公證指導案例8號 民辦學校入學電腦派位現場監督公證

案情概況

2017年6月，湖北省某市教育局為做好全市民辦初中學校新生入學工作，制定下發了《關于進一步規范2017年義務教育階段新生入學管理工作的通知》，同時制定《電腦派位工作方案》和《電腦派位規則》，要求民辦初中學校招收新生時，實行電腦派位和自主招生相結合的辦法，并請公證機構進行監督。市教育局提供了委托研發的“初中學校新生入學電腦派位系統”。在市教育局的工作人員前來湖北省某公證處提出公證請求后，公證處指派公證員田某先期對派位系統第三方評審鑒定的全過程以及派位系統加密、刻盤、密封的環節做了全程監督。

7月10日，市教育局的工作人員再次來到公證處，申請對其組織的2017年全市民辦初中學校新生入學電腦派位過程及其結果進行現場監督公證。公證員田某審查了蓋有教育局公章和法定代表人簽名的公證申請書、法定代表人身份證明、授權委托書、代理人身份證明、《關于各民辦學校報名人數和電腦派位擬錄取人數的情況說明》后，受理了公證申請。

7月13日上午，公證員田某和助理前往市教育局。在公證人員的監督下，各學校報名數據由市教育局工作人員逐一進行比對，確認無誤后將數據形成電子文檔，與電腦派位系統軟件一同刻錄到光盤中。光盤經市教育局工作人員和公證員共同簽封后，交由公證處專門保管。對于用來派位的專用電腦，公證員進行檢查后予以封存。

7月15日上午，公證員田某和助理來到市教育局電腦派位現場，在學生家長代表、政府有關部門和監察部門工作人員的見證下，當眾啟封電腦和光盤。公證員就前期電腦派位系統編程科學、合理、可行性的認證，以及檢測效果、數據錄入、電腦系統及場所封存和檢查情況，向在場人員進行了說明。之后，公證員監督市教育局工作人員操作電腦進行隨機派位，并將結果暨錄取名單打印一式三份，由市教育局負責人、各學校負責人和公證員簽名確認。公證處據此證明民辦初中新生入學電腦派位工作全過程符合法律規定和有關規則，派位結果真實、有效，并當場宣讀了公證詞。

案例評析

一、公證要點

1.公證機構辦理新生入學電腦派位現場監督公證，應當確保從搖號規則制定到搖號結束的全部流程都在公證機構的監督范圍內，保障活動的真實、公平、透明。支持具備條件的公證機構先期介入申請人資格審查。同時，要會同公證申請人研究制定應對派位現場突發情況的預案。

2.新生入學電腦派位軟件系統應當由公證協會、公證機構提供。暫不具備條件而由教育管理等部門提供的軟件系統，公證員應當審查軟件著作權，確認不存在侵權情況；應當進行計算機軟件安全性、可靠性檢測，開展模擬測評，確認算法概率公平；公證機構應當派員對檢測過程進行監督，并對軟件予以封存。

3.公證機構應當對教育主管部門提交、已經審核過的參加電腦派位的申請人情況進行再審查，重點審查學校接受新生計劃數額與教育管理部門下達的計劃數是否一致，以及申請人報名的信息真實準確，是否存在重復報名等違規情形。

4.公證員可以根據實際需要，在操作電腦派位運行前，向現場代表就前期電腦派位準備工作和公證機構對其審查、監督的情況進行說明。

5.在電腦派位過程中，公證人員應當監督電腦軟硬件設備是否正常運行，每一個步驟是否符合已審查確認的程序，所產生的數據是否屬實。公證員應當現場宣讀公證詞，宣布派位結果。公證機構應當采取適當方式將派位結果予以公示，接受社會監督。

6.公證機構對于電腦派位原始數據、系統程序和派位過程中產生的資料，應當全部留存附卷備查。

二、案例意義

教育公平是社會公平的重要內容，關系民眾切身利益和民生福祉。公證運用溝通、證明、監督的制度優勢，參與入學派位工作過程的監督，保證入學派位過程公平、公正、公開透明，能夠切實維護入學升學正常秩序，有利于消除社會公眾疑慮、維護政府公信力。公證對入學派位過程的監督、規則運用和宣講，是以案釋法、宣傳法治的有效方式，也是公證防范風險、服務社會治理創新、公平配置社會資源、促進社會和諧的重要體現。

三、相關法律和政策依據

1.《中華人民共和國公證法》第十一條；

2.《公證程序規則》第五十二條。