關于深刻認識新形勢下群眾工作的新特點和新要求

黃旭昶

群眾工作，歷來是我們黨高度重視的一項基礎性工作。回顧歷史，黨和國家走過的波瀾壯闊的發展歷程，我們取得最為寶貴的歷史經驗，就是高度重視群眾工作，堅持人民的主體地位，充分發揮人民的首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

筆者認為，深刻認識新形勢下群眾工作的新特點和新要求，縱深開展好中央提出的“為民務實清廉”群眾路線教育實踐活動，對于及時和妥善處理涉及群眾利益的各種矛盾和問題、全力促進“五商中交”和“升級版中交路橋”以及“中交路橋華南”的和諧發展具有重要意義。

一、新形勢分析

（一）十八大報告對新形勢的分析

1.十八大報告強調：“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”，這是我們黨對未來發展形勢做出的戰略性判斷。

2.十八大報告再次向人民莊嚴承諾：我們黨要團結帶領全國各族人民完成兩個宏偉目標，一是在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，二是在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻。

（二）“五商中交”和“升級版中交路橋”對新形勢的分析

1.“五商中交” 立足對形勢分析判斷、對國家政策分析理解基礎上，結合可能的發展機遇，中國交建提出了自己的頂層設計：打造“五商中交”，即打造全球知名的工程承包商、城市綜合體開發運營商、特色房地產商、基礎設施綜合投資商、海洋重型裝備與港口機械制造及系統集成總承包商。

2.“升級版中交路橋” 明確自身定位，突出自身特色，加快轉型升級，以“制度落實”為基礎，強化監管，力促各項業務管理提升；以“突出特色”為主線，把握機遇，保持與中國交建的戰略同步；以“核心價值觀”為引領，以人為本，努力打造“員工喜愛、客戶首選的綜合建筑服務商”。

（三）“中交路橋華南”對新形勢的分析

“中交路橋華南”立足于國內基建市場投資仍將維持在較高水平和國家還將加大“走出去”力度，實施更多的政府框架項目和商貸項目的新形勢，提出扎實推進戰略落地，實現公司多領域穩步發展的思路。

二、新形勢下群眾工作新的特征

根據國內基建市場投資仍將維持在較高水平，其中公路建設市場延續近幾年的投資走勢；鐵路投資大約在6300億元左右；軌道交通市場規模將首次突破3000億元。二是國家還將加大“走出去”力度，實施更多的政府框架項目和商貸項目的新形勢，我施工企業所處內外環境也將發生很大的變化，尤其是管理和接觸的內外部群眾的思想和行為也越來越復雜多樣。

（一）群眾訴求主體意識不斷增強

隨著工程項目的不斷開工、建設、完工和運營，工程發包方（業主）、工程監理方、當地政府部門、當地老百姓、勞務隊伍、供應商、管理層等一系列變化，直接導致各利益主體的不斷變化，必然帶來各利益格局不斷分化調整，因此各利益群眾的訴求日趨復雜。同時需求不斷變化的群眾個體，根據各自所處的生存狀態，追求利益的積極性得到充分發揮，促使群眾需求從單一的個人利益、普通的物質利益向生存利益、精神利益、民主權利轉變。

（二）群眾民主法制意識不斷增強

隨著企業不斷宣傳和貫徹合同、法律和法制知識，各供應商、勞務隊伍、企業職工法制意識有所提高。但是新項目、新環境和新形勢，群眾民主法制意識參差不齊。一方面是民主法制渴求意識不斷增強，需要正確梳理和引導，另一方面是個體民主法制水平還不算高，在依法維權、合理訴求等方面存在一些不協調性，成為新的社會矛盾。

三、新形勢下群眾工作的新要求

（一）對待群眾動真情，真正和群眾交朋友

群眾最反感的是領導干部下基層，擺架子，打官腔，工作流于形式，錦上添花。不帶著問題走基層，不帶著感情轉作風，接訪群眾、開展調研“打太極”……過場走得太多，百姓心里的疑惑解釋不清、亟待解決的問題久拖不決，社會需要治理的地方濤聲依舊……長期以往，不僅會極大地損害黨員干部在人民心中的形象，還會對務實的干部開展工作帶來不利。這樣的形象，一旦在老百姓心中根深蒂固，將很難改變。因而，做群眾工作要將心比心、以心換心，既要深入群眾，又要貼近群眾，既要教育群眾，又要服務群眾，想方設法幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的民生問題，急群眾之所急，辦群眾之所需要，以真情贏得群眾的信任、支持和擁護。

（二）處理群眾事情給實惠，讓群眾共享發展成果

只有以實實在在的行動，體查民情，關注民生，從日常工作抓起，從老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實際問題抓起，我們的工作才能完全得到群眾的理解和支持。黨員干部，尤其是領導干部，要及時解決關系老百姓，特別重視解決好貧困地區、失地農民、返鄉農民工和弱勢群眾等特殊群體的生產生活突出問題，使改革發展的成果真正惠及所有階層，最大限度地促進社會和諧。實實在在地讓群眾感受到我們基層黨組織是群眾利益的堅定維護者，是中央和國家各項政策的堅定執行者。

（三）維護群眾利益講方法，切實維護民權

隨著經濟社會的發展，人民群眾的利益不僅是單純的經濟利益，還有民主、政治等方面的權益需求。因此，要做好群眾工作，就要滿足不同群眾的不同利益需求。一是要暢通民主渠道，鼓勵和保護老百姓講實話、講真話。特別是領導干部要保證有足夠的時間和精力處理群眾信訪，通過民情直通車、民情聯系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達的利益訴求和表達機制，使群眾有地方說話、有機會說話，使問題能得到及時解決。二是努力保護民利，及時化解矛盾糾紛。隨著改革的不斷深入，社會矛盾和問題越來越多。我們各級領導干部要高度重視，善于見微知著，在解決這類問題時要有方法、有手段，有矛盾糾紛和一些苗頭性、傾向性的問題化解在基層、消除在萌芽，給群眾一個安居樂業的生產生活環境。