建德：全域“土地整治+”激活鄉(xiāng)村土地資源

□ 余 麗 李 風(fēng) 寧澤倩

村口那棵樹齡約700年的柏樹見證了葛塘的變化。

4年前，建德市欽堂鄉(xiāng)葛塘村是個“扁擔(dān)挑不進(jìn)、院落臟亂差、娶媳婦困難”的村莊，后來，葛塘村大力推進(jìn)土地整治，如今建成庭院精巧、道路寬敞、山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。村民評價村兩委“三年干了三十年想干的事”。

近4年來，葛塘村通過土地綜合整治，增加耕地61.8畝，累計(jì)增加村集體收益725萬元。“是土地整治項(xiàng)目的收益，讓我們做事真正有了底氣。”葛塘村黨總支書記黃向陽說。

葛塘村啟動土地整治的同時，大洋鎮(zhèn)開啟杭州市首批農(nóng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)。大洋鎮(zhèn)圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的目標(biāo)，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)以及新農(nóng)村建設(shè)等方面進(jìn)行了探索，目前已完成蘭苑新村等7個安置區(qū)建設(shè)，已安置農(nóng)戶1800余戶；完成墾造水田1800畝、墾造旱地800畝，建設(shè)用地復(fù)墾500畝。

大洋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任吳鵬介紹，鎮(zhèn)上共有8個行政村，人口集聚到鎮(zhèn)上后，極大地改善了居住條件。目前8個村約有一半人口搬遷到鎮(zhèn)上。

村民搬遷到鎮(zhèn)上，老宅基地復(fù)墾了，原來耕種的土地流轉(zhuǎn)了，形成種植基地，村民也有了土地租金收益。里黃村的公路邊有個千畝桃園，眼下進(jìn)入成熟期的桃子已上市。“村里部分村民搬到鎮(zhèn)上居住后，桃園的土地流轉(zhuǎn)給種植大戶?！眳蛆i說，新源村的農(nóng)戶搬遷后，耕種的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給一家農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，如今建成700多畝的獼猴桃基地。“獼猴桃賣到每斤100元左右，一上市便銷售一空。”

建德市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，建德市以“土地整治+”的理念，探索實(shí)施“土地整治+生態(tài)宜居”“土地整治+村莊整治”“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等，實(shí)現(xiàn)土地整治多功能定位，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

借助土地整治項(xiàng)目，蓮花鎮(zhèn)戴家村融入“改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”思路，建成居住舒適、環(huán)境整潔、鄰里融洽的美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活品質(zhì)；大洋鎮(zhèn)引進(jìn)杭州艾麗斯玫瑰園項(xiàng)目，發(fā)展老鷹巖農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園，積極打造3A級旅游點(diǎn)；下涯鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、乾潭鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已陸續(xù)形成藍(lán)莓、香榧、西紅花、鐵皮石斛、高山蔬菜等品牌的農(nóng)業(yè)種植基地，極大地提升了土地整治項(xiàng)目的綜合效益。

土地整治項(xiàng)目受到市場的青睞。大洋鎮(zhèn)魯塘村的坡地上，有一片面積38畝的水田正在翻土，將種上水稻。而與水田一路之隔的大棚里，枸杞枝繁葉茂，紅彤彤的枸杞掛上枝頭。據(jù)介紹，這個墾造耕地項(xiàng)目于2016年6月完工后，就被杭州立楊生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司看中，承租后連續(xù)種植3年水稻。今年水稻收割后，立楊公司將改種枸杞，效益將是寧夏枸杞的數(shù)倍。“希望當(dāng)?shù)靥峁└嗟男聣ㄔ旄??！绷罟矩?fù)責(zé)人表示。

政策是土地整治的保障。建德市出臺政策，規(guī)定了墾造水田項(xiàng)目立項(xiàng)條件、墾造水田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了墾造水田項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)墾造耕地后續(xù)管護(hù)任務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體積極引入規(guī)模集約經(jīng)營；給予政策扶持，吸引經(jīng)營者承包……管控、引導(dǎo)、激勵土地整治。