論基層央行金融管理方式的創新與實踐

【摘要】金融危機過后，隨著中央對防控金融風險、保障金融安全的日益重視，基層央行在金融管理的理念、方式和方法上有所突破，部分基層央行探索并設計了金融管理相關框架與服務體系，該框架體系涉及“重大事項報告制度”、“開業管理”、“綜合執法檢查”、“專項檢查”、“綜合評價”、“單項評估”、“非現場監督”、“專項整治”等。本文主要探討基層央行金融管理方式的創新與實踐，從而為相關基層央行管理提供一定的幫助。

【關鍵詞】基層央行 金融管理 創新 實踐

一、前言

當前，人民銀行金融管理的內容、手段、層次日趨全面和嚴謹，尤其在執行貨幣政策、維護金融穩定等方面。但是部分基層央行由于慣性和缺少適當的金融管理方式，導致偏重服務、疏忽管理，難以履行央行職責。實際上，大多時候對于金融機構來說，其并沒有完善的執行央行政策的制度，不能及時反饋信息，從而讓央行的相關政策無法迅速傳導、影響金融系統的穩定。

二、創新基層央行金融管理方式

首先，基層央行傳統上更加重視貨幣政策執行與金融服務設施，在當前金融業態的不斷變化發展的大背景下，基層央行的金融管理要有更扎實的法律基礎、要有制度化的金融管理體系、要構建靈活的防風險監測系統。

其次，基層央行的業務和內部管理復雜繁多，要不斷將基層央行的各項職能與內部運行、制度管理等方面進行整合，提升管理效能，要不斷調動基層央行人員開展金融管理的積極性，強化基層央行的金融管理水平，使央行有更加完善、穩定的金融管理機制，保證央行金融服務更加便捷[1]。

最后，在完善基層央行各項金融管理制度和流程的同時，還要進一步將管理與服務相結合，通過建立配套的基層央行內部管理模式、培養相關人員金融管理工作的責任感，從而提升基層央行金融服務的管理屬性，使之達到“服務有溫度、管理有牙齒”的目標。

三、創新基層央行金融管理方式的結果

首先，使窗口管理發揮更大的效益，強化各項貨幣政策的實施，并能夠及時掌握金融行業的動態發展，使基層央行的管理和服務更加權威和及時，讓我國金融行業能夠有更好的社會經濟效應和穩健發展。

其次，在我國“一行三會”的金融監管體系下，證監、保監和銀監的管理觸角受到一定制約，強化后的基層央行金融管理，能從宏觀和微觀上保證我國金融更加穩定，對于金融風險管理也有更加完備的風險監測體系，能夠隨時了解我國銀行、證券、保險等金融行業的交叉狀態與發展情況[2]。

最后，創新基層央行金融管理能提升我國金融業的服務水準，拉近基層央行與金融機構的距離，讓兩者之間擁有更好的聯系與溝通。不斷整合的基層央行管理與服務流程，也能使基層央行各項業務的辦理流程更加完善，減少基層央行各個部門的管理工作，提升金融服務的工作效率。

四、實踐基層央行金融管理方式

首先，在實踐基層央行金融管理方式上恢復了對金融機構的處罰和威懾功能，在管理思路上實現了“金融管理協調中心、金融風險監測中心、金融風險處置中心”的轉變，加強了基層央行的宏觀調控能力，并使基層央行的金融服務更加精準。不斷加強的執法檢查、行政處罰力度，倒逼基層央行要加強自身的組織能力和業務素質，從而構建合理的組織體系，加強金融管理工作的各項制度建設。

其次，央行人員要明確自身的責任，央行各個業務部門之間要有高度的協調配合能力，眾做周知，綜合管理是復雜且系統的工作，因此要樹立統一協調的工作態度，要確保整體性[3]。部分基層央行為有效開展金融管理工作，專門設立金融管理辦公室（股），承擔、協調單位及各部門金融管理職責。

最后，還要加強制度的建設和約束，不斷促進基層央行的金融管理工作，讓基層央行金融管理工作更加高效、規范。在宏觀審慎管理上來看，要不斷完善基層央行的法律體系，隨著我國金融發展趨勢，使用高效的管理監督權力，讓基層央行更加主動的管理與提前預防金融的風險，不斷完善金融管理工作，還要不斷提升金融監管體系，不斷維護基層央行的金融穩定功能，擴大信息共享，加強對小額貸款公司、擔保公司等影子銀行的管理，確立完善的金融統計系統，加強宏觀調控監管的時效性，明確基層央行的金融管理體系，保證銀行、證券、保險能夠同時被監督管理。因此，不斷加強基層央行金融管理方式的創新與實踐對于基層央行金融管理而言非常重要。

五、結語

據文章總體來看，各個基層央行在金融危機過后都在不斷尋找全新的管理方式，并且為了不斷完善金融管理方式還特定構建了金融管理框架與服務體系，這樣能夠不斷推動宏觀調控政策的應用，我國的基層央行服務模式在不斷創新，尤其在執行貨幣政策、維護金融穩定等方面都在不斷提升，但是大部分基層央行過于注重服務，對于央行管理方面有些疏忽，缺少應用金融管理方式履行央行職責的認知與意識，實際上，大多時候都是由于金融機構對央行沒有執行完善的制度、未能及時反饋信息等，讓央行的貨幣政策無法得到更加迅速的傳導，缺少維護金融穩定的方法。因此，還要加強制度的約束，不斷促進基層央行的金融管理工作，讓基層央行金融管理工作更加高效、規范，讓基層央行有更加主動管理的意識與提前預防金融風險的能力，不斷完善金融管理工作。

參考文獻

[1]何敏.論基層央行金融管理方式的創新與實踐[J].金融經濟，2013，01（22）：170-173.

[2]左書霞.基層央行推行“兩管理、兩綜合”的思考[J].甘肅金融，2011，02（11）：39-41.

[3]徐彥.創新基層人民央行會計管理工作的思考[J].現代商業，2011，03（18）：16

作者簡介：舒文凱（1982-），男，漢族，湖北黃石人，本科，研究方向：金融學。endprint