景寧縣營造合作林基地初探

陳利斌 吳耀成 楊國勇 李興發

摘要：指出了景寧畬族自治縣合作林基地涉及18個鄉、鎮、街道的89座行政村的千家萬戶，現在保存面積712 99.5畝合作造林基地，為實現可持續性發展，應做精做強合作造林基地經營管理。從戰略構想、戰略目標、戰略舉措、戰略支撐等方面，為景寧縣合作林場管理中心提出了明晰路徑，實踐綠水青山就是金山銀山，提供了一些建議。對生產第一線林業工作者具有一些參考作用。

關鍵詞：科學營造;合作基地;景寧畬族自治縣

中圖分類號：S791. 22

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0182-03

1基本情況

1.1 地理位置

浙江省景寧畬族自治縣地處浙江省南端，北緯27°28'42''～28°10'52'，東經119°13'40''～119°58'19''。東鄰青田、文成縣;南銜泰順縣和福建省壽寧縣;西枕慶元縣、龍泉市;北毗云和縣、蓮都區。距省會杭州約380km，是溫州港口與浙西南的后花園。地理坐標介于東經119°11'～119°58'，北緯27°39'～28°11'之間。全境東西長73.3 km，南北寬58.8 km，總面積1950 km²。

1.2 地形地貌

景寧屬浙南中山區，地形復雜，海拔高低懸殊，地勢呈西南向東北傾斜，境內諸山屬洞宮山脈，谷深坡陡，源短流急。

1.3氣候

景寧屬亞熱帶季風氣候.溫和濕潤，雨量充沛.四季分明。年平均溫度17.5℃，年均降雨量1626 mm。夏季多雨，立秋前后常出現干旱期。因受季風影響，5～6月份的梅雨季節和8～9月份的臺風季節容易形成暴雨，春末夏初.受冷暖氣流影響還會出現狂風、暴雨和冰雹等災害。

1.4水文水系

景寧畬族自治縣境內溪流均屬山溪性河流，源短流急，河流切割嚴重，主要是甌江水系和飛云江水系：甌江支流小溪發源于慶元縣大毛峰山麓，由西向東北貫穿景寧全縣。甌江流域在境內流長124.6 km，流域集雨面積1725. 56 km²，占全縣總面積的88. 5%。

1.5 土壤

景寧畬族自治縣土壤主要是由凝灰巖、花崗巖等酸性巖風化發育而成，土壤砂礫性強，土層淺薄，普遍偏酸。土壤類型有4個土類、10個亞類、27個土屬、52土種，以紅壤土、黃壤土和水稻土為主。

1.6 行政設置與人口

景寧畬族自治縣現設4個鎮，2個街道，15個鄉，1個望東蟬高山濕地自然保護區管理局，1個林業總場，全縣245個行政村，總人口為16. 97萬人，其中農業人口14. 02萬人，占人口的89. 72%。

2 聯營營造目的

景寧畬族自治縣是典型的九山半水半分田山區縣，希望在山上，為了消滅荒山，振興景寧林業，發展景寧經濟，聯營營造基地，培育速生、豐產、優質木材，提高森林覆蓋率，促進林業增效、林農增收、林區發展。

3建設情況

3.1 建設時間

營造合作林基地始于1986年春。

3.2聯營形式

通過采取租山、股份、轉讓和代管等多種合作形式，前后與東坑、城郊、渤海、沙灣、英川等區域的18個鄉、鎮、街道89行政村建立合作關系，涉及千家萬戶，投入資金2000余萬元，現在保存面積71299.5畝合作造林基地。

3.3聯營期限

根據雙方協議，聯營期限為30～50年不等。

3.4 比例分成

經過甲方（營林公司）與乙方（集體或者農戶）充分協商，在聯營期限內，山權屬乙方所有，林權屬甲方所有，收益按8：2、7：3、6：4等比例分成，聯營期滿后，山、林權均歸乙方所有。

3.5 資金來源

在省林業廳聯系下，通過向世界銀行貸款，共計貸款資金2000余萬元。

4造林技術

4.1 規劃設計

簽訂下合作造林的基地，首先由林業技術人員根據地貌、海拔、坡向、坡位、坡度、母巖類型、土壤、質地、原地類、植被種類等因子，做到適地適樹原則，提出造林作業規劃設計，若規劃林種、造林樹種、混交方式、初植密度、苗木等級、整地方式、植穴規格、種植時間、撫育方式、化肥農藥、造林用工、造林投資等事項，由縣林業局專家委員會診斷把脈.確定最終實施方案。

4.2 細致整地

全面深翻30 cm左右，以提高土壤保水、保肥能力，改善土壤通透性，增強樹木根系對深層土壤的利用率。采用穴狀整地，按株行距定點挖穴，植穴規格：40 cm×40 cm×30 cm。

4.3挖坑施肥

在造林前施用土雜肥5～10 kg/株、復合肥0.1kg/株，與土混合施人挖好的樹穴內。

4.4起苗

為提高栽植成活率，在起苗時要保持苗木根系完整，苗木起運中要盡量做到隨起、隨運、隨栽。起苗后不能立即栽植的苗木要進行假植。

4.5 栽植時間

栽植時間為2月下旬至3月下旬，栽植深度以苗木原苗圃深度為原則，在較干旱地段，苗木可適當深栽，有利于提高成活率和生長速度。

4.6 撫育管理

三份種七份管，撫育管理是關鍵，造林基地前3年，實施全面鋤土鋤草撫育2次，6月左右1次，9月左右1次;到了中齡前期，采取割灌除草、綜合型等撫育方式;到了中齡后期至近疏林，采取間伐撫育。

5 管理制度

5.1 場務會制度

對人事用工、工資福利、生產定額、木材單價、項目發包、生產計劃的確定等重大事項，要召開場務會研究決定，場務會原則上每月召開一次，參加人員為場級領導和各職能部門負責人。

5.2 財務會計制度

依照《中華人民共和國會計法》和《國有林場與苗圃財務會計制度》及有關財經法規的規定、辦理財務會計事項，所發生的各項經濟業務，應當在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算、不得私設“小金庫”和“賬外賬”。

5.3 資金管理制度

加強資金管理，管好、用好各項資金。嚴格控制各項成本與費用，壓縮非生產性支出。價值5萬元以上的項目發包、木材出售、木材運輸等重大事項的確定，都要實行招投標并做到“公開、公正、公平”。

5.4 財務審計制度

嚴格執行《現金使用管理條例》，按照銀行核定的限額控制現金日庫存量，不得“坐支”現金或利用賬戶為外單位或個人套取現金。會計人員要對出納的現金收付業務進行審核，每月與出納人員核對銀行存款余額.盤查核實庫存現金。

5.5 經營制度

營林生產、木材生產等生產性支出，應根據年度作業設計書和簽訂的生產合同、分工序的驗收結果付款，做到付款金額與生產進度和生產質量同步;作業結束后，生產部門應在7d內將驗收結算材料送交財務部門審核人賬。

5.6 采伐林木管理制度

采伐林木，必須根據上級批準下達的年度木材生產計劃，做好間伐作業設計，辦理林木采伐許可證，嚴禁無證采伐、越界采伐、超量采伐，并與采伐承包者簽訂《木材生產承包合同》。？施工員要對采伐界限、數量、質量和安全生產等進行技術指導和監督，嚴格執行國家和行業主管部門所頒發的技術規程、技術標準和技術管理辦法，合理控制間伐強度，做好間伐后修枝.注重于型培育，提高林木品質。

5.7 銷售制度

經銷人員要及時掌握市場木材信息行情，當好領導的木材銷售參謀，在場務會上提出價格調整意見及理由，每月及時準確上報木材銷售報表、木材價格執行表和木材銷售客戶檔案表。堅持“款到發貨”原則，要及時將檢尺碼單和本材結算單據，送交財務部門審核入賬。若出現欠款發貨所造成的經濟損失，應由相關領導和責任人負責賠償。

5.8木材價格管理

根據市場行情，及時研究、調整木材銷售價格，價格調整必須由場務會集體研究，并由參與研究人員集體簽字后，方能生效。低于木材銷價5%的木材為處理材。有條件的應公開招標銷售;暫不具備條件的，須經場務會集體研究定價并簽名后執行。對于處理材數量較大、處理價格較低的，應在請示縣林業局同意后，方可執行。

5.9 安全生產制度

堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，認真落實各項安全防范措施，確保安措經費投入，上山作業工人都參加人身意外保險，完善安全生產條件，實現安全生產。

5. 10 護林聯防制度

搞好護林聯防，建立防火期值班和巡山制度，加強野外用火管理;加大防火宣傳力度，完善森林防火責任制和火災事故責任追究制度。根據護林的需要聘用66名護林員，對護林員定期檢查考核、及時兌現工資福利，在合作林基地公路旁明顯位置建立固定護林宣傳牌56個。

6 取得成果

景寧畬族自治縣合作林基地經過30年經營管理，根據2016年8～11月份的調查結果，現有合作林基地面積71299.5畝，純杉木林12400畝、厚樸2151畝、板栗754畝、毛竹771畝、桔1 70畝、其它混林55053.5畝，蓄積量351608 m³，其中杉木蓄積量208873 m³、松木蓄積量77677 m³、闊葉林蓄積量65058m³;合作林場管理中心分成蓄積量242994 m³，其中杉木蓄積量143956 m³、松木蓄積量54159 m³、闊葉林蓄積量44879m³。全部合作造林基地杉、松、闊的平均胸徑8.5 cm，平均樹高6.7 m，平均每畝蓄積量4.9 m³。郁閉度達到0.8，但從經濟效益角度來看不是很明顯，而從生態效益、社會效益有著非常重要的作用，推動森林景寧、生態屏障、林業生態建設，綠水青山就是金山銀山真正在這里得到體現，可以說景寧畬族自治縣合作林基地建設是推進林業現代化建設典型，值得全國各地推廣和借鑒。

7結語

景寧畬族自治縣營造合作林基地，經過30年來的經營管理取得的經濟效益、生態效益、社會效益等三大效益顯著;更成為景寧畬族自治縣創建國家級生態示范區、省級生態縣、省級森林城市的有效舉措;同時，為今后做精做強營造合作林基地，從戰略構想、戰略目標、戰略舉措、戰略支撐等，為景寧畬族自治縣合作林場管理中心指明方向、明晰路徑，實現可持續性發展，實踐綠水青山就是金山銀山，提供更多經驗借鑒。