法治言論

傅政華：充分發揮司法所在基層法治建設中的職能作用

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強司法所工作，充分發揮司法所在基層法治建設中的職能作用，夯實依法治國基礎。司法所是司法行政的最基層單位，是推進全面依法治國的重要力量。司法所每一項職能都與基層法治建設密切相關。司法所建設得怎么樣，作用發揮得如何，直接影響基層法治建設成效。要深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，始終堅持人民調解為人民，堅持發展“楓橋經驗”，堅持法理情結合，實現自治、德治、法治“三治”融合，推進形成共建共治共享的社會治理格局。

司法所是基層公共法律服務的直接提供者，在整個公共法律服務體系建設中起著承上啟下、統籌協調的重要作用。要通過利用智能化等手段，提高基層公共法律服務水平，讓人民群眾及時便捷獲得貼身不走、精準普惠的個性化法律服務，切實滿足其對美好生活的向往。充分發揮司法所扎根基層、貼近群眾的優勢，積極開展群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動，切實增強法治宣傳的針對性、實效性。深入開展“民主法治示范村(社區)”創建活動，積極推進 “一村(社區)一法律顧問”制度，促進基層民主法治建設。積極為鄉鎮(街道)黨委政府提供法律意見和建議，促進依法決策、依法行政，努力提高基層治理法治化水平。

（司法部部長傅政華如是說，《法制日報》，2018年7月10日）

袁曙宏：堅定不移把司法部和全系統建設成為牢固樹立“四個意識”的政治機關

習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想內涵豐富、博大精深，深刻闡明了新時代黨的建設和黨的組織工作一系列事關方向性、全局性、戰略性的重大問題，是對馬克思主義黨建學說的開創性貢獻，是指引新時代黨的建設和組織工作的綱領性文獻，為新時代黨的建設和組織工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

司法部和全系統要堅持以習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想為指導，努力把黨的建設和組織工作提高到一個新水平。始終把政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持和加強黨對司法部和全系統工作的絕對領導，著力建設牢固樹立“四個意識”的政治機關。以組織體系建設為重點，推進黨的建設向縱深發展，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。堅持“好干部”標準，統籌干部培育、選拔、管理、使用工作，努力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。著眼事業發展需要，大力培養選拔優秀年輕干部。

（司法部黨組書記袁曙宏在司法部黨組理論學習中心組第四次集體學習擴大會上如是說，《法制日報》，2017年7月19日）

公丕祥：深入推進全面依法治國

全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，在很大程度上也是中華優秀法律文化傳統傳承創新的過程，是本土法治資源得到充分發掘利用的過程。中華民族有著悠久的法律文化傳統，中華傳統法律文化中關于規則、制度和秩序安排的法律價值系統，積淀了國家與社會治理的豐富歷史經驗。中國法治現代化是中國傳統文化與現代性水乳交融的進程。在他國的法治模式中，是不可能找到治理中國的現成答案的。我們應基于自身的社會需要和條件，創造性地協調法治發展過程中的傳統性因素與現代性因素，努力實現法律文化傳統的創造性轉化、創新性發展，使之與社會主義法治文化相融相通，共同服務于新時代中國法治現代化。植根于中國國情的中國特色社會主義法治道路，一方面建立在對我國法治特點的準確把握基礎上，堅持以我為主、自主探索；另一方面也充分吸收人類文明有益成果，學習借鑒世界法治發展的有益經驗。法治現代化的中國方案，立足國情條件，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治；同時注重把握世界法治文明發展大勢，積極參與世界法治發展對話，促進國內法治與國際法治互動交流，推動構建人類命運共同體，從而在世界法治文明發展進程中呈現出獨有的重要意義。

（南京師范大學法學院教授公丕祥如是說，《人民日報》，2018年7月13日）

左衛民：司法人工智能尚需實踐探索

當前，人工智能在我國司法實踐中還屬于一種輔助性、參考性工具，只是為法官、檢察官、律師等法律工作者提供行動參考，仍屬于一種統計型、材料準備型、文字模板型的人工智能。人工智能在司法領域的應用還面臨很多挑戰。為了更好發揮其促進司法公正、提高司法效能的積極作用，還需要處理好數據、算法、人才等方面的問題。只有當司法數據的質與量都有了充分保障，司法人工智能才可能迎來飛躍性發展。此外，運用人工智能技術的重要前提是數據具備可識別的特征。對人工智能而言，識別自然語言已屬不易，識別專業法律術語更是難上加難。這就需要通過人工方式事先對眾多案卷材料中有法律意義的語言進行篩選分析，對屬于法律上同一概念的語言進行歸類整理，形成法律知識圖譜，促進司法數據結構化。人工智能需要算法作為重要支撐。算法的作用在于正確認識、提煉、總結法律決策的規律，并據此歸納人類法律決策的模型尤其是成功模型，從而為司法裁判提供參考。采用何種算法，是決定司法人工智能效果的關鍵。司法人工智能的發展，需要法律人才，也需要技術人才，還需要既懂法律又懂技術的復合型人才。只有當法律人才與技術人才緊密結合、相互理解，充分獲知對方的需求與期待，認真解決實踐中的難題，人工智能才能在司法領域大展拳腳。

（四川大學法學院院長左衛民如是說，《人民日報》，2018年7月11日）

羅 璨：進一步發揮仲裁制度作用

我國仲裁制度應從如下幾個方面不斷完善，進一步增強其在多元化糾紛解決機制中的功能作用。擴大仲裁的適用范圍。現行仲裁法將仲裁的管轄范圍界定為合同糾紛和其他財產權益，對仲裁機構是否受理侵權糾紛，多持保守態度，未來應適時放開。對當事人就主要或重要內容已達成合意的侵權糾紛可考慮由當事人選擇仲裁解決矛盾。加強仲裁職業人才培養。仲裁員的專業技能和素質能力在很大程度上決定了案件處理的效果。特別是在化解社會矛盾的層面，仲裁員不同于法官，他們在更多時候是積極達成各方合意的糾紛解決者。未來應針對仲裁員職業素養、現代法治理念、專業理論基礎等開展有針對性的系列培訓和考核。強化對仲裁的司法監督與支持，這是樹立仲裁公信力的關鍵。目前，司法監督主要表現為法院審理仲裁司法審查案件，未來應進一步細化相關制度，特別是處理好不予執行與撤銷仲裁裁決之間的關系；司法支持主要是法院對仲裁裁決的執行，未來應完善仲裁法、民事訴訟法等相關規定，保障仲裁裁決能夠順利執行。另外，從國家層面出發，應當為仲裁的推廣提供持續動力，例如，對某些特定民事案件的仲裁費用提供政策支持，為民眾形成仲裁意識、培育仲裁文化提供必要的外部條件。

（西南政法大學最高人民法院應用法學研究基地研究員羅璨如是說，《光明日報》，2018年7月9日）

周尚君：科學定位改革與法治關系

在全面依法治國進程中，中央明確提出了“以法治凝聚改革共識”的思維路徑。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革，法治需要在改革發展中不斷完善提升。法律是對新的社會生產力與生產關系的合法確認和有力保障。如果完全停留在舊的體制機制框架內，用老辦法應對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補補，是解決不了大問題的。全面依法治國涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，涉及面寬、覆蓋面廣，如果不拿出自我革新的勇氣和胸襟，必然是難有作為。因此，只要有利于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，有利于維護憲法法律的權威，有利于維護人民權益、維護公平正義、維護國家安全穩定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅定不移向前推進。改革要于法有據。于法有據，就是以法律確認和保障的方式推動和改善社會生產力與生產關系，確保改革依法有序穩步推進。法治是決定改革能否持續、能否成功的關鍵所在。同時，改革發展需要堅持法律體系整體協調，以法治思維和法治方式尋求突破。一方面，要嚴格堅守憲法法律界限，根據憲法法律授權推動改革，盡可能破除一切妨礙發展的體制機制弊端；另一方面，又要及時提煉在試點中被證明是有效的、成功的改革創新措施，在法律中加以明確，成為可復制、可推廣的規則。

（西南政法大學教授周尚君如是說，《光明日報》，2018年7月20日）