努力為“一帶一路”建設提供優質高效法律服務

劉振宇（司法部副部長）

中國與東盟的戰略合作是“一帶一路”建設的重要組成部分，論壇的舉辦對深化中國與東盟國家法律界交流合作、推動“一帶一路”建設具有重要意義。首先我代表中華人民共和國司法部和張軍部長對中國-東盟法律論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！

自2013年習近平主席發出“一帶一路”倡議，這一倡議已經從理念化為行動，從愿景變為現實，取得累累碩果。習近平總書記在黨的十九大報告中強調指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。這充分體現了中國堅定推進“一帶一路”國際合作的決心和信心。

東盟是亞洲最具活力和潛力的區域一體化組織，是“一帶一路”建設的重點合作地區和重要合作伙伴。中國同東盟山水相連、人心相通，是互信、互諒、互利、互助的戰略伙伴。2017年11月，習近平主席出席亞太經合組織（APEC）領導人與東盟領導人對話會，并對越南、老撾進行國事訪問。這表明中國將堅定發展同東盟友好合作，推動“一帶一路”倡議同東盟發展戰略深入對接，打造更高水平的中國-東盟戰略伙伴關系，為中國同東盟國家的互利共贏合作帶來新機遇，譜寫新篇章。

“一帶一路”沿線國家和地區由于歷史文化傳統、政治制度、法律制度、經濟發展等方面的差異較大，隨著沿線國家和地區投資貿易合作、人員往來的增加，各種跨國法律糾紛不斷出現，沿線國家和人民對高質量法律服務的需求迅速增長。順應新時代新要求，中國司法部堅持以公共法律服務體系建設為總抓手，充分發揮司法行政機關職能作用，積極投身“一帶一路”建設，努力為“一帶一路”提供優質高效的法律服務和法治保障。

一是統籌謀劃發展涉外法律服務業。2017年年初，經中央深化改革領導小組審議通過，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯合印發了《關于發展涉外法律服務業的意見》，對發展涉外法律服務業作出全面部署，把發展涉外法律服務業擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國涉外法律服務業提高到一個更高水平。這是我國律師制度恢復以來第一個專門就發展涉外法律服務業作出的頂層設計，凸顯了涉外法律服務業在我國法治建設和對外開放中的重要作用。司法部制定出臺了《關于司法行政工作服務“一帶一路”建設的意見》和《涉外高素質律師領軍人才培養規劃》，對司法行政工作服務“一帶一路”建設作出了全面部署，明確了司法行政服務“一帶一路”的主要任務包括為提升我國地區經濟開放水平、投資貿易合作、資金融通、基礎設施重大工程項目建設等提供法律服務，積極開展對外法治宣傳，加強與區域內國家法律和司法領域的交流合作，為律師等法律服務工作者服務“一帶一路”建設指明服務方向、業務領域、服務內容和方式方法等。

二是建立健全工作制度和機制。建立了由司法部、外交部、國家發改委、教育部、財政部、商務部等13個聯席會議成員單位參與的發展涉外法律服務業聯席會議制度，統籌協調涉外法律服務業發展工作，加強對發展涉外法律服務業的宏觀指導，研究提出發展涉外法律服務業的具體政策措施，協調解決涉外法律服務業推進中遇到的重大問題，溝通交流涉外法律服務業情況，及時總結推廣涉外法律服務業發展中的典型經驗。我們發起建立了上海合作組織司法部長會議機制，2017年10月，第五次上合組織成員國司法部長會議審議并通過了中國司法部提交的《上合組織成員國司法部長會議法律服務聯合工作組條例》，成立法律服務聯合工作組將進一步推動成員國在法律服務領域的交流與合作。我們積極發起建立“一帶一路”律師聯盟，健全完善優秀涉外法律服務人才推薦機制，推薦優秀涉外法律服務人才進入國際經濟、貿易組織的專家機構、評審機構、爭端解決機構以及國際仲裁機構，為我駐外機構提供法律服務。

三是加強理論研究和數據信息建設。司法部成立了服務“一帶一路”研究中心，切實加強司法行政服務“一帶一路”建設的理論研究。2017年8月，我們在北京召開了司法行政服務“一帶一路”建設研討會，圍繞法律服務和對外合作交流、法治保障和區域安全、理論和實踐創新、人才培養和隊伍建設等專題展開討論，為服務“一帶一路”建設提供政策理論支持。籌建“一帶一路”國別法律信息數據庫和“一帶一路”法律服務信息數據庫。中華全國律師協會策劃并聯合“一帶一路”沿線國家的律師共同撰寫了《“一帶一路”沿線國家法律環境國別報告》，全面詳細介紹了“一帶一路”沿線43個國家和地區的法律環境，為國家、企業、個人的投資和發展，提供政策、法律方面的支持。

四是促進法律和司法領域交流合作。大力加強國際司法協助領域的工作，司法部牽頭起草了國際刑事司法協助法，為開展國際刑事司法合作提供法律依據；作為司法協助條約指定的中央機關每年辦理的涉及貿易糾紛、海事運輸、民商事裁決承認與執行、刑事訴訟移轉和被判刑人移管等國際司法協助案件達3000余件，為打擊跨國犯罪、追逃追贓及保護人權提供優質高效的法律服務，在維護區域經濟發展和安全穩定方面發揮了重要作用。我們歷來重視與東盟成員國之間法律領域的交流與合作，近年來中華人民共和國司法部與東盟成員國司法部互訪日趨頻繁，交流合作日益緊密。前不久，張軍部長先后與來華訪問的東盟有關國家的司法部長舉行會談，就加強與東盟各國法律服務領域的合作進行了深入、富有成效的交流。截至目前，已經與東盟成員國簽訂了16件司法協助條約以及合作協議。

司法部將深入貫徹落實中國共產黨第十九次全國代表大會精神，大力發展涉外法律服務業，健全完善扶持保障政策，發展壯大涉外法律服務隊伍，建設具有較強國際競爭力的涉外法律服務機構，探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服務方式，提高涉外法律服務質量，積極推進法律服務業開放，深化法律服務業對外合作交流，堅持在CEPA及其補充協議框架下，實施內地對香港、澳門的各項開放措施。我們將秉持構建人類命運共同體和共商共建共享的全球治理觀，不斷加強與東盟成員國之間法律領域的交流合作，積極推動合作協議的全面落實。我們將適應“一帶一路”建設的需要，進一步健全完善涉外法律服務業的制度和機制，進一步拓展涉外法律服務領域，提升服務質量，壯大服務隊伍，建立一支通曉國際規則、具有世界眼光和國際視野的高素質涉外法律服務隊伍，建設一批規模大、實力強、服務水平高的涉外法律服務機構，更好地服務經濟社會發展。

當前全球治理日趨法治化，國際合作中存在的風險、爭端，都需要通過法律途徑解決。法律通，才能促進和保障政策溝通，設施連通，貿易暢通，資金融通，民心相通，合作愿景才能更好地轉化為共同行動。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，法律咨詢、法律服務和法治保障在“一帶一路”建設中的地位作用更加凸顯。為“一帶一路”建設提供優質高效的法律服務，是當前和今后一個時期各國面臨的共同課題。我們歡迎東盟各國律師同仁積極加入“一帶一路”律師聯盟，開展廣泛法律合作，我們愿同“一帶一路”沿線國家和地區特別是東盟各成員國法律界朋友們攜手努力，進一步凝聚合作共識，打造交流合作新亮點，發揮交流合作新優勢，不斷開創東盟框架下法律服務領域交流合作的新局面，為“一帶一路”建設和區域和平繁榮發展作出新的更大貢獻。