“建設和應對氣候變化南南合作，將應對氣候變化合作打造成浙江參與“一帶一路”建設的新亮點，彰顯綠色浙江形象。