安吉縣：大力推進農村社區治理“三化”

安吉縣在“兩山”理念的指引下，以美麗鄉村建設為載體，按照“標準化建設、規范化管理、人性化服務、特色化發展”的思路，不斷提升農村社區建設、管理、服務和發展水平，走出了一條具有安吉特色的農村社區建設道路。

一、堅持規劃先行，推進農村社區治理一體化。一是高點定位謀劃。縣委、縣政府將農村社區工作納入縣域經濟社會發展總體規劃，專門成立城鄉社區工作協調小組，定期研究布置全縣農村社區建設工作。將農村社區治理工作納入相關部門和鄉鎮領導干部政績考核和單位目標管理考核體系，從政策層面保障農村社區治理工作推進。2017年10月，聯合浙江省標準化研究院在全省率先公開發布地方標準《農村社區建設與服務指南》，從農村社區規劃、基礎設施建設、生態環境建設、社區文化建設、社區治理、社區服務及社會組織建設等方面進行規范，進一步助力、創新農村社區建設與服務。二是橫向歸類布局。堅持“群眾滿意、科學合理”導向，在全省率先出臺《農村社區布局規劃及建設標準》，依據人口規模將全縣169個建制村按三種類型規劃布局為150個農村社區，并相應編制各類社區的綜合性服務設施建設標準，有效優化了服務半徑、整合了服務資源。三是面上縱深推進。以綜合性社區服務中心為主體、室內外專項服務設施相配套，協調分類推進農村社區服務設施建設。2014年底，基本完成所有農村社區綜合服務中心建設，實現面上全覆蓋。所有農村社區辦公和活動用房總面積按不少于600平方米的標準配置，文化廣場、農資服務點等生產生活、公共服務設施配備齊全，農村社區服務設施網絡與城市社區同步完善，初步建成了標準化的農村社區服務設施網絡。

二、堅持精準治理，推進農村社區治理標準化。一是強化專業治理。對市場方式能夠提供、社會力量能夠承擔的公共服務項目，交由市場、社會力量承擔，讓專業的人干專業的事。成立農村物業管理協會，全縣70%的農村社區采取物業管理，90%農村生活污水設施采取第三方專業化運維。大力推進社工專業隊伍建設，截至目前全縣有省級社區工作領軍人才4人，市級社區工作、社會工作領軍人才16人，持證社工總數達214人，在社區建設、服務群眾方面發揮了重要作用。二是強化精準治理。針對農村社區組織機構牌子多、考核評比多、創建達標多等“三多”現象，開展重拳整治，將104項“進村”工作事項減少為17項，安吉村級事務準入工作在浙江全省面上推廣。簡化考核環節和考核紙質申報資料等要求，變以往涉村（社區）考核從檢查前突擊準備為日常推動，考核考評以村工作實績和群眾反饋的意見為主，切實減輕基層工作負擔。三是強化信息治理。依托“智慧安吉”建設，在全省率先建成由“村村通”數據光網、“村村響”音頻廣播、“村村看”視頻監控和“村村用”信息云臺為一體的“美麗鄉村信息平臺”，實現了“三務”公開、便民服務、治安監控等功能集聚的智慧型農村社區服務網絡體系。

三、堅持探索創新，推進農村社區治理制度化。一是深化民主法治建設。以“民主法治村”創建為抓手，結合“法治安吉”“平安安吉”建設行動，全面提升農村社區治理水平。截至目前，全縣民主法治村創建覆蓋面達到100%，制訂并發布全國首個民主法治村建設地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》。二是發揮村規民約作用。以村規民約的制定和執行為切入點，引導各村（社區）把縣委、縣政府中心工作及人情往來、紅白喜事、環境保潔等內容納入村規民約，努力約束村民日常行為，提升社區整體素養。全縣209個村（社區）全部完成村規民約修訂，去年9月，選取22篇編訂《村規民約》集，有效提升了農村社區自治水平。三是完善家風家規傳承。以“美麗家庭”創建為載體，深入開展“立家規、傳家訓、樹家風、圓家夢”活動，編輯完成《優秀家規家訓匯編》，全縣家規家訓實現全覆蓋，營造了家風帶民風、民風帶社風、社風促發展的健康向上的社會風尚。