昭平縣林地變更成果分析及林地保護利用建議

李有毅

摘要：在昭平縣林地資源利用期間，對其進行了變更成果分析，將在利用期間獲得良好的發展效果。分析了林地的使用還存在的一些問題，為促進林業部門管理能力的提升，提出了合理林地保護利用的建議，以保證林業整體的進步和發展。

關鍵詞：林地變更;林地保護;利用建議;昭平縣

中圖分類號：S756

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0145-02

1 引言

我國林業發展，已經實現了林地保護和規劃工作，基于總體趨勢的分析，不僅能實現林地的動態監管，也促使其系統化發展，實現了整體的針對性預警。同時，要獲得更為準確的效果，還需要對林地的變更情況進行調查，掌握實際的發展規律，以促進林地的積極保護和利用。

2 昭平縣林地變更成果分析

昭平縣是基于生態保護原則，重點推進造林育林工作，促進森林植被工作的積極發展和林地資源的有效保護，確保森林面積得以穩定提升。據相關統計，到2016年，昭平縣的森林面積已經達到262890. 99hm²，森林覆蓋率達到85. 55%。在昭平縣內，實施了嚴謹的森林采伐限額制度，保證森林消耗量低于生長量，并依據相關法律促進林業工作的執行，禁止違法行為的產生。同時，也開始加大對森林資源的積極保護，基于對森林采伐限額制度、木材流通制度的嚴格審查，對各個工作行為進行規范，實現了森林資源的保護工作。經過林地變更，在整體上獲得良好的發展效果。從整體上看.昭平縣總面積32萬hm²，林地面積為262890. 99hm²，其中，主要包括灌木、無立木林地和未成林造林地等。其中的活立木為16949771 m³，主要的部分為喬木林、四旁樹和散生木等。對于整個林地結，全縣內的材木林較多，占總面積的74%，其次為防護林，主要占17%。對于樹種的結構，大面積都是以闊葉樹、馬尾松和速生桉為主，其占有的比重分別占總體的35. 29%、21. 30%、12. 88%。其中，蓄積量中具備的優勢為闊葉樹和馬尾松，占有比例較大。通過對相關數據的分析，需要在林地保護工作中，針對昭平縣林地變更和利用中存在的問題進行分析，確保在積極發展下，達到森林資源的充分應用。

3林地保護利用中存在的問題

3.1 林地的保護和利用矛盾

昭平縣在當前發展過程中，還不斷處于高速發展階段，在工業園區、城鎮建設和道路、旅游行業發展下，占地需求量大，林地的供地責任、承擔責任逐漸增大。但是，在昭平縣林地發展下，由于受周邊地理環境、生態區位以及用地條件的限制，能夠占用的建設項目用地少。在這種情況下，林地不僅要在很大程度上滿足人們的發展需求，完成生態工作任務，還需要符合社會經濟發展下的用地需求，但同時還面對嚴重的林地保護和利用矛盾。

3.2 林地流失現象的增加

昭平縣的林業部門在實際工作中，不僅要加強對林政資源的積極管理，也要對其存在的各個破壞森林資源的違法行為進行打擊。但是，在實際工作情況下，發現林地保護工作中缺乏完善的用途管制約機制，在整體上無法加大力度對其執行，同時，當前為占用地的違法行為還未構建完善條款，導致一些工程項目建設中，產生違法用地、占用房屋建設和村道建設等非法行為，一些有限的林地資源流失速度快，從而導致森林植被嚴重破壞，危害周邊的生態環境，無法保證林地的積極保護和管理。

3.3 監管手段更滯后

昭平縣林地保護和利用工作中，使用的監管手段都較為滯后，其產生的一些違法用地現象無法制止。當前，昭平縣在對林地資源、森林資源進行監管期間，還僅僅基于林地管理人員的巡視、群眾舉報工作對其執行，常常引起一些違法用地、非法采伐事件的產生。導致的原因，主要是由于主觀方面的影響。如林農和私營投資者的法律意識較為淡薄，無法提高自身的辦證意識，導致大量違法用地、非法采伐現象的產生?；诳陀^角度的分析，一些違法事件的產生，多是因為林地管理手段、資源監測手段較為落后，工作人員不足，其存在的經費短缺，無法對其進行管理和監測。同時，各個部門之間缺乏相互之間的配合，無法促進工作的集合發展。不僅如此，受外部因素的影響，還存在一些非法采伐、違法征地的現象，無法在整體上嚴格控制。

3.4 資金的投入不足

昭平縣的林業投入資金少，其存在的基礎設施更為薄弱。在近幾年不斷進步和發展下，政府為林業提供的投資少，盡管整體上得以大幅度提升，林業管理機構和林業基礎設施也得到逐漸改善。但是，在整體上還存在嚴重的資金缺口現象，實現的森林管理工作和基礎設施不完善。在整體上進行分析，發現鄉鎮林業推廣的技術設施更為落后，未給道路建設投入更多資金，無法對當前的發展現狀進行改變。并且，人才隊伍的總體數量不足，在林政管理工作中無法為其提供保障，工作人員的整體素質、掌握的業務知識和技術裝備等方面都需要進一步完善。期間，使用的科技和生產無法結合，高新技術得不到應用，無法為其提供保障，在這種執行情況下，不僅降低林業管理水平和質量，也無法促進資金的充分應用。

4林地保護利用建議

林地資源為林地的主要部分，對林地進行管理，能促進資源的充分應用和發展，也能在林地保護工作中，為林地發展提供更廣闊的發展空間。對林地進行保護和管理，也能維護好我國的生態安全，實現生態文明的積極發展，并為工作提供強大保障。昭平縣在林地管理工作中，為了實現林地保護利用，需要在政府的積極引導下，加強各個部門的之間的合作與支持，引導工作人員對其優化發展，確保在整體工作中，為工作的執行和發展提供更高的經濟效益。因此，基于以上對的林地保護工作中存在的問題進行分析，需要為其提出針對性措施，確保在工作執行開展下，實現林地資源的積極保護和利用，保證為昭平縣經濟效益的提升提供保障。

4.1 促進征收林地行為的規范性

在對林地進行保護和利用期間，要對其嚴格執行，促進占用征地林地行為的規范發展。工作中，基于嚴格的林地用途管理制度，加大力度對其執法，保證建設用地的行為更規范。同時，也能對其存在的非法占地行為進行嚴厲打擊，當發現這種情況的產生，需要對林地資源實施保護工作。還要對一些重大項目建設協調會議制度，在竣工前期對其進行專項檢查，確保在工作實際執行期間，能促進各個手續的完善性，在這種執行條件下，不僅能對項目實現更為有效的監管和檢查工作，也能按照相關規定對林地進行使用，以達到森林資源的積極保護目的。

4.2促進部門之間的協調與溝通

在昭平縣的林地保護工作中，加強各個部門的相互溝通和協調，能促進工作整體的積極發展和實現。因為項目建設用地的審計工作需要多個部門的聯系，在工作中，需要主動與各個部門進行聯系，特別是與國土部門進行溝通，爭取獲得政府的支持和部門之間的配合。通過相關部門的審核，為其獲得充分條件，能基于相關的法律法規，獲得一些林地手續，以促進林地資源的積極保護。

4.3 加強重點林地的保護

為其提供更多補償，能促進公益林地的的重點保護。將生態效益作為補償資金，并按照一定層次進行價格補償。在對其進行探索過程中，還需要為其提供差別化管理政策，并針對一些經濟條件更好的公益林提供高價補償;針對一些經濟條件較差的林地，要給予最低價補償，保證在補償工作中，基于真實的情況反應出其價值差異。在這種情況下，不僅能使群眾主動保護一些重點公益林地，促使其自覺性的提升，也能實現公益林的有效保護。

4.4提升基層人員工作水平

加強對基層工作的重視，保證基層隊伍工作水平的提升。在林地保護工作中，林業工作機構和管理人員為主要的組織者和管理者，能夠為林業的整體建設和發展提供保障。所以，加強象征林業工作站、林業行政執法機構以及隊伍的積極建設和發展，能更為詳細地分析人員之間的管理關系，也能加強對技術的培訓工作，激發工作人員的積極性和主動性，全面，促進工作人員綜合素質、工作水平的提升。

5 總結

通過對林地變更情況的調查和分析，保證林地與森林資源數據的準確性和真實性，能為昭平縣的積極發展提供保障。在對林地進行保護工作中，針對其存在的各個問題，為其提出合理的利用建議，不僅能實現林地資源的充分應用，也能促進昭平縣的可持續建設。