正確認識宗族在鄉(xiāng)村治理中的作用

中共中央黨校社會和文化研究部副教授 張林江

針對《積極引導宗族發(fā)展，推進鄉(xiāng)村治理與振興》這篇文章我講四個方面的意見。一是本文提到社會治理的原邏輯。我認為社會治理，說到底是“兩個目標，三件事”。兩個目標，一個是秩序，一個是活力。三件事，第一件事是怎么把人給組織起來，不管是通過社區(qū)的方式還是社會組織的方式把人組織起來；第二件事是，組織起來后內(nèi)部的關系怎么來調(diào)和、調(diào)解；第三件事是，既然把人組織起來了，還要內(nèi)部有活力，要想辦法把內(nèi)部的破壞性因素、矛盾糾紛解決了。二是我們看待宗族是什么樣子。宗族在很大程度上，上面說的三件事都能解決。它通過血緣的方式把人組織起來，通過內(nèi)部親情的關系把人的關系調(diào)節(jié)了，它有一整套自己化解內(nèi)部矛盾糾紛的辦法，不需要法律。所以從這個角度來講，它對社會治理是有效的，或者說是有益，它在社會治理方面有很大的正面價值。但我們在中國講宗族又具有敏感性，或者說它是一個帶有貶義的詞。在政治上，我們擔心宗族會成為一種在基層和黨、政府競爭性的力量，在社區(qū)秩序的營造上，我們擔心宗族代表的是本姓本族的少數(shù)利益，如果利用自己的組織，壟斷農(nóng)村發(fā)展的資源，然后建立起一種非法的強制性秩序，對其他人不公平。實際上，宗族影響在中國社會是客觀存在的，有正面意義的影響，也有負面意義的影響。三是在目前階段的策略上，存在即具有合理性。現(xiàn)在全國許多地方，特別是在廣東、福建等地，宗祠這幾年特別興盛，祭祖的規(guī)模也越來越大。宗族在中國有很強的群眾基礎，甚至已經(jīng)成為某些地區(qū)社會精英的一部分。如果在這個階段，我們完全采取打壓防的方式，可能也不太現(xiàn)實。我認為從策略上要發(fā)揮它的正面作用、抑制它的負面作用。為什么說在這個階段政府的策略或者說黨的策略可以發(fā)生改變呢？第一從黨和政府或者說國家的能力上來說，在這個階段對社會的控制能力已經(jīng)達到了一個空前的高度，特別是交通、通訊的發(fā)達，人財物能迅速到達，一個宗族不可能掀起多大的風浪。第二宗族的破壞力也沒有我們想的那么大。特別是現(xiàn)在農(nóng)村社會進入了流動的時代，宗族的內(nèi)部組織性在增加的同時，它內(nèi)部的破壞性力量也在增加。反過來講，我們今天還在通過發(fā)展農(nóng)村社會組織、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用等這些方式在增加農(nóng)村的紐帶，為什么不反手把宗族的勢力也利用好呢？讓宗族成為黨委領導的一核多元體系中邊緣的多元的一個元。四是講辦法。要像統(tǒng)戰(zhàn)那樣引領地方宗族與社會主義發(fā)展、與兩個一百年奮斗目標相適應，積極引導宗族做善事。中國農(nóng)村的復雜性、多元性是世界上其他國家乃至人類歷史上都沒有的。在現(xiàn)階段，很難找到一個統(tǒng)一的模式進行中國所有的鄉(xiāng)村治理，我們要看到宗族勢力在中國農(nóng)村基層治理的正面、積極作用。