聚力脫貧攻堅 奉獻民政力量

◎柳望春

黨的十八大以來，湖北省民政廳從樹牢“四個意識”、踐行“兩個堅決維護”的政治高度，聚力脫貧攻堅，扎實履行脫貧攻堅各項職能，著力奉獻民政力量。

一、認真履行脫貧攻堅主體責任

（一）高度重視。湖北省民政廳黨組把落實脫貧攻堅工作置于突出位置，2015年以來，先后召開黨組會、黨組中心組（擴大）會21次，全面深入學習黨中央和省委關于脫貧攻堅系列決策部署，研究貫徹落實具體措施。成立了由廳黨組書記、廳長任組長，分管廳領導為副組長，相關處室負責人為成員的廳脫貧攻堅領導小組，部署有關工作，及時研究解決扶貧攻堅工作中重大問題。

（二）系統謀劃。對照中央打贏脫貧攻堅戰的決定、三年行動指導意見和省委、省政府以及民政部有關文件要求，將脫貧攻堅工作納入民政事業發展“十三五”規劃，印發《關于在脫貧攻堅中充分發揮民政職能作用的指導意見》《省民政廳關于印發打贏脫貧攻堅戰落實社會保障兜底專項行動規劃的實施方案的通知》，分解和明確各處室（單位）工作任務。將脫貧攻堅工作納入年度工作要點和職能及效能目標考核內容，推動工作落實。

（三）強化督促。湖北省民政廳黨組成員結合各自分管業務，組織相關處室定期開展落實脫貧攻堅任務督查評估，把損害群眾利益問題專項治理、社會救助領域突出問題專項治理、扶貧領域工作專項整治和農村低保專項治理等行動納入督查評估重要內容，定期督導問效。2015年以來，省廳領導共開展扶貧調研11次，組織廳領導帶隊督查5次，組織開展相關工作第三方評估2次。

（四）重點支持。協調相關部門，在分配資金時，設置貧困縣、深度貧困地區的分配系數；在安排項目時，優先考慮貧困縣、深度貧困地區的重點發展任務、重大工程項目、重要改革試點，支持其開展民政設施建設。2015年以來，累計下撥37個貧困縣民政補助資金242．6億元，項目資金5．1億元，支持建設民政服務項目231個。全力完成全省10個民族自治縣（市）“616”對口援助工作任務，累計援助資金58．8億元。

二、堅決落實脫貧攻堅制度政策

（一）扎實做好兜底保障工作。一是制度政策有效銜接。印發《省人民政府辦公廳關于轉發湖北省農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案的通知》《省精準脫貧攻堅指揮部關于印發〈湖北省精準脫貧社會保障兜底專項行動規劃（2018-2020年）〉的通知》，推進農村低保制度與扶貧開發政策在標準、對象、管理等方面的銜接。2018年，全省農村低保保障標準均高于國家貧困標準，平均達到5194元/人年，較2015年增長65%。二是特困救助全面落實。印發《省人民政府關于統籌城鄉特困人員救助供養制度的實施意見》《省民政廳關于加強特困人員救助供養工作的通知》，以年度調整公布供養標準、組織開展對象生活自理能力評估、簽訂供養服務協議、組織實施農村福利院維修改造、開展農村福利院管理體制機制改革等為重點，不斷提高農村特困供養水平。2018年，全省農村特困供養平均標準達到9265元/人年，較2015年增長93%。三是臨時救助力度加大。印發《省民政廳關于切實加強臨時救助工作的通知》，將包括建檔立卡貧困人口在內的遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的家庭或個人納入臨時救助對象范圍，簡化審批程序，明確救助標準，加大臨時救助力度。2018年1月至9月全省平均救助水平達到1260元/人次，較2015年提高390元。

（二）加強特殊群體關愛保護。一是加強困難和重度殘疾人保障力度。建立健全殘疾人兩項補貼工作機制，將殘疾人兩項補貼工作納入地方黨政領導班子工作目標考核內容。開展“愛心助殘行動”項目，2015年以來，為省內困難殘障人員免費配置康復輔助器具1729件（套），惠及1700余人。二是牽頭做好農村留守兒童關愛保護工作。印發《湖北省加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》，建立省級農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度，建立全省農村留守兒童信息臺賬。聯合有關部門部署開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，推動農村留守兒童監護責任落實。組織開展農村留守兒童關愛保護機制創新試點，探索出9種關愛保護模式并在全省推廣。推動建立基層工作網絡和村（居）兒童主任制度，實現鄉鎮、村全覆蓋。三是推進農村留守老年人關愛服務。印發《湖北省加強農村留守老年人關愛服務工作實施方案》，摸清對象建立臺賬，細化關愛服務內容，推進建立健全“四有+X”模式，推廣農村互助式養老服務，探索開展農村幸福院建設試點。目前，14個市州出臺了關愛保護實施方案，成立農村老年協會1．6萬個，建設農村老年人互助照料活動中心1．2萬個，覆蓋率達51%；支持10個縣級地區的60個村（社區）開展農村幸福院建設試點。

（三）動員社會力量協作參與。一是引導社會組織參與。印發《湖北省扶貧攻堅領導小組關于印發廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》，通過召開座談會、發放倡議書、舉辦培訓班、選樹先進典型、開展專題活動、落實公益性捐贈稅前扣除稅收優惠政策等方式，鼓勵和引導社會組織參與脫貧攻堅。今年以來，已組織省級社會組織開展“走進來鳳”實地幫扶活動2次，捐贈款物400余萬元。二是引導專業社工和志愿服務力量參與。組織實施“三區計劃”， 2015年以來，累計選派140名社會工作專業人才，為12個貧困縣培養60名本土社工；實施首批“牽手計劃”，選派10家社工機構對口幫扶10家貧困地區的社工機構和民政事業單位；對表現突出的志愿者、志愿服務組織和志愿服務項目進行集中宣傳，提升志愿者、志愿服務組織參與脫貧攻堅的積極性。三是引導慈善力量參與。組織開展“精準扶貧 慈善助力”晚會、“扶貧日”捐贈活動、公開征集救助建檔立卡貧困家庭大病患者等扶貧濟困活動；搭建慈善力量“互聯網+”匯聚平臺，啟動“慈善醫療眾籌”“幸福家園”項目，促進慈善力量與救助需求的有效對接助力扶貧。目前，“慈善醫療眾籌”項目簽約醫院136家，累計接受捐款24萬次，籌集救助資金1003萬元，惠及包括農村貧困人口在內的1365名大病患者。

三、扎實做好脫貧攻堅定點幫扶

（一）做好聯縣幫扶。在力量上建強，成立定點幫扶領導小組，選派1名正處級領導干部脫產掛職任副縣長，主要廳領導每年至少1次、分管廳領導每季度至少1次赴定點縣調研督導。在規劃上做細，深入開展調查研究，會同定點來鳳縣和相關部門制定《省民政廳定點扶貧來鳳縣總體規劃和行動方案（2017-2020年）》和年度工作方案，細化具體任務。在幫扶上傾力，累計安排轉移支付資金50539萬元，支持落實社會救助等各項民政政策，建設福利院等民政服務設施。此外，建立聯席會議機制和聯絡員制度，牽頭其他省直定點幫扶單位開展幫扶。

（二）做好駐村幫扶。先后從省廳直系統選派3批16名優秀同志組建駐村扶貧工作隊，脫產常駐開展駐村精準幫扶。對標國家脫貧驗收標準，編制到村到戶補短板項目清單，制定年度駐村扶貧工作方案，每年足額預算安排對口幫扶專項資金300萬元，用于支持幫扶村公共服務基礎設施建設和產業發展。2015年以來，累計安排扶貧資金1300多萬元、駐村工作隊工作經費125．5萬元。截至今年9月底，幫扶村建檔立卡貧困戶由81戶275人減為6戶6人，綜合貧困發生率為0．4%。

（三）做好結對幫扶。開展脫貧攻堅支部主題黨日活動，專題學習脫貧攻堅決策部署和政策措施。組織省廳機關及直屬單位黨員干部在中國扶貧網進行注冊，參與慈善“幸福家園”項目，積極開展網上在線幫扶。組織機關黨支部與扶貧駐點村支部共聯共建，以廳機關對口聯村、處室支部結對包戶、“愛心媽媽”結對到人等方式，深入開展“我為精準脫貧辦實事”活動。2015年以來，組織黨員干部400余人次赴駐點村走訪慰問，向駐點村捐款23萬余元，捐物1萬余元，捐書1300余冊，撥付扶貧黨費15萬元，贈醫送藥4次、價值3．35萬元，愛心認購農產品3萬余元。